新山花博园项目申请立项可行性研究报告.docx
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新山花博园项目申请立项可行性研究报告
新
山
花
博
园
项
目
建
议
书
米易县招商引资局
2014年7月
目录
一、总论
（一）项目名称
（二）项目背景
1.宏观政策背景
2.中观政策背景
3.微观政策背景
4.产业发展背景
（三）项目概况
1.项目区域位置
2.项目定位
3.项目建设内容及规模
4.项目选址
二、项目建设的必要性和条件
（一）项目建设的必要性
（二）项目建设的条件
1.区域优势
2.气候独特
3.旅游资源丰富
4.政策支持
三、市场分析及销售方案
（一）市场分析
（二）销售策略及营销模式
1.细分市场
2.搞好售后服务
3.建立客户管理系统
4.加强品牌形象，树立典型
四、生产技术方案及工艺流程
（一）技术方案
1.技术标准
2.主要产品生产工艺
（二）工艺流程
五、投资估算与资金筹措
（一）投资估算
（二）资金筹措
六、效益分析
七、结论
新山花博园项目建议书
一、总论
（一）项目名称
新山花博园项目
（二）项目背景
1.宏观政策背景
“三农”问题是党和国家高度重视的问题。
中共中央、国务院连续8个一号文件强调夯实农业基础，切实解决农业农村农民面临的突出问题，确保农业发展，农民增收和农村稳定。
党的十七大报告指出：
“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
”
国家发改委《现代农业示范项目建设规划（2007-2010）》中提出了“以转变农业增长方式为核心，以促进农业结构调整和增加农民收入为目标，将现代农业建设作为贯穿新农村建设和现代化全过程的长期艰巨任务，调整和完善现代农业示范项目建设基本思路，明确项目目标定位，拓宽农业项目的多功能性……发挥示范项目对推进现代农业建设的引导、带动和辐射作用”。
国家农业部《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发[2009]33号）中明确提出“创建国家现代农业示范区，实行产学研结合，提升和强化农业示范区引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备功能，建设一批先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业发展的质量和效益”。
2012年中央一号文件首要明确提出“依靠科技创新驱动，支撑现代农业建设”等相关精神。
中央和国家各部委出台的各项政策，措施为项目的实施提供了切实保障。
2.中观政策背景
为响应中央的号召，从根本上解决“三农”问题，四川省委、省政府制定了一系列加快四川省农村经济发展的政策和指导意见，明确提出四川省要优先发展优势特色农业。
四川省《关于实施四川省农业和农村经济结构战略调整的意见》中指出：
“加速农业产业化的进程，要从良种、高产、高效和深加工的方面全面推动农业产业化。
”四川省委、省政府提出以“坚持科学发展、构建和谐四川”为主题，奋力推进“四个跨越”的战略构想。
四川省人民政府《关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发［2009］21号）总体要求：
现代农业产业基地建设要以高标准农田建设为基础，以市场需求为导向，以农民持续增收为目标，依靠科技，创新机制，转变农业发展方式，优化产业区域布局，大力推进现代农业良种化、标准化、规模化、品牌化，建设一批优势突出、特色鲜明的主导产业集中发展区，把我省建成全国重要的优质特色农产品生产和供给基地
2010年1月召开的四川省新农村建设连片推进暨现代农业产业基地推进工作会议强调，“要坚持、尊重和发挥农民主体地位作用，做到发展现代农业以带动农民持续稳定增收为目标，培育产业化龙头以带动农民参与经营和受益为前提，产业规模发展以组织农民适度规模经营为基础，推进工作以调动和发挥农民积极性创造性为动力。
”
3.微观政策背景
米易县具有典型的南亚热带干热河谷气候，其得天独厚的冬季光热资源，非常适合发展高档盆花的生产，相比于昆明、西昌等西南花卉生产重点城市，在攀枝花发展高档盆花可以有效地减少固定设施投资成本，并且降低设施运行费用（主要是冬季加温成本），缩短产品种植周期，从而产生较强的竞争优势。
米易县地处攀西资源综合开发区腹心地带，自然资源得天独厚。
成昆铁路、雅攀高速公路、丽攀高速纵贯全境，交通条件优越。
4.产业发展背景
随着国家重大建设项目的推进和全国城镇化建设项目的提出，花卉苗木产业发展的步伐进一步加快，我国花卉苗木市场的刚性需求量逐步放大，加上人们崇尚绿色环保、追求生态健康、渴望改善人居环境的理念和愿望越来越强烈，花卉苗木及园林生态产业正面临着巨大的发展商机。
国内不少大型企业纷纷把目光投向有着“绿色银行”之称的花卉苗木生产，许多地方政府把苗木作为农业产业化调整的重要内容之一。
（三）项目概况
1.项目区域位置
米易县新山傈僳族乡位于四川省首批民族文化生态保护区之一的龙肘山脚，是四川省傈僳族较集中的地方之一，是攀枝花市米易县唯一的傈僳族聚居地。
全乡幅员面积78.7平方公里，辖4个行政村，42个合作社，1893户，7083余人。
其中：
傈僳族人口430户，1850人。
2.项目定位
建设集新能源现代农业试点示范基地、“花海人间”民俗特色生态旅游等为一体的综合性项目。
3.项目建设内容及规模
在新山乡建设集展示销售、观光旅游、休闲度假等功能为一体的花卉博览园，并充分发挥新山乡民俗特色突出、农业资源优良、距离大网上网点距离近等优势，在花卉打造中融合傈僳族民俗文化，在花卉大棚建设中将现代农业和大棚光伏发电有机结合，建设集新能源现代农业试点示范基地、“花海人间”民俗特色生态旅游等为一体的综合性项目。
4.项目选址
项目备选址为坪山村（十社、十四社）和中山村，土地性质均为基本农田，且规模均在400亩左右，主要农作物为特色林果种植。
二、项目建设的必要性和条件
（一）项目建设的必要性
1.是实现“阳光米易”、“激情米易”、“活力米易”、“生态米易”四个米易建设的需要
2.是实现生态、经济和社会三赢的需要
我国的生态环境建设与发达国家相比还有较大差距，特别是经济发达地区，生态环境建设未能与经济建设同步发展。
城市建设的快速发展，突显了城市绿化覆盖率较低的问题。
伴随人们环保意识的增强，保护生态环境、增加花木资源已成为人们的共识。
绿色通道建设、宜林荒山荒地造林、城市森林生态体系建设以及国家贯彻开发西部地区战略，均急需大量优质苗木，优良苗木供应出现紧张状况。
本项目的实施可以实现三赢。
首先，花卉苗木的种植可以增加绿化面积，为城市提供大量的优质苗木和花卉，改善农村和城市生态环境。
其次，在改善生态环境的同时，也带来较高的经济回报。
最后，项目的实施可以增加社会就业，带动农户增收，为民族地区的稳定和发展作出贡献。
（二）项目建设的条件
1.区域优势
米易县具有典型的南亚热带干热河谷气候，其得天独厚的冬季光热资源非常适合发展高档盆花的生产，相比于昆明、西昌等西南花卉生产重点城市，在攀枝花发展高档盆花可以有效地减少固定设施投资成本，并且降低设施运行费用（主要是冬季加温成本），缩短产品种植周期，从而产生较强的竞争优势。
米易县地处攀西资源综合开发区腹心地带，自然资源得天独厚。
成昆铁路、雅攀高速公路、丽攀高速纵贯全境，交通条件优越。
2.气候独特
米易县地处低纬度、高海拨地带，最高海拔3447米，最低海拔980米。
属南亚热带干热河谷气候，干雨季分明而四季不分明，河谷区全年无冬，气温日变化大、年变化小，年均气温19.7℃、年均日照数2379.3小时、年降雨量900-1100毫米左右、年均蒸发量2099.1毫米、无霜期307.5天，是天然的热作区，非常适宜发展生态农业。
另外，米易县光照年均辐射总量5600-6300MJ/㎡，直接辐射年总量3100-4100MJ/㎡，年日照时数2300-2700小时，属全国太阳能资源二类地区，与一类地区相差甚少，是全国可开发利用太阳能最好的地区之一，适宜发展光伏发电。
3.旅游资源丰富
米易县新山傈僳族乡位于四川省首批民族文化生态保护区之一的龙肘山脚，是四川省傈僳族较集中的地方之一，是攀枝花市米易县唯一的傈僳族聚居地。
聚居于此的傈僳族人世代传承着傈僳族绚丽多彩的民族文化，原始古朴的民风民俗沿袭至今，孕育出独特的人文风情，旅游资源。
米易县新山傈僳族约德节成功入选四川省第一批非物质文化遗产目录，新山傈僳族舞蹈“斑鸠吃水”、新山傈僳族刺绣技艺、新山傈僳族织布技艺还被列入第三批省级非物质文化遗产名录。
4.政策支持
对于对县域经济发展有重大带动作用或对我县产业结构调整起到重大突破和引领性的项目，我县将重点扶持、倾力服务，按照“一事一议”原则，在资源配置、项目用地、电力物流配套、财税等方面给与最大的政策支持。
三、市场分析与销售方案
（一）市场分析
近年来，世界花卉苗木生产和消费已形成区域化布局，自20世纪90年代起，随着花卉苗木产品在全球贸易份额的逐步加大和我国产业结构的调整和优化，花卉苗木产业在我国逐步形成并飞速扩张。
种植面积从2001年的24.6万公顷急剧增加到2008年的77.5万公顷，增长了3.15倍。
其中，观赏苗木是带动增长的主力。
表3-12000年至2008年全国花卉苗木市场状况表
年度\指标
种植
面积
销售额
出口额
花卉
市场
花卉
企业
花农
从业
人员
专业
技术人员
（hm2）
（万元）
（万美元）
（个）
（个）
（户）
（人）
（人）
2001
246005.9
2158419.42
8003.4
2052
32019
694683
1953111
59552
2002
334453.7
2939916.2
8283.2
2397
52022
864006
2470165
85145
2003
430115.4
3531089.5
9756.8
2185
60244
954660
2934064
97267
2004
636006.3
4305751.1
14434
2354
53452
1136928
3270586
122851
2005
810181.2
5033435.1
15425.8
2586
64908
1251313
4401095
132318
2006
722136.1
5562338.6
60913
2547
56383
1417266
3588447
136412
2007
750331.9
6136970.6
32754.5
2485
54651
1194385
3675408
132214
2008
775488.9
6669594.8
39896.1
2928
55192
1302240
3834441
146450
从表4-1可见，随着我国全面建设小康社会，城市化和生态城市建设及房地产开发的发展，人居环境和人民生活质量的不断改善，观赏苗木的种植面积、销售量和销售额都处于持续增长状态，且增长幅度很大。
图4-1中国花卉苗木种植面积增长量
从市场发育阶段看，花卉苗木市场的发展一般要经过早期、成长期和成熟期三个阶段。
我国目前花卉市场从总体上看处在早期阶段，表现为市场规模小、消费人数少、消费水平低、发展潜力极大。
我国目前花木市场有效需求量将比实际消费量估计大50%以上。
今后20年，我国经济仍然持续快速增长，为园林绿化工程市场快速发展提供根本动力；城市化进程加快和房地产业兴起是绿化工程市场快速发展的加速器，重大基础设施建设起到拉动配套园林绿化和环境建设项目发展的作用；国民收入水平不断提高，将使室内绿化的市场空间迅速扩大；全国绿化工程市场高速发展的外部条件已经基本成熟。
“城市森林生态体系”建设理念的提出和实施，也将在较长时期内拉动绿化工程市场的发展。
国务院有关部门规划，至2050年全国70%以上的城市林木覆盖率要达到45%以上。
大量的绿化工程建设将为观赏花卉、苗木市场提供持续增长的广阔空间。
（二）销售策略与营销模式
1.细分市场
通过调查分析，根据各地花卉苗木市场的需求、地理位置、产品特征、资源等方面的差别，分类形成各个细分市场，采取多种手段进行宣传、推广。
园区内生产的花卉产品定位为全国同类产品中的高端市场，苗木以特色和造型花灌木为主，不断提高本项目产品在省内外各市场的占有率。
2.搞好售后服务
实行花卉苗木质量保证承诺，对出售的产品质量应给予保证，在进行售后服务的同时为营销工作造势。
可根据客户需求调整服务内容与服务方式。
3.建立客户管理系统
在昆明、成都、广州、北京、西安、乌鲁木齐等重点市场和各地有实力的花卉经销商签订长期供货协议，有效掌握各地客户资源。
并对各地经销商建立完整的管理系统，包括用户档案上卡和用户投诉管理档案，及时回应用户投诉，充分了解市场资讯，判断市场趋势。
4.加强品牌宣传，树立典型
品牌可以帮助企业占领市场、扩大产品销售。
在本项目的实施过程中，要不断强化产品的品牌名称、标志、商标及企业的文化内涵的包装，强化企业形象、提高企业的整体知名度和品牌美誉度。
四、生产技术方案及工艺流程
（一）技术方案
1.技术标准
《日光温室和塑料大棚结构与性能要求》（JB/T10594-2006）
《温室防虫网设计安装规范》（ GB/T19791-2005）；
《温室通风降温设计规范》（GB/T18621-2002）；
《温室结构设计荷载》（GB/T18622-2002）；
《温室电气布线设计规范》（JB/T10296-2001）；
《温室加热系统设计规范》（JB/T10297-2001）；
《植物种苗组培快繁技术规程》（DB33/T752-2009）；
《无公害果品生产标准》（NY5201-2004）；
《果树苗木生产技术》（DB11/T560-2008）；
花卉设施栽培方面的标准等。
2.主要产品生产工艺
（1）精准施肥、环控气候技术
肥水管理是植物生产的重要环节，传统生产管理模式肥料施用量大，不均一，成本高，污染大。
本项目所有生产技术均直接和国际接轨，完全采用国际成熟花卉生产技术，应用“精准施肥”植物营养管理体系，标准化、产业化、机械化生产，真正做到植物定时定量、按需供应各类养分。
对于植物生长所需要的各类气候因子，本项目完全采用温室环控技术，最大程度满足植物生长所需的光照、热量、湿度等各类气候因子。
（2）组培技术
植物组织培养是从20世纪30年代初期发展起来的一项生物技术，它是在人工配制的培养基上，于无菌状态下培养植物器官、组织、细胞、原生质体等材料的方法。
花卉组织培养是现今公认能够有效地脱除花卉种苗所携带病毒的技术措施。
本项目采用组培技术是以基因工程、细胞工程的方法、引入外来基因修改目标花卉基因库，定向修饰花卉的某些目标性状并保留其它原有性状，实现花卉品种创新、品种改良。
（3）无公害果品生产技术
无公害果品指在生态环境质量符合规定标准的产地、生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的生产操作规程生产，经检测符合国家颁布的卫生标准的水果产品。
（二）工艺流程图
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
本项目总投资1亿元。
（二）资金筹措
由投资方自行筹措资金。
六、效益分析
该项目是光伏与农业结合的综合利用项目，将光伏与现代农业发展完美结合，不仅能有效利用土地资源，提高土地的综合利用效益，还能解决农村三农问题，还富于民。
对农民而言：
光伏农业科技大棚改变了传统的生产方式，使农民原有农田通过租赁或入股形式参与到光伏大棚建设中，可定期拿到租金或分红收益，还可以到大棚内工作，，远超种田收入。
对投资方而言：
该项目提供实施的空间和劳动力资源。
同时由于建设指标可以用来弥补投资，相对于单纯投资建设传统光伏电站，光伏大棚模式投资回收期大大缩短，降低了企业的投资风险。
在光伏农业科技大棚建设之外，还可以配套开发当地有价值的旅游资源，进一步提升了投资回报。
对政府而言：
光伏农业大棚建设有力地推进了当地新农村建设的步伐，提高了城镇化改造的水平，有效地解决了民生问题。
除此之外，利用原有农业农地建设光伏农业科技大棚，政府还可以从原本不交税的农用地上获得一定的税收。
七、结论
本项目建设符合我国实施第二轮的西部大开发战略、四川省推动农业现代化的重大战略，项目在依托西区农业特色和本土资源的基础上，引入现代的农业运营理念、科学的管理方法，发展花卉、苗木、果树等产业，将地区的资源优势变为经济优势，符合农业的发展需求，示范带动效应强，项目经济、社会及生态效益显著，对于带动米易县经济社会的发展有重要意义。
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