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新村镇控制性详细规划说明书

陵水县新村镇镇区控制性详细规划

说明书目录

陵水县新村镇镇区控制性详细规划

说明书

第一章导言

一.规划背景

《陵水县新村镇总体规划（2009-2025）》已于2009年10月15日通过审批，并于2010年07月由陵水县人民政府批准实施。

总体规划中确定新村镇城镇性质为陵水县南部中心城镇，以发展旅游服务、渔港服务为主要产业的旅游风情港口城镇。

因此本次新村镇控制性详细规划是针对新村镇总体规划中的镇区建设规划做进一步的完善深化，为镇区建设提供依据。

二.上位规划回顾

（一）上位规划范围和规划期限

新村镇镇域总体规划范围：

新村镇行政辖区范围，国土面积60.97平方公里。

镇区建设规划范围：

镇区建设规划范围即新村镇城镇规划区范围，包括东至新村港（内海）、南至海岸线、西至迎宾大道、北至曲港河所包括的地域和近海港口作业区，总面积约3.83平方公里。

规划期限：

近期2009—2015年；中期2016—2020年；远期2021—2025年

（二）上位规划城镇化水平与人口预测

新村镇域近期规划（2015年）总人口约为40000人，中期规划（2020年）总人口约为44000人，远期规划（2025年）总人口约为49000人。

新村镇2015年城镇化水平约为70%，城镇常住人口约为28000人；2020年城镇化水平约为72.7%，城镇常住人口约为32000人，2025年城镇化水平约为75.5%，城镇常住人口约为37000人。

（三）上位规划城镇性质与城镇规模

城镇性质：

总体规划中确定新村镇城镇性质为陵水县南部中心城镇，以发展旅游服务、渔港服务为主要产业的旅游风情港口城镇。

人口规模：

远期规划（2025年）城镇常住人口37000人。

用地规模：

规划期末规划镇区建设用地规模为：

建设用地面积324.92ha，人均建设用地为87.82㎡/人。

（四）上位规划镇区功能分区

新村镇镇区用地空间功能结构可概括为：

“一带、一港、两廊道、三中心、六片区”一带：

即沿新村港入海口至新村泻湖的滨水风光带；一港：

即新村镇国家中心渔港；两廊道：

即从陵水至南湾猴岛旅游度假区的旅游专线和陵水海滨风景名胜区滨海旅游道路；三中心：

即由新村镇人民政府和体育休闲广场组成的镇行政中心、老城商业设施和滨水商业步行街组成的商业中心及镇中学、渔民小学、教育备用地组成的镇教育中心；六片区：

即居住社区、行政教育区、渔港作业区、商业区、滨水休闲区、绿化防护区。

三.区域位置与规划范围

（一）区域位置

新村镇位于陵水县东南部，东临黎安镇，南濒南海，西面与英州镇相邻，北面与三才镇接壤，新村镇距陵水县城12公里，距三亚市70公里，距东线高速英州出入口13公里，距东线高速孟果坡出入口15公里，海榆东线贯穿全境，交通较为便利。

（二）规划范围

本次规划范围即总体规划的镇区范围，东至新村港（内海）、南至海岸线、西至迎宾大道、北至曲港河所包括的地域和近海港口作业区，总面积约3.83平方公里。

第二章现状概况

一.自然条件与环境

（一）气候条件

新村镇属典型的热带季风气候，季风与海陆风明显，夏季长达9个月，气温年平均24.8℃。

全年降水总量1335.0毫米，月平均111.25毫米。

全年降水日数132.6天，6-10月为雨季，1-5月为枯水期。

暴雨集中在8-10月。

可见，新村的降水具有明显的干湿季之分，其间雨季的降水量占到全年的85-90%。

且降水集中在几次由热带风暴引起的大雨过程。

新村港的年平均湿度82℃。

新村镇的风况季节变化十分明显，年平均风速在2.0-2.8m/s之间。

每年5-10月为台风季节，据有关气象资料统计，登陆或影响本港区的台风（包括热带风暴和低压）中，强风向为NNE-NE，最大风速达到24m/s，次强风向为SSW-W，风速为20m/s。

实测最大风速超过32m/s，发生在1973年10号12级台风。

（二）地质、地貌

新村镇属海成沙地地貌类型，地质为浅海沉积物和混合岩。

地层是二元结构，上部10-20米左右为第四系海相分细沙，疏松多水，下部为花岗岩。

该地区地震基本烈度为六度。

二.现状土地利用和人口规模

（一）现状土地利用

新村镇现状建成区是依托新村渔港发展起来的渔业型城镇，也是陵水县唯一既滨海又滨湖的旅游型城镇。

现状建成区建设用地主要围绕新村渔港作业区呈方格网形式布置。

随着城镇建设的迅速发展，新建用地主要沿中山路和曲新公路为轴线在其东、西两侧纵深地带拓展，并向北延伸。

现状曲新公路、中山路兼具镇区商贸街与旅游通道的双重功能。

镇区现状总建设用地为133.54公顷，人均建设用地为60.75㎡。

分项建设用地指标详见《新村现状建成区建设用地构成表》。

1、居住建筑用地现状

镇区现状居住用地面积67.27公顷，除政府机关、学校、单位住宅建筑外，大多为居民自建的低层住宅，80年代前建设的民居主要分布在新建路、新光一巷，90年代以后沿中山路、解放路陆续建了一些低层带商铺的私宅。

近几年沿滨水岸线地段新建了较多质量较好的2-3层的民屋。

2、公共设施用地现状

现状公共设施用地面积17.71公顷。

其中商业用地基本沿中山路和解放路布置,结合农贸市场，形成镇区商业贸易中心；镇机关位于中山路西侧，其他行政办公相对分散布置；镇医院位于新村中学的东侧，占地9亩，医护人员42人，床位26张，住院条件及设备较差；镇区有1所中学和6所小学，详见《新村镇教育设施统计表》。

新村镇教育设施统计表

名称

类别

学生

（人）

教师（人）

占地面积（㎡）

住宿

班级数（个）

主要生源

长城小学

完小

290

19

8670

无

9

长坡村

陵水明星学校

完小

550

24

6670

有

12

求真实验学校

完小

210

16

10200

有

7

乡镇农场

新村初级中学

初中

1325

70

43000

22

新村中心小学

完小

1230

61

9000

25

渔民小学

19000

小天使学校

完小

287

1470

有

3、工业用地现状

现状工业用地面积3.03公顷。

镇区共有8家工业企业，但分布零散，难以形成工业区。

新村镇工业企业统计表

名称

类别

主要

产品

占地面积

（平方米）

职工（人）

产量

台新企业有限公司

海产品加工

10205

20

0.5吨/日

权兴食品加工厂

海产品加工

马鲛鱼

8000

20～50

3-5吨/日

陵水珍珠贸易公司

650

已停业

文新玻璃刚船修造厂

修造船

玻璃钢船

1650

8

港辉海产品加工厂

海产品加工

3360

已停业

亚新亚速冻厂

速冻

670

13

中油养殖基地

已停业

停业

650

海陵珍珠场

珍珠加工

19960

已停业

4、道路广场用地现状

海榆东线公路从镇区现状建成区北部经过，镇区与海榆东线公路有县级公路曲新路连接，曲新路是镇区最主要的对外交通道路，镇区主要道路是新港路、中山路、解放路，其中新港路是到中心渔港的主要道路。

没有专用长途汽车停车场地，目前到达南湾猴岛的主要通道是曲新路和中山路。

镇区与南湾猴岛旅游区之间有跨海缆车索道及众多小型渡船联系。

5、对外交通用地现状

新村中心渔港项目一期工程已竣工，可停泊1000艘渔船，配套的港区大道已建设完工。

6、闲置用地

镇区中部中山路西侧有10.19公顷的有权属用地用围墙围起来，但建设比较缓慢。

内部除几栋旧房屋和废弃的油库外，几乎是空地。

新村现状建成区建设用地构成表

类别代码

类别名称

现状人口21981人

大类

小类

用地面积（ha）

用地比例（%）

人均用地面（㎡）

R

居住建筑用地

67.27

50.37%

30.60

村民住宅用地

16.83

12.60%

居民住宅用地

50.44

37.77%

C

公共建筑用地

17.71

13.26%

8.06

行政管理用地

2.25

1.68%

教育机构用地

9.79

7.33%

文体科技用地

0.17

0.13%

医疗保健用地

0.45

0.34%

商业金融用地

4.28

3.21%

集贸设施用地

0.40

0.30%

旅游设施用地

0.37

0.28%

M

生产建筑用地

3.03

2.27%

1.38

二类工业用地

3.03

2.27%

S

道路广场用地

32.27

24.17%

14.68

道路用地

31.56

23.63%

停车场用地

0.71

0.53%

U

公用工程用地

0.37

0.28%

0.17

闲置地

10.19

7.63%

4.64

养殖用地

2.70

2.02%

1.23

建设用地面积

133.54

100.00%

60.75

E

水域和其他用地

249.91

规划范围

383.45

　174.45

（二）现状人口规模

镇区有1个居委会（新村），4个行政村（城坡、海鸥、海燕、海鹰）。

2008年镇区现状人口共计21981人。

三.现状建筑概况

新村镇老镇区和周边村庄建筑49.1%为砖瓦房，建筑质量差，基本上属于三类建筑，而沿中山路和新建路的商业店铺和私宅，则是近几年修建的，多为2-3层的独立式住宅，建筑质量较好，属于一、二类建筑。

现状建筑质量统计表

建筑性质

栋数

建筑面积

占总建筑面积比例

一类建筑

564

158717.5

33.25%

二类建筑

378

83924.9

17.58%

三类建筑

3218

234685.1

49.17%

合计

4160

477327.5

100.00%

四.现状基础设施概况

（一）道路交通系统概况

海榆东线公路从镇区现状建成区北部经过，镇区与海榆东线公路有县级公路曲新路连接，曲新路是镇区最主要的对外交通道路，新村镇区现有道路大致与东部和南部海岸平行，形成网格状的路网结构，路网结构比较合理。

主要道路有新港路、中山路、解放路，其中新港路是到中心渔港的主要道路。

目前，镇区没有专门的旅游通道，到达南湾猴岛的主要通道是曲新路和中山路，大量到镇区最南端的索道站的旅游车辆从镇区中央的曲新路、中山路经过，对镇区的干扰比较严重。

镇区与南湾猴岛旅游区之间有跨海缆车索道及众多小型渡船联系。

（二）给排水设施概况

新村镇现有私人承包的水厂一座，水源为地下水。

水厂占地25亩，位于镇区西北部2公里处。

厂内有管井2口，厂区以外800米范围内还有管井3口，总共是5口管井组成井群。

管井深度都在180－250米之间，口径均为8吋，单口出水量都很小，每口均不足200m3/d。

目前镇区大部分居民靠自家打的活塞式吸水井或大口井取水。

镇区只有20％的人口用上自来水，水厂最高日供水量为150m3/d左右，最低供水量只有不足100m3/d。

新村港内的渔船是由临高村一带两口水井供水，不由新村水厂供水，目前新村水厂的5口管井只用了厂区内的2口。

陵水县根据清水湾与土福湾开发的需要，在新村镇北部的九所岭新建水厂一座，规模为5万m3/d，水源引自走装水库和小南坪水库（走装水库与小南坪水库有干渠连接），不久将投入使用，它建成后将为新村、英州、清水湾、土福湾等区域供水。

规划区内现