江西省公务消费网络监管平台操作手册V68三公监管版.docx

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江西省公务消费网络监管平台操作手册V68三公监管版

省

公务消费网络监管平台

用户使用手册

V6.8（“三公”监管版）

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zjyx由资金运行的首字母构成，gwxf由公务消费的首字母构成。

●省财政厅资金运行监管处梦想软件

本手册的全部容可能随时加以更改，具体应用以软件实际功能为准。

©所有翻制必究

在中华人民国印制

前言

系统背景介绍

为进一步规全省公务消费（包括“三公”经费）支出管理，规财政资金的使用，完善财政监督体系，切实维护财经纪律，响应党中央勤俭节约精神，从源头防控，按照建立现代财政管理制度相关要求，与国库集中支付改革相衔接，创新“三公”经费支出监管工作机制。

在2016年初，省总结了抚州市公务消费一体化监管体系建设工作经验，以预算控制为龙头，以支出标准为依据，以预警监督为手段，安排部署了全省公务消费网络一体化监管各项工作，统一规划领导、分层次、有步骤，稳步推进全省公务消费网络监管平台的建设，首先对“三公”经费支出重点监管，最终实现全省公务消费支出“运行，全程留痕，实时监控”，为省进一步规财政支出和党风廉政建设工作提供有力保障。

术语与缩略语

公务消费:

本文主要指预算单位的公务接待、因公出国（境）、公务用车、政府采购、国公务外出、会议费、培训费与其他支出（含人员津补贴发放）等八大类别的财政支出。

公务消费监管办、公消办:

本文指公务消费相关主管部门、资金运行管理部门。

预算单位:

本文指公务消费单位,指全省围纳入部门预算管理，且有财政拨款的行政事业单位（以下简称预算单位），但不包括国家安全部门、各级政府驻外办事机构及接待部门。

公务卡:

指公务消费单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。

公务人员在公务活动中使用公务卡刷卡结算，然后通过单位的财务报销还款，财政财务部门可以对公务消费实行动态监控。

注册商户（家）:

本文指在“省公务消费注册商家服务平台”上自主注册登记的商家，涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域，证照齐全，需具备电脑、联网、公务卡Pos刷卡及发票开具等条件，并遵守公务消费监管部门制定的相关规定，接待预算单位公务消费时能够提供公务消费消单、银联刷卡小票、正规发票。

梦想公司简介

梦想软件成立于2004年，位于省市高新区，已通过认证为国家高新技术企业、软件企业，专注于公务消费电子化监管平台、SaaS云计算在线管理软件平台等产品的自主研发、服务与销售，并提供行业个性化软件开发服务，致力于用技术创新推动商业与社会进步，降低政府行政和企事业单位管理成本，以先进的产品与专业的服务成为用户长期的合作伙伴。

公司提供具有自主知识产权的管理软件产品，产品涉及政府、企业、教育等行业。

公司主要产品包括梦想云、省公务消费网络监管系统、学校管理平台，并提供相关产品的咨询服务和解决方案，是国唯一的公务消费一体化解决方案提供商。

公司已通过工信部“双软”企业认证:

软件企业认证、软件产品认证。

梦想软件公司的目标是：

2018年成为最大的软件企业之一，2020年成为全国最大SaaS服务提供商之一，用创新打造世界级企业，推动商业与社会进步。

企业宗旨：

诚信立业、创新致远服务理念：

热情、专业、诚信、及时

第一章系统概述

§一-1平台总体介绍

省公务消费网络监管平台主要分十五个管理模块，包括基础数据管理、预算额度管理、公务接待管理、公务用车管理、因公出国（境）管理、公务采购（政府采购）管理、国公务外出管理、会议费管理、培训费管理、其它支出管理、系统预警管理、消费评价管理、综合监控分析、系统管理，结合省公务消费注册商户服务平台，加上相关监管制度形成公务消费一体化监管体系。

实现全省公务（“三公”）消费支出网络监管、分级管理、预算总额控制与支出标准控制，达到真实消费、即时监控、全程留痕，进一步降低政府行政运行成本的目标。

其中省公务消费注册商户服务平台包括注册商家服务与注册商家云管理平台。

通过互联网+技术向注册商家提供基于云计算技术的在线管理互联网服务，与全省公务（“三公”）消费网络监管平台无缝对接，商家可方便快捷打印并实时传送公务消费支出清单，让预算单位的公务消费支出更加透明。

§一-2系统管控方式

按照“分类管理、预警控制”的原则，本系统将预算单位除工资性支出以外的财政支出纳入平台监控。

其中对“三公”经费支出重点监管。

（一）分类管理

与财政部门预算安排相衔接，对预算单位支出管理分为公务接待管理、因公出国（境）管理、公务采购管理、公务用车管理、其他公务支出管理（包括公务外出管理、会议培训管理、人员经费支出管理和其他支出管理）五大类别。

（二）预警控制

单位预算总额控制

对预算单位支出实行预算总额预警控制，当年预算总额控制数包括上年结转、年初预算、年中追加预算。

当预算单位支出超过当年预算总额控制数时，平台予以预警。

分类支出预算总额控制

实行分类支出预算总额预警控制的支出项目为：

公务接待、因公出国（境）、公务（政府）采购、公务用车和其他公务支出五类。

单位分类支出超过分类支出预算总额控制数时，平台予以预警。

公务接待、因公出国（境）、公务采购、公务用车预算总额数对应当年年初预算安排（含上年结转）和年中追加预算数。

其他公务支出的预算总额=当年预算总额（含上年结转）-（公务接待预算总额+因公出国（境）预算总额+公务采购预算总额）。

单次支出标准控制

依据财政支出政策和标准的特点，单次支出标准控制是指在预算总额和分类支出预算总额控制的前提下，对单次支出项目是否符合开支标准或审批手续进行预警设置。

实行单次支出标准预警控制的支出项目为：

公务接待、因公出国（境）、公务外出、会议培训。

单次支出超过标准限额或无相应审批手续时予以预警。

§一-3支出报账要求

公务消费按消费场所不同可分为注册商户消费与非注册商户消费。

注册商家是指已在《省公务消费注册商户服务平台》上自行注册登记，具备注册商户软硬件设施条件的商家。

注册商户消费是指预算单位在注册商家处发生的公务消费支出，注册商户消费账单由注册商户录入打印，单位刷公务卡或者转账结算，公务消费单位凭消费支出明细账单、发票、刷卡小票（或者银行转账凭证）三单合一财务报账。

非注册商户消费账单由单位消费后自行在监管平台中录入备案打印，凭消费账单、发票、刷卡小票（或者银行转账凭证）三单或者二单（现金结算）合一财务报账，如果非注册商户消费总额超预算总额15%（比例可由监管部门设定）的控制比例围后，系统可设定要求账单须经监管部门在线备案审核后，单位才能打印报账。

详见省财政厅颁发的赣财运[2016]7号文件《省财政厅关于“三公”经费报账管理的补充规定》。

§一-4各模块功能简介

1）公务接待管理

⏹公务接待申请管理、支出分项预算控制与单次支出标准控制；

⏹对酒店餐饮类注册商户公务接待进行管理；

⏹对单位食堂接待进行管理，包括单位自办食堂和单位对外承包食堂接待管理；

⏹对非注册商户公务接待进行单位自行备案管理。

2）公务用车管理

⏹对公车购置申请、支出分项预算控制、购车支出及公车档案信息进行管理；

⏹对公车运行费用进行管理，包括公车维修（装饰）、加油、保险及其它费用支出等；

⏹对公务租车进行管理。

3）因公出国（境）管理

⏹因公出国（境）申请管理、分项预算控制与单次支出标准控制；

⏹对单位因公出国（境）费用支出进行管理。

4）系统预警管理

⏹对预算单位支出实行分项预算总额预警控制，单位支出超过当年预算控制数时，平台予以预警提示；

⏹依据财政支出政策和标准的特点，在分项支出预算总额控制的前提下，对单次支出项目是否符合开支标准或申请手续进行预警设置；

⏹监管部门与预算单位分别对预警记录进行查看处理。

5）综合监控分析

⏹对平台中的各项财政支出、“三公”经费进行一体化多角度汇总统计、监控分析；

⏹消费明细监控、实际消费与预算对比分析、汇总统计分析、生动直观的图表分析等；

⏹按省市县分级统计、全面掌控所辖行政区划、各单位的公务消费情况。

6）系统管理

⏹对系统用户及角色进行管理、并按角色分配权限、系统日志管理等。

§一-5用户角色介绍

公务消费监管平台涉及用户面广，本系统由各种角色众多用户在线协同工作，基础数据分享，关键数据按角色、区划、单位隔离。

包括预算单位用户、各行业的注册商户及省市县三级监管员等。

一.5.1单位用户

⏹单位操作员：

预算单位电脑操作人员，填写各类支出申请表，支出账单录入、查询、报账审核、报表统计等。

⏹单位食堂操作员：

预算单位食堂接待管理电脑操作人员

一.5.2注册商户

⏹公务接待、会议培训类注册商户：

Ø餐饮酒店类注册商户：

公务接待餐饮酒店注册商户电脑操作员

包括大中小型酒店、餐馆饭店、对外承包食堂等提供餐饮接待服务的注册商户。

⏹公务用车注册商户：

Ø公车维修（装饰）注册商户：

公车维修（装饰）注册商户电脑操作员

公车维修、装饰服务的维修厂、装饰店等相关注册商户。

Ø保险商户：

保险公司注册商户电脑操作员

Ø加油充值商户：

定点加油站注册商户电脑操作员。

一.5.3监管员

⏹县（区）级监管员：

各县（区）财政部门、公消办监管人员

⏹市级监管员：

各市区公务消费监管员和市本级监管员

⏹省级监管员：

全省公务消费监管员和省本级监员

⏹县（区）信息查询领导：

公务消费县（区）级信息查询领导人员

⏹市级信息查询领导：

公务消费市级信息查询领导人员

⏹省级信息查询领导：

公务消费省级信息查询领导人员

一.5.4系统管理员

梦想软件公司客服顾问与各监管员、省信息中心与财政信息中心工作人员构成。

第二章运行环境

§二-1客户端电脑配置要求

二.1.1硬件配置要求

CPU：

双核,主频2GHz以上

存：

存4G以上。

硬盘：

硬盘100G以上,10G以上可用空间。

网卡：

正确安装好网卡，并正常连接入因特网。

打印机：

Windows所能适配的打印机,公务消费明细账单打印推荐购买激光打印机,现有的打印发票的针式打印机也可打印A4大小的公务消费明细账单。

显卡：

32位真彩色以上，分辨率1024*768以上。

注：

新购买电脑一般可达到并超过以上要求。

二.1.2软件配置要求

操作系统：

WindowsXP以上操作系统,包括XP、Win7、Win8、Win10,推荐WIN7。

二.1.3网络环境

上网宽带：

安装上网宽带，网速建议要达到4兆以上。

上网浏览器:

单位要求浏览器建议IE7以上，注册商户浏览器要求IE10以上，或者其它主流最新版本的浏览器，如谷歌、火狐、360。

第三章单位登录系统

§三-1进入系统

1）.打开上网浏览器（IE）或者其它上网浏览器：

在桌面上或者开始菜单中找到InternetExplorer

，点击打开即可，跟平时上网一样。

2）.在浏览器的地址栏输入本系统登录网址（），按回车即可进入。

§三-2安装客户端插件

省公务消费网络监管系统在第一次打开运行时,如果您的电脑系统没安装插件（MicrosoftSliverlight）,系统将弹出插件安装向导（仅需安装一次）,如下画面:

1.单击上图中的“安装MicrosoftSilverlight”图标开始下载安装。

如果您电脑上安装有讯雷或者其它文件下载工具，可能会出现如下画面，可选IE直接下载或者下载完手工运行安装：

注：

使用苹果操作系统MacOSX的电脑则点“安装MicrosoftSilverlightforMacOSX”图标。

2.XP系统将显示如下对话窗口，如下图，单击[运行]按钮即可：