国有企业因公临时出国境管理办法.docx

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国有企业因公临时出国境管理办法

公司因公临时出国（境）管理办法

一、目的

为了规范公司因公临时出国（境）管理工作，保障公司国际业务和对外交流的顺利开展，根据国家有关政策法规和XXXX部、XXXX有关规定，结合公司实际，制订本办法。

二、适用范围

本办法适用于公司全体员工。

公司纳入XXXX人事管理的人员按照《XXXXXXXXXXXXXX因公临时出国管理办法》相关规定执行。

三、原则

因公临时出国（境）管理既要满足公司业务实际需要，又要注重实效和节约，本着务实、高效、精简、节约的原则安排行程和选派人员。

四、管理职责

（一）公司总经理办公室是公司因公临时出国（境）归口管理部门，主要职责包括：

1、负责公司因公临时出国（境）团组人员资格审查工作；

2、负责公司因公临时出国（境）团组人员行前教育工作和涉密教育；

3、负责公司因公临时出国（境）团组公示和报备工作；

4、负责统一管理涉密人员护照（港澳通行证）工作；

5、负责对公司因公临时出国（境）工作进行监督检查。

（二）公司企业管理部负责公司因公临时出国（境）团组申报审批管理及涉密管理。

（三）财务部门负责公司因公临时出国（境）经费预算审核、总额控制和经费核销管理。

五、因公临时出国（境）人员的条件

（一）因公临时出国（境）人员应当具备下列条件：

1、忠于祖国，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律，热爱本职工作，组织纪律性强；

2、在对外交往中维护国家和公司的荣誉、安全和利益；

3、专业对口，熟悉业务，有一定的外语听、说能力；

4、身体健康，能正常执行出国任务；

5、在以往临时出国（境）项目活动中，没有违纪行为。

（二）具有以下情形之一的，不得批准临时出国（境）执行公务：

1、不属于公司正式在职员工或已确定要调离公司的；

2、违反外事纪律造成不良影响的；

3、未履行因公临时出国（境）涉密手续及行前教育和保密教育的；

4、赴较高风险以上国家执行公务，未参加防恐安全培训的；

5、因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的；

6、公司规定的其他不许出国执行公务的。

六、申报与审批

（一）因公临时出国（境）事项一律实行申报、审批管理。

申请部门（人员）填写申请表，依次由申请部门经理、主管总经理审核后上报公司企业管理部，企业管理部复审后上报总经理审批。

（二）因公临时出国（境）由XXXX统一组织的，按《XXXXXXXXXXXXXX因公临时出国（境）管理办法》执行。

（三）因公临时出国（境）事项申报须在计划出行日期前至少三个月报企业管理部，以免延误护照、签证等手续。

确因客观因素造成申报时间紧迫的，需书面说明理由。

（四）因公临时出国（境）申报内容

1、目的和任务：

简要说明因公临时出国（境）活动要达到的目的，将完成的主要任务，以及认为有助于审批的因公临时出国（境）活动相关情况。

2、时间和地点：

因公临时出国（境）活动起程日期、在外时间（具体到天），以及将访问的国家、城市及在当地活动内容。

3、提供团组人员名单并需说明各人在团组中担任的主要工作。

4、费用来源：

主要包括“境外单位承担”和“公司承担”两种。

如涉及费用分摊或其他费用来源方式应付详细说明。

5、邀请单位：

国（境）外邀请单位中外文名称、地址、联系人、联系电话等。

（五）因公临时出国（境）事项申报应根据任务类别提供相应的资料

1、考察访问须提供详细日程安排和邀请信；

2、执行合同须提供合同相关内容的复印件；

3、参加国际会议须提供完整的会议通知；

4、参加外单位组团须提供费用明细、日程安排、组团单位征求意见函、任务通知书、任务批件（复印件）；

5、出国培训须附培训协议、日程安排。

（六）因公临时出国（境）要有明确的目的和任务，并与公司的业务密切相关，同时应符合以下原则：

1、考察性质的活动应有详尽的计划，通过考察能借鉴国外先进技术，解决生产及研发中疑难问题；了解和掌握国外科技、管理、市场等方面的动向，为生产经营提供重要的决策依据。

同一内容不得重复考察或调研。

2、出访团组人员构成须坚持少而精的原则，按照“因事定人”、“人事相符”的原则选派，每次出访总人数不得超过6人。

3、每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外，下同），在外停留时间不超过10天（含抵、离我国国境当日，下同）。

出访2国不超过8天，出访1国不超过5天，赴拉美、非洲航班衔接不便国家的团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。

4、凡属项目合作涉及的培训和学习或交流，视项目需要决定停留时间，但原则上每次不超过10天，确因特殊情况需要延长停留时间的，需向公司提出申请，经流程审批通过后，方可延期。

5、因公临时出国（境）实质性公务活动时间应占在外日程的三分之二以上。

七、公示及报备

（一）公司所有因公临时出国（境）团组及参团人员出访信息需事先在内部公示。

公示期限原则上不少于5个工作日。

若团组公示期间有异议，总经理办公室必须说明核实情况及处理意见。

（二）经公司内部公示的因公临时出国（境）团组信息由总经理办公室上报XXXX科技外事处备案。

（三）公司出访团组回国后，应在1个月内在公司内部公开团组实际执行情况和出访报告等，自觉接受群众监督，并将出访报告报送总经理办公室备案。

团组带回的技术资料应交公司档案部门保存。

七、护照和签证管理

（一）公司纳入XXXX人事管理的人员按照《XXXXXXXXXXXXXX因公临时出国管理办法》中有关因公护照（或港澳台通行证）要求执行。

（二）公司其余在职员工暂时使用因私护照办理因公临时出国（境）团组事宜。

（三）因公临时出国（境）人员属涉密范围的，在出国前后均应将护照、港澳台通行证交由总经理办公室统一管理。

（四）因公临时出国（境）团组须在国内办妥所有前往国签证，不得在境外申办签证。

八、经费管理

（一）因公临时出国（境）团组由XXXX统一组织的，经费及补助（伙食及公杂费）按照《XXXXXXXXXXXXXX因公临时出国（境）管理办法》执行。

其他情况因公出国（境）期间的经费及补助（伙食、交通及杂费）按照《XXXX公司境外差旅管理办法》执行

（二）公司财务部门要严格执行《因公临时出国（境）管理办法》，严禁超范围、超标准报销经费支出，不得报销与公务活动无关的开支和申请批准范围外的费用。

（二）公司因公临时出国（境）团组的国际机票由总经理办公室按照国际差旅标准和申请批准情况统一订购。

（三）出访团组要注重节约，严格按照规定安排交通工具和食宿。

对外收授礼品须严格按照有关规定执行。

（四）因公临时出国（境）经费均应按规定凭有效原始单据据实报销。

财务部门应当加强对原始票据的审核和经费报销管理。

费用报销单上应附有效原始票据，由经办人用中文注明开支内容、日期、数量、金额等并签字，经总经理办公室和团组负责人审核签字后方可提交财务部门报销。

经办人原则上应是实际执行出访任务的人员。

九、行前教育

（一）因公临时出国（境）人员在启程前须接受由总经理办公室统一组织的行前教育，涉密人员按照涉密管理要求接受保密教育。

（二）因公临时出国（境）行前教育的主要内容为：

爱国主义教育、外事管理规定、外事礼仪、国际旅行常识、安全防范知识、保密规定等。

十、责任与监督

（一）派员部门对出国人员选派负有第一责任，应当根据因公临时出国（境）任务确定合适人选，对派出人员的政治素质、业务能力、廉洁自律、本人健康等方面情况严格把关，回国后及时收缴护照。

（二）组团部门应指定政治素质好、业务能力强、领导工作经验丰富的人员担任因公临时出国（境）团组的团长。

（三）因公临时出国（境）团组实行团长负责制。

团长应组织团组成员完成工作任务，同时做好在外管理和保密工作；并对团组成员遵守外事纪律和所在国法律法规、保障人员安全等负责。

遇突发意外情况，团长有责任立即向公司总经理办公室报告。

（四）公司企业管理部应对因公临时出国（境）团组的出访任务、人员构成、在外时间、路线等严格把关。

（五）因公出国人员在外期间应维护国家利益和公司利益，遵守当地法律和公司规定，尊重当地风俗习惯，不做有损国格、人格和公司声誉的事情，对外交往中不得泄露国家、企业秘密；未经保密主管部门的批准，不得将涉密文件、资料带（寄）往境外；回国后应主动按期归还护照、提交出访报告、及时核销各项费用。

（六）对因公出国管理工作中出现的违规违纪问题，一经查实按照公司有关规定严肃处理相关责任人；造成严重后果的，将移送司法机关处理。

十一、附则

1、本规定由总经理办公室负责解释。

2、本规定自印发之日起执行。

十二、附件

1、《XXXX公司因公临时出国（境）任务申报表》

2、《XXXX公司因公临时出国（境）在外行程确认单》

3、《XXXX公司因公临时出国（境）保密承诺审查表》

4、《XXXX公司因公临时出国（境）团组行前教育备案表》

附件1

XXXX公司因公临时出国（境）任务申报表

申报部门

派往国家或地区

团组名称

出访时间

年月日至年月日（含抵离境时间共天）

出访路线

人员名单

团组联络人

联系电话

邀请单位

（中英文）

邀请单位地址

（中英文）

邀请单位联络人

联系电话

经费来源

出访目的及任务（详细情况请另附说明）：

申报部门意见：

年月日

主管副总意见：

年月日

企业管理部（保密办）意见：

年月日

财务部门意见：

年月日

总经理办公室意见：

年月日

总经理审批：

年月日

附件2

XXXX公司因公临时出国（境）在外行程确认单

组团部门

派往国家或地区

团组名称

出访时间

年月日至年月日（含抵离境时间共天）

月

日

上午

下午

月

日

上午

下午

月

日

上午

下午

…

上午

下午

本人谨此申明，将严格率领全团执行以上在外行程。

如因未遵守以上行程，出现任何问题由本人负责。

团长签字:

年月日

申报部门意见

年月日

附件3

XXXX公司因公临时出国（境）保密承诺审查表

团组名称

组团部门

派往国家或地区

出访任务

保密承诺

情况

本人未携带任何涉密文件、涉密计算机和涉密移动存储介质出国，特此承诺。

承诺人签字：

年月日

参团人员部门

意见

已审核交流材料、论文及拟携带资料，无涉密内容。

负责人签字：

年月日

总经理办公室意见

负责人签字：

年月日

保密办意见

负责人签字：

年月日

附件4

XXXX公司因公临时出国（境）团组行前教育备案表

团组名称

组团部门

派往国家和地区

出访时间

年月日至年月日（含抵离境时间共天）

团组成员

行前教育时间

年月日至年月日（共天）

行前教育内容

讲课人签字：

年月日

团长签字：

年月日

申报部门负责人签字：

年月日

总经办负责人签字：

年月日