文明城市复评评分细则.docx
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文明城市复评评分细则
浙江省文明城市复评评分细则
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
I—1
政务 环境
II－1
政务
行为
规范
—1国家机关依法行政
群众上访、投诉问题答复处理率达95%以上（含）。
审看材料
１.5
-２群众对政府部门依法行政的满意度
按照“满意”为该项分值的10０%、“基本满意"为该项分值的66％、“不满意"为该项分值的33%，计算最后得分。
问卷调查
1
ＩIＩ—3党政机关勤政高效
1．设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅;
2．建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，以普通话和规范汉字为公务用语、用字。
每少一项扣0.7分。
实地察看
１。
5
—4电子政务建设
1．建立城市政务网站并及时更新内容；
2．利用政务网站开展公共服务;
3．充分利用政务网站实现政务信息资源共享。
每少一项扣0．3分．
实地察看
1
—５群众对党政机关工作效能的满意度（%）
按照“满意”为该项分值的100％、“基本满意”为该项分值的66％、“不满意"为该项分值的33%，计算最后得分。
问卷调查
1
－６群众对反腐倡廉工作的满意度（%）
按照“满意"为该项分值的100%、“基本满意”为该项分值的66％、“不满意”为该项分值的33％，计算最后得分。
问卷调查
１
II—2
社会诚信体系建设
－7诚信政府建设
1．加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;
2．政府在民事活动中,遵守法律法规,严守契约;
3．政府部门的办事效率高、工作作风实、服务态度好。
抽查工商登记处、车管所、婚姻登记处等各１处，每一处不符合要求扣0.6分。
实地察看
２
—8群众对政府为民办实事的满意度
按照“满意"为该项分值的１０0%、“基本满意”为该项分值的66%、“不满意”为该项分值的3３％，计算最后得分。
问卷调查
１
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
I-2
市场环境
II—3
市场监管
—9星级文明规范市场
1．街道范围内的农贸市场80％达到二星级以上文明规范市场（欠发达地区达到7０%以上）;其他农贸市场70%达到一星级以上文明规范市场（欠发达地区达到60%以上）;
2．年成交额超亿元市场有9０%以上达到二星级文明规范市场（欠发达地区达到8０％以上）.
每少一项扣０。
7分。
审看材料
实地察看
1。
5
-10市场经营管理
1．经营者证照齐全,物品放置有序,无乱堆乱放和占道、跨门经营现象；
2．商位、营业房内外卫生整洁，市场通风无异味；
3．市场物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全并落实。
每少一项扣０.7分,直至扣完。
实地察看
2
-11群众对市场管理和购物环境的满意度
按照“满意”为该项分值的１00％、“基本满意”为该项分值的６6%、“不满意”为该项分值的3３％，计算最后得分。
问卷调查
１
—12无照经营率
<5%的得0.５分，在≥5%和＜７%之间的得0．3分,≥7％的得０.1分。
实地察看
0。
5
IＩ—4
“窗口”
行业服务
－13“窗口"行业规范化服务
1. 建立并完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制等制度,考核、奖惩等纪律严明;职业道德教育和政治业务学习实现经常化、制度化；从业人员服务规范，诚信守法。
2。
广泛开展全员文明礼仪宣传教育，从业人员文明礼貌、热情耐心、认真负责.
3。
有高效的投诉处理机制，内外监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，投诉处理率达到9５%以上;提供便民措施，探索改进服务方式,强化服务功能，服务质量和办事效率不断提高。
随机抽查５个行业（医疗为必查行业），取5个行业得分的平均值。
实地察看
５
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
I-3
人文环境
II—５
思想道德建设
IＩI-1４民族精神和爱国主义教育
1．坚持弘扬和培育民族精神；利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性教育活动；
2．有县（市）级爱国主义教育基地,并正常开展活动;
3．各类博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地要在征集保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩,积极为未成年人服务,对中小学生集体参观免费开放,对学生个人参观实行半票;
4．开展多种形式的国防和国家安全教育。
每少一项扣0.5分,直至扣完。
审看材料
2
—15道德教育
1．制定公民道德建设的年度计划和活动项目；
2．大力开展文明礼仪宣传教育实践活动，推动公民道德建设；
3．文明出行活动开展经常。
每少一项扣1分。
审看材料
实地察看
3
—１6市民教育
1．有学习型组织，常年开展市民终身教育,有计划、有教材，师资队伍落实;
2．街道（镇）建立市民学校，有效开展活动；
3．对外来务工经商人员的教育形成制度,并得到落实。
每少一项扣0.7分,直至扣完。
审看材料
2
—１7群众对思想道德建设和文明礼仪宣传教育的满意度
按照“满意”为该项分值的１０0%、“基本满意”为该项分值的66%、“不满意”为该项分值的３3%，计算最后得分。
问卷调查
１
IＩ－6
未成年人思想道德建设
III-１８文化娱乐场所管理
严格执行国家有关规定,对文化娱乐场所,特别是网吧、电子游艺厅、出版物经营场所等实施有效管理。
随机抽查3处.每一处不符合要求扣0。
5分。
实地察看
1。
5
I-3
人文环境
IＩ—6
未成年人思想道德建设
—1９校外活动与相关场所管理
1．团队活动制度健全、活动经常化,组织开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动；
2．制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，有县（市）级未成年人校外活动场所;
3．校外活动场所内容健康,管理规范,资源能有效向农村辐射。
每少一项扣０.7分,直至扣完.
实地察看
2
II—7
文化市场与文化遗产保护
－２0出版物及销售网点管理
书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物。
随机抽查３处。
每一处不符合要求扣0.3分。
实地察看
１
IＩ-8
公共
场所
秩序
—２1主要大街和重点地区面貌
1．无违章搭建现象；
2．无无证摊点现象，无乱设摊点现象;
3．无乱张贴、乱涂画现象。
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣0。
5分。
实地察看
1．5
—22沿街店铺管理
1．无跨门营业或占道经营现象，卫生状况良好；
2．门前责任制落实到位．
随机抽查3处.每一处不符合要求扣０。
5分。
实地察看
１．5
II-9
交通
秩序
-23交通站点管理
1．营运车辆经营规范有序；
2．车辆停靠安全规范;
随机抽查3处。
每一处不符合扣０.3分。
实地察看
1
III-2４车辆停放
1．有机动车、非机动车的停放场地;
2．机动车、非机动车停放有序。
随机抽查3处．每一处不符合扣0。
3分。
实地察看
1
II-10
市民
文明
行为
—25公共场所道德
1．公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为;
2．禁烟场所无吸烟现象;
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣0。
5分．
实地察看
1．5
I—３
人文环境
IＩ—1０
市民
文明
行为
ＩＩI—2６市民交通行为
1．车辆、行人各行其道;
2．车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；
3．交通畅通、无人为造成的严重阻塞现象；
4．交警文明值勤,车辆、行人服从指挥.
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣0.8分．
实地察看
2。
5
-27公共设施维护
1．公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱、装饰灯、城市雕塑等公共设施得到精心保护,无人为弄脏、损坏、胡乱张贴、涂写等现象;
2．功能完好，能正常使用。
随机抽查3处。
每一处不符合扣0。
５分。
实地察看
1。
5
-28群众对婚丧嫁娶等方面移风易俗情况的评价
按照“好”为该项分值的10０%、“一般”为该项分值的66%、“不好”为该项分值的３3%，计算最后得分.
问卷调查
1
II—11
社会
公益
事业
－2９社会救助、志愿服务及公益性事业
1.有经常性的社会捐赠活动，设有“慈善超市＂；
2.建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织,注册志愿者人数占建成区常住
人口总数的比例≥8％；
３.无偿献血量占临床用血量的比例≥90％。
每少一项扣０.3分.
审看材料
实地察看
１
ﻬ测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
I—4
法治环境
ＩI－1２
社会治安
—30公共安全保障
1．设有符合公安部关于１10报警服务工作有关规定的１10报警服务系统；
2．设有符合消防要求的城市公共消防基础设施，完好率达100％；
3．社区建有警务室，有民警值班制度。
每少一项扣0.7分，直至扣完。
实地察看
2
—3１居住小区人防、物防、技防水平
1．居住小区有巡逻等安全防范制度，封闭小区有门卫值班；
2．新建住宅安装有先进的防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口,老式住宅安装有简易防火、防盗装置;
3．加强防火、防盗知识的宣传,及时发现、消除不安全隐患。
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣0。
7分，直至扣完。
实地察看
2
III—３2群众对政府遏制卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象的满意度
按照“满意"为该项分值的1０0%、“基本满意”为该项分值的66%、“不满意”为该项分值的3３%,计算最后得分。
问卷调查
1
-33群众对政府扫除黑恶势力工作的满意度
按照“满意”为该项分值的10０%、“基本满意”为该项分值的66％、“不满意"为该项分值的3３％,计算最后得分。
问卷调查
1
IＩI-34群众安全感（％）
按照“安全"为该项分值的１0０％、“较安全”为该项分值的6６％、“不安全”为该项分值的3３％,计算最后得分.
问卷调查
1
－35群众对未成年人的成长环境的满意度
按照“满意”为该项分值的10０%、“基本满意＂为该项分值的６6%、“不满意”为该项分值的３３%，计算最后得分。
问卷调查
1
ﻬ测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
Ｉ—5
生活环境
II-13
群众文体活动
-36社区文化活动阵地
1．每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所,总面积每万人>500㎡，每个社区总面积不少于5０㎡；
2．无侵占、挪用社区文化活动场所现象。
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣０。
７分，直至扣完。
实地察看
2
III—37居民对在社区参加文体活动方便程度的满意度
按照“满意"为该项分值的１0０％、“基本满意”为该项分值的66％、“不满意”为该项分值的3３％，计算最后得分。
问卷调查
1
—38业余文化活动辅导员的管理与培训
1．建立社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度；
2．≥８0％的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动;
3．群艺馆、文化馆定期对群众业余文化活动辅导员进行培训.
每少一项扣0.5分。
审看材料
1。
5
IＩ—14
公共和医疗卫生
-39社区卫生服务中心（站）
1．以街道（镇）或每3—５万居民人口为范围拥有１个卫生服务中心,平均每万城市居住人口拥有1-2名全科医师;
2．≥95％的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构。
3．卫生服务中心建立有辖区居民家庭的健康档案。
每少一项扣０。
8分。
实地察看
2．5
ＩＩI—4０群众对卫生服务中心（站）的满意度
按照“满意"为该项分值的1００％、“基本满意”为该项分值的66%、“不满意＂为该项分值的33%,计算最后得分。
问卷调查
1
-41经营性公共场所卫生
1．经营性公共场所证照齐全，亮证经营;
2．从业人员持证上岗;
3．公共用具严格消毒。
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣0。
7分,直至扣完。
实地察看
2
－42环境卫生
1.主次干道１8小时保洁；
２.河道两侧无垃圾堆积，无漂浮物；
3．社区楼道保持整洁，无堆放杂物现象。
随机抽查3处．每一处不符合要求扣0.７分,直至扣完.
实地察看
2
I-5
生活环境
IＩ-14
公共和医疗卫生
-４3食品卫生
1．食品卫生符合国家卫生标准和质量标准；
2．不制作、出售过期、变质、伪劣食品。
随机抽查3处,每一处不符合要求扣0.5分.
实地察看
1。
5
II-15
公共设施
-４4无障碍设施
1．主要道路、公园、公共建筑及上述场所的公厕等公共场所设有无障碍设施;
2．无障碍设施的管理、使用情况良好。
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣０．３分。
实地察看
１
II—16
文明
工地
创建
III-45建设工地管理
1.建筑工地安全生产制度健全，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网；
2.工地整洁,出入运输工具干净,无噪音扰民现象;
3.建筑区与生活区分离，职工宿舍、食堂、厕所整洁有序,职工工资按时足额发放；
4.建筑面积或立项造价达到一定规模的工程项目,要依托施工现场设立农民工业余学校．
随机抽查工地３处。
每一处不符合要求扣0.7分,直至扣完。
实地察看
2
II—１７
公共交通
—４6主干道设施
1．机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水;
2．人行道平整畅通,无被损坏、占用现象，道板、标志、标线、信号灯、护栏等设施齐全完好；
3．主要入城口道路畅通整洁、美观；
4．城市快速路、主干道建有布局合理、安全、整洁、美观的行人过街设施．
随机抽查3处。
每一处不符合要求扣0.8分。
实地察看
2.５
—47街巷基础设施
1．街巷路面硬化，无明显坑洼积水;
2．排水设施完善；
3．路灯无破损,功能完好。
随机抽查3处．每一处不符合要求扣0。
7分,直至扣完。
实地察看
2
－48群众对交通便捷程度的满意率（%）
按照“满意”为该项分值的1０0％、“基本满意”为该项分值的６6%、“不满意”为该项分值的33％,计算最后得分.
问卷调查
1
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
I－6
生态环境
II—18
城市绿化
—４9人均公园绿地（㎡）
≥9.5㎡的得2分,在<9．5和≥8.５㎡之间的得1。
3分,＜8.５㎡的得0.7分.
审看材料
2
II-1９
废弃物
处理
-50固体弃物管理
１。
有符合国家环保要求的垃圾无害化处理设施；
２。
生活垃圾定点投放、清运及时，日产日清，无散放、溢漏现象;
３.居住区生活垃圾实行分类收集，无害化处理率达到85％以上。
每少一项扣0．7分,直至扣完。
实地察看
2
II-20
环境质量
－51城市水域功能区水质
达标率（%）
达到100％，且县（市）内无劣V类水,无漂浮物的得2分;在<１00%至>85%之间，且县（市）内无劣Ｖ类水,无漂浮物得1.４分；≤８5%,且县（市）内无劣Ｖ类水，无漂浮物的得0.６分。
审看材料
2
—52群众对环保工作的满意度
按照“满意”为该项分值的１0０％、“基本满意”为该项分值的6６％、“不满意”为该项分值的33%,计算最后得分。
问卷调查
1
—53群众对城市人居环境的满意度
按照“满意”为该项分值的100％、“基本满意”为该项分值的6６%、“不满意”为该项分值的33％,计算最后得分。
问卷调查
1
II—２1
环保投入
-54环保投入占国内生产总值的比重（%）
≥2．0%的得２分；在<2。
0%至≥１.８％之间的得１。
3分，<1.８％的得０.7分.
审看材料
2
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
分值
I—7
创建环境
ＩI－22
文明社区
建设
III—55县（市）级以上（含县、市级）文明社区的比例（％）
＞80%的得2分，≤８0％至＞７0％的,得1.３分,≤7０%的得0。
6分。
审看材料
2
II—23
创建文明单位、家庭
III—56创建文明单位、家庭
1．坚持开展全县（市）性的创建文明单位、家庭活动;
2．制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理;
3．文明单位的评选过程公正、公开,接受社会监督。
每少一项扣0。
3分.
审看材料
1
ＩI-24
农村创建
—５７以城带乡,联动发展
1．城乡共建机制健全；
２．积极开展“双万结对,共建文明”活动,县（市）级以上文明单位与行政村结对率达60％以上;
3．共建活动正常开展,效果明显。
每少一项扣1分。
实地察看
3
—58机制健全、整洁有序
1． 规划合理，各类生产、生活配套设施功能齐全;
2．村容整洁，村民卫生习惯良好，无脏乱差现象；
3.村事务、财务管理民主,各类公示栏健全,公示定时,项目明确。
4.乡风文明,村民安居乐业，
每少一项扣0。
5分。
实地察看
2
ＩI—２５
创建工作氛围和管理
—59创建工作宣传
1．主要新闻媒体设有精神文明创建、构建和谐社会等专题或专栏;
2.主要公共场所设有大型与宣传创建活动和道德建设氛围相适应的墙景美化、户外广告牌等多种形式的公益广告,数量占广告总数的20%以上;公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康，艺术性强,无烟草广告;
3．社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建、构建和谐社会等内容.
每少一项扣０。
７分,直至扣完。
实地察看
2
—60管理制度
1．明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施,在各项精神文明创建活动中突出“和谐创建”的理念;
2．精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。
每少一项扣1分.
审看材料
2
—61投入机制
1．创建活动经费和创建工作经费列入财政预算,并逐年递增;
2．地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高;
3．认真执行文化经济政策,形成精神文明建设的多元投入机制。
每少一项扣1分。
审看材料
３
项目
内容
测评标准
备注
其
他
领导班子的党风廉政情况
党委、人大、政府、政协的主要领导因严重违纪、违法犯罪被查处，受到党政纪重处分，或被追究刑事责任;党委、政府领导班子其他成员因违法犯罪被查处，被追究刑事责任。
上述情形,每出现１例扣1分。
复评前两年至复评时
党委、人大、政府、政协的主要领导班子因违纪行为受到党政纪轻处分;党委、政府领导班子其他成员因严重违纪被查处,受到党政纪重处分;人大、政协领导班子其他成员因严重违纪、违法犯罪被查处,受到党政纪重处分,或被追究刑事责任。
上述情形,每出现1例扣0。
5分。
人口计生工作情况
人口计生工作达不到上级政府目标管理考核要求。
出现上述情形扣１分。
复评前两年
重特大事件
发生重特大安全事故、重特大刑事案件、重特大恶性社会事件、重特大污染事件。
上述情形,每出现1例扣1分。
复评前两年至复评时
复评评分细则的结构与内容
1。
复评项目共包括七个方面:
政务环境、市场环境、人文环境、法治环境、生活环境、生态环境、创建环境。
2.分值构成:
总分为100分，具体指标分值分布见下表:
测评项目
指标数量
测评内容数量
分 值
政务环境
２个
８个
10
市场环境
2个
5个
10
人文环境
7个
16个
2５
法治环境
1个
6个
8
生活环境
5个
13个
２2
生态环境
４个
6个
10
创建环境
4个
７个
１5
合计
2５个
61个
升级会员 