浏阳市新型工业化发展规划.docx
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浏阳市新型工业化发展规划
“十一五”浏阳市新型工业化发展规划
第一章我市工业发展现状和工业化水平的基本估价
一、我市工业发展的现状
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，坚持经济建设中心，实施兴工强市战略，抢抓发展机遇，突出发展重点，优化发展环境，推进科技创新，加强产业建设，我市工业经济以相对高的运行质量和相对快的增长速度持续发展。
2005年地区生产总值亿元，人均12876元，一、二、三产业构成比例为:
:
。
农民人均可支配收入4665元。
财政收入亿元。
“十五”期间工业发展呈现以下几个特点。
总量快速扩大。
2005年，全市工业总产值亿元，比2000年增长倍。
工业增加值亿元，年均增长%。
规模企业迅速增加。
2005年末达到508家，比“九五”期末增加403家，总产值亿元。
年均增长%。
规模企业总产值占全部工业总产值的比重达到%，比“九五”期末增加个百分点。
过亿元企业达到17家，比“九五”期末增加17家。
改制后企业的活力明显增强。
工业结构快速调整。
“九五”期末，花炮产值占了全部工业总产值的一半左右。
2005年下降到%。
非花炮工业总产值比重迅速增加，占到了全部工业总值的%。
工业产品的科技含量、产销率、市场竞争力有了很大提高。
企业三项专利授权400多件，“十五”期间2002年—2005年浏阳市实施品牌战略，获得各级名牌和着名商标企业：
湖南名牌21家，湖南着名商标12家，长沙名牌43家，浏阳名牌43家，专利拥有量大幅提高，自主创新能力有较快增强。
工业布局趋向合理。
花炮产业初步凸现集群优势。
大瑶、文市、澄潭江、金刚、古港、沿溪、官渡、达浒、枨冲、太平桥等乡镇，成为花炮主产区。
一批高新技术企业和新兴工业加速向园区集聚，2005年生物医药园落户企业达到82家，其中投产企业27家，工业总产值30亿元；现代产业制造基地投产企业15家，工业总产值亿元；全市园区工业总产值达到亿元，占全市工业总产值的%。
二、我市工业化水平的基本估价
综合钱纳里、霍夫曼、克鲁达等人的经济发展阶段划分理论，我市经济发展处在工业化初期末阶段或中期的初始阶段（详见附录一）。
第二章“十一五”新型工业化的指导思想、
战略目标和总体布局
一、指导思想
坚持以科学的发展观统领工业经济发展全局，深入实施兴工强市战略，围绕“结构调高、规模调大、产业调强、效益调优”，以园区为依托，集中精力发展机械制造、生物医药、鞭炮烟花、建筑材料、食品加工集群，打造特色工业品牌，培育浏阳工业核心竞争力。
引进战略投资者，突出推动现代企业制度的建立、创新和完善；引进推行职业经理人，继续推动企业由生产型向经营型转变；引进重大工业骨干项目，突出培育骨干工业企业群体。
深化产业分工协作，充分利用国内外两种资源、两个市场，努力融入全国乃至全球产品供应链。
增强自主创新能力，转变经济增长方式，充分利用新材料、新工艺、新技术、新设备，提高效率，努力减轻工业发展对环境形成的压力。
充分利用信息等现代前沿手段，走符合浏阳实际的新型工业化道路，为把我市建设成为富裕、秀美、文明、和谐的新浏阳而努力奋斗。
二、新型工业化的基本原则
坚持多种所有制经济共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，使混合所有制经济和民营经济在浏阳经济总量中的比重接近或达到90%。
推动资源的配置更加市场化，致力建设一个统一、开放、竞争、有序的市场体系。
进一步放宽民间资本的市场准入。
切实转变政府的职能。
在实现政企分开的基础上使政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能不断完善。
努力实现人、环境、资源协调发展。
坚持可持续发展战略，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，把控制人口增长和追求经济增长放在同等重要位置。
努力转变经济增长方式，推动经济由外延型粗放增长方式，向内涵型质量效益型增长方式转变。
推动追求科技进步，使企业真正成为科技进步的主体。
推动坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，用信息化带动工业化。
实现管理过程的信息化、生产过程的信息化和营销过程的信息化。
正确处理好城市与农村、工业与农业的关系。
城镇化要建立在产业要素集聚和保障制度健全的基础之上。
实现城乡社会保障制度并轨和保障水平的并轨，将社会保障逐步覆盖到全市城乡居民。
积极利用国外资金和先进技术。
充分利用我国劳动力价格低、有较强的工业配套能力，政治社会稳定、有广阔的国内市场等优势。
加大对外开放的力度，提高对外开放的水平。
新型工业化是建立在社会化大生产基础上，调整产业布局有利于培养名牌产品；生产专业化，分工细化，使信息更灵通，生产成本降低；生产配套程度高，可以更好地吸引投资；在同行业间创造浓厚的创新氛围等。
正确把握好发展虚拟经济和实体经济的关系。
实体经济是发展虚拟经济的基础，发展虚拟经济要为发展实体经济服务。
三、战略目标
到2010年，工业增加值占GDP比重达到51%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的20%以上。
基本形成机械制造、生物医药、鞭炮烟花、建筑建材、食品加工五大产业集群的竞争优势，拥有一批具有较强自主创新能力的科技创新型企业和自主名牌企业。
工业总产值达到600亿元，年均递增24%；工业增加值达到180亿元，年均递增%。
规模以上工业企达到1000家，其中：
产值（销售收入）过10亿元的10个，5～10亿元的10个，1～5亿元的80个；规模以上工业总产值360亿元，完成增加值120亿元，年均增长均达到35%。
万元工业增加值能耗年均下降2个百分点，万元工业产值综合能耗比2005年下降30%。
创国家名牌及驰名商标2个以上，省级名牌和着名商标30个，长沙市名牌60个。
累计完成工业固定资产投资360亿元以上，其中技术改造投资100亿元，实现新增产值400亿元，新增利税52亿元。
四、总体布局
为充分发挥比较优势，坚持“特色、集中、品牌、创新”方针，按照工业向园区集中的思路，把园区建设作为全市工业发展壮大的主体，促进区域经济合理布局和协调发展，以发展新兴工业和提升优势传统工业为目标，形成以工业新城为核心，十个工业集中区为支撑的工业经济格局。
（1）浏阳工业新区
“十一五”期间浏阳工业新区建成区面积达到40平方公里。
其中：
生物医药园20平方公里；制造产业基地20平方公里。
打造湖南现代制造新城，初步形成工程机械、汽车配件等产业集群区。
围绕“培育产业集群、构建产业链条、壮大核心企业、建设重大项目”的总要求，突出发展工程机械、汽车配件高新材料和电子信息等产业。
建设中药现代化和生物医药产业基地。
继续坚持医药产业主导地位。
以中药现代化为基础，以生物技术药和化学专利药为重点，兼顾制药机械、医疗机械、医药包装材料产业发展。
重点构建现代中药产业链和基因制药链，开发中药工业核心技术，研究开发高效安全的现代中药新品种和基因药物新产品。
扶持抗病毒肝炎药、戒毒药、抗肿瘤药、生殖健康药、基因制药、模式生物制药、纳米生物药发展壮大。
（2）建设10个乡镇街道工业集中区
按照“各具特色，一业为主，多业并举”，坚持“政府主导、市场运作、多元投入、企业管理”原则，重点建设10个工业集中区，使全市工业布局合理，兼顾均衡、集聚科学、发展有序。
农业园农产品加工区。
“十一五”末，建成区面积达5km2以上，以建设湖南高科技农业产业化新城为目标，入园企业达到50家以上，实现投资总额10亿元以上，完成工业总产值18亿元，创税收1亿元。
突出特色、生产和无公害特色产品，2010年打造国内知名品牌2个，省内着名品牌3—4个。
发展方向：
以稻谷为主的精米加工和以油茶籽、茶籽为主的油料精深加工；功能食品和营养方便食品；果蔬脆片等时尚食品、干鲜果品加工及果汁、果酒的精深加工；绿色蔬菜、脱水菜、风味菜、速冻菜；人造板、竹木地板、家俱制造和林化产品；猪、牛、羊、鸡、鸭的精深加工，低温制品、生物发酵制品、速冻肉制品、真空冷冻干燥肉制品；充分利用我市中药材资源生产兽药GMP生产项目。
关口印刷包装工业集中区。
规划面积2平方公里。
以印刷、包装为主业，2010年，区内工业总产值达到10亿元，其中印刷、包装工业总产值达到7亿元以上，税收8000万元以上。
荷花食品工业集中区。
规划面积2平方公里。
以食品加工为主业，2010年，工业总产值达到10亿元，税收达到5000万元；食品工业总产值达到6亿元；规模企业达到30家。
集里汽车服务工业集中区。
规划控制面积10平方公里，以印刷、包装和汽车贸易服务为主导产业，兼顾发展机电制造、科教模具、建工材料等新兴产业。
2010年，建成区2平方公里，园区企业20家。
工业总产值10亿元，税收1亿元以上。
大瑶花炮原材料工业区。
规划面积12平方公里，以建成辐射全国的花炮原辅材料研发、生产、销售一体化的集中区为目标，完善生产、流通、仓储、展示、研发功能，建设核心区、化工材料生产区、引线生产区、造纸区、包装和仓储区等五个功能区。
2010年，工业总产值达到20亿元，规模企业达到60家。
沿溪精品花炮工业区。
规划面积平方公里。
注重机械化生产工艺的研发，加大新品和精品开发投入，建设花炮技术培训机构和设施，突出技工培训。
2010年，实现花炮和花炮机械工业总产值7亿元，税收亿元。
园区规模企业达到30家，1～10亿元企业4家。
高坪夏布特色工业区。
规划面积平方公里，苎麻基地3000亩。
建成年产苎麻粗麻600吨、年产夏布40万匹、深加工夏布20万匹和夏布工艺品加工基地。
2010年，销售产值达亿元，创税1000万元。
镇头纺织工业区。
规划面积3平方公里，做好与上瑞高速的衔接工作。
主导产业为纺织、布艺玩具、手工艺品。
纺织产品又以棉纺毛巾和麻纺夏布为主。
2010年，销售收入达到12亿元，创税收8000万元。
沙市服饰工业集中区。
规划面积2平方公里。
面向国内外服装市场，打造在长株潭范围内有较高知名度的服饰产业基地。
到2010年，小区落户企业20家，工业总产值达到5亿元，税收2000万元。
永和—七宝山矿产化工工业区。
立足现有工业基础和国有土地资源，以矿产资源深加工为主攻方向，发展精细化工、矿产冶炼、化工机械三大产业，建成矿产化工产品集中区。
2010年，工业总产值达到15亿元，税收达到亿元。
第三章发展战略和核心产业集群
一、发展战略
1、技术创新战略
大力提高技术创新能力。
走集约型、技术驱动型、质量效益型工业发展道路，利用先进适用技术改造传统产业，注重培育技术密集型产业。
推进管理创新，推广运用现代管理技术和方法，注重提高管理能力和管理效率。
推进营销创新，注重建立高效的营销网络体系，提高营销能力。
2、结构优化战略
一是优化企业规模结构。
即通过企业合并和战略重组，调整企业规模结构，培育规模企业；以大中型企业为主要节点，构建产业链和供应链。
二是优化行业结构。
发展花炮、生物医药、机电制造、农产品加工、纺织服装、建材、化工、矿产冶炼为八大支柱产业。
三是优化产业内部结构。
加强产业内部企业的分工协作，建立产业共同发展平台，形成充满生机和活力的产业形态。
四是调整工业结构。
形成一种由高新技术产业为龙头，机械电子和传统产业及建材、食品业为中坚，其他工业为辅助的雁阵发展格局。
3、信息化战略
以信息化推进工业化，加速信息基础设施建设，提高信息的收集、处理、传输和服务能力，在市内建立工业信息平台和市场信息中心；在企业产品研发、设计、生产、管理、销售等环节推广应用信息技术和智能化技术；推广计算机辅助设计、企业信息和计划管理（ERP）、柔性制造、客户关系管理、产品数据管理、电子数据交流、电子商务、网上交易、安全生产监控等九大系统，提高企业的质量、生产、管理效率和市场反应能力，逐步与国际接轨。
到2010年，所有规模企业，内部管理基本实现信息化。
过亿元的骨干企业，基本实现从科研、集成制造与生产、质量管理、营销等全面的互动化、信息化。
4、品牌带动战略
以品牌带动产品市场占有率，把提升浏阳产品品质和品牌策划相结合，着力提高品牌的知名度，形成品牌系列，以品牌抢占市场，带动工业发展。
培育浏阳工业产品集体的地域品牌形象。
骨干工业企业要创全国及世界级品牌，过亿元的企业必须努力创建省级名牌，过10亿元的企业努力创建国家乃至世界级名牌。
医药、食品和花炮等产品形成浏阳集群性品牌。
5、一体化战略
以一体化促进工业化，促进浏阳与长株潭经济核心区产业一体化，拓展发展空间。
一是以浏阳的主导产业为核心，延伸产业链和供应链，在市外发展配套企业，建立产业关联。
二是浏阳企业以长株潭经济核心区的主导产业为核心，发展配套业，形成配套产业链和供应链。
三是浏阳依托长株潭的大学和研究机构的研究开发资源，发展技术密集型产业，形成技术研发—生产链。
四是利用长株潭的营销网络等现代服务业资源，建立产—销链。
五是浏阳企业融入长株潭企业集群，建立多种价值链。
六是加入全球供应环节，努力使浏阳工业产品成为全球供应链上的一个重要环节。
二、发展重点
（一）整合提升花炮产业集群，建设世界级花炮产业中心
以“安全、多样、艺术”为发展取向，以“材料、工艺、环保”为创新重点，加快提升浏阳花炮产业集群的优势。
强化体制创新，在引导组建新的花炮集团企业的同时，推进现代企业制度建设。
并重点扶植提升其研发、产销功能，引导由生产型向生产贸易型转变，进一步建立完善国内外营销网络，成为各具核心竞争力的骨干企业。
强化科技创新，鼓励企业与国内外科研机构建立战略联盟，自主开发花炮生产新技术、新材料、新工艺，大力研发新花色、新品种、新产品。
进一步拉长花炮生产产业链，推进专业化、规模化、机械化生产，提高花炮行业特色原辅材料的本地配套率。
加强商业秘密的保安管理，优化创新环境，确保企业核心技术的商业安全。
加强安全生产监管，规范安全管理、安全教育培训和安全生产，提高全员安全生产素质和技能，确保行业安全。
加强花炮原产地保护管理，进一步提升“浏阳花炮”的地域品牌。
到2010年，花炮产业工业总产值达到60亿元，创税收亿元，使浏阳花炮集群在国内外发挥更强的竞争优势，自主核心技术拥有量得到明显提高，在世界上占居领先地位。
（二）高水平经营长沙市生物医药产业核心区，建设国家级生物产业基地
生物医药园在“十一五”时期，进一步完善基础设施建设，继续加强项目和资金引入工作，建设公共科研平台，提高项目孵化功能，围绕拉长现代中药产业链和基因制药链，开发中药行业和产品的核心技术，研究开发高效安全的现代中药新品种和基因药物新产品，建设生殖健康等药品的生产企业群。
2010年，完成工业生产总产值150亿元，实现销售收入135亿元，利税20亿元。
用高新技术生产的产品产值达50%，产值（销售收入）1～10亿元的企业10家以上，超10亿元的企业3家，超20亿元的企业1家。
现代中药和生物医药两大产业的产业化水平居国内先进、部分领域处于国际领先地位；高科技食品、环保工业的整体技术水平居国内先进水平；园区的整体规范居省内开发区前三位，科技水平居第一位，基本形成现代中药和生物医药产业集群。
（三）积极融入长沙市先进制造产业集群，建设国家级先进制造业基地
依托湖南省、长沙市先进制造业集群优势，加快我市先进制造业发展。
与北汽车福田等建立配套关系，形成汽车零部件配套和整车生产体系；发展装备制造产业和零部件生产；承接沿海地区的产业转移，发展电子、电器配套产品；与中南大学、湖南大学等国内外材料技术研究机构建立战略联盟关系，逐步发展新材料产业。
力争建成国家级新材料“产、学、研”一体化基地。
力保对基地基础设施建设的资金投入，规划和建设好道路及电、水、气供应等设施，配套建设商务区、生活区、办公区。
到2010年，企业平均总资产报酬率6%以上，净资产收益率9%以上，资产利税率为%以上。
企业自主品牌与知识产权意识加强，98%的企业拥有自己的品牌；加强质量认证工作，通过ISO900质量体系认证的企业达80%以上，拥有国内、外专利企业达85%以上；环保工作同步跟进，通过ISO4000环境管理系列标准认证的企业达60%，花园式企业达90%以上。
到“十一五”末，现代制造基地工业总产值达到130亿元。
主导产业中，工程机械产值40亿元，汽车配件产值30亿元，电子电器产值15亿元，高新材料产值15亿元，环保建材产值10亿元，烟辅工业产值10亿元，传统产业产值5亿元。
骨干企业和龙头企业中，年产值过10亿元企业4家，5～10亿元企业6家，1～5亿元企业30家。
（四）大力发展农产品加工业
依托我市自然环境质量好，农产品、林产品资源丰富，生产品种较多和农业园已初具规模的基础，继续坚持绿色食品和有机食品的发展方向，一是提高浏阳豆豉、素食菜等传统食品的品质，提高产品附加值，二是依托山区生物资源和环境优势，建设以无公害优质稻米等农产品、绿色食品和有机食品生产基地，三是充分利用丰富的竹木资源，发展竹制品业和木制品业。
到2010年，农产品加工业销售收入达28亿元。
（五）振兴资源型企业
加快把我市的矿产资源优势转化为经济优势。
依托我市丰富的石灰石、花岗岩、石膏、矿渣资源，以“兆山水泥”为龙头，重点发展水泥、装饰板和节能型建筑材料。
依托永和、七宝山等国有老矿山工业基地，在体制、机制创新的基础上，振兴老工业基地。
第四章新型工业化的保证措施
一、面向未来，全力构筑浏阳人才资源高地
人才是实现“十一五”目标的关键。
落实人才资源是第一资源的思想，真正保障对人才资源整体性开发的优先投入。
建立以政府为主导，用人单位和个人合理负担的人才投入机制。
提升人才层次结构，满足我市建设对人才层次结构的要求，形成能够适应和支持浏阳产业升级的多层次人才队伍。
推进人才专业结构的提升，主动适应生物医药、先进制造业、现代化服务业和高新技术产业及社会事业发展的要求，重点培养、引进浏阳紧缺的职业经理人和各类人才。
适应新的发展阶段、新的形势和率先基本实现现代化的要求加快培养一批富有创造性、开拓性的复合型、开放型人才。
“十一五”期间，花炮行业要在中青年技术人才中新培养2～4名花炮工艺大师。
加大政府在人才、智力引进中的宏观调控力度。
营造良好的吸引人才的软环境，建立完善的人才引进配套政策，落实好各类人才的相关待遇问题。
鼓励相关部门和企、事业单位在国内外聘请我市经济社会发展急需的各类人才，对有突出贡献的特聘专家，授予“浏阳荣誉市民”称号并可按规定享受市政府特殊津贴，定期免费到大围山休假疗养。
离退休科技人才是潜力很大的人才群体，建立浏阳二次人才资源开发服务机构和信息库，为离退休科技人才和企业之间提供就业信息桥梁。
建立专业化、现代化的人才市场，并使其成为既符合我市经济发展特点和经济建设要求、又符合市场体系建设和市场经济规律，既有鲜明地区特色，又能为用人单位和各类人才提供全方位、社会化配套服务的立足本市、辐射周边、面向全省的人才市场。
形成以人才培养、人才集聚、人才使用、人才激励、人才辐射为主要内容的分系统多层次的政策体系。
人才培养政策的重点是解决专业技术人员继续教育的问题；人才集聚政策的重点是营造好吸引海内外优秀人才来浏阳工作的良好环境；人才使用政策的重点是建立优秀人才脱颖而出的竞争机制；人才激励政策的重点是建立生产要素参与分配的激励机制；人才辐射政策的重点是构建盘活人才资源的开发空间。
二、加大工业创新力度，完善创新体系和机制
按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。
充分发挥全市各行业、各级机构人才的创造性，集聚个人和群体智慧，进行自主创新。
在花炮、生物医药、现代中药行业中，努力掌握领先于全国同行业的核心技术和关键技术。
在先进制造业中，广泛应用高技术和先进适用技术，形成更多拥有知识产权的产品和知名品牌。
提高全社会的创新意识，激发创新动机，推广运用创新方法，确保浏阳工业在创新机制中运行，确保浏阳工业快速、健康、持续发展。
加强技术创新能力建设，在花炮、生物医药和先进制造业重点领域，加强与国内一流的研发机构建立战略技术合作和产研合作，确保浏阳的优势地位。
骨干企业研发投入应占销售收入的3%以上，并制订企业技术创新奖励制度，激励研发技术人员开发新技术、新材料、新工艺、新产品。
通过技术创新解决生产中的技术问题、安全问题、质量问题、效率问题，打造高科技含量的名牌产品，实现产业结构的升级。
“十一五”期间，三成以上规模企业应拥有1～2项专利授权。
进行管理创新和营销创新，市工业经济管理部门、工商联、党校联合办班，在企业推广现代管理、营销模式和方法，不断提高管理绩效，不断提高营销水平。
要进行观念创新和制度创新，在行政管理和行业管理中引入现代管理理念制度、行业管理制度、城乡管理制度、企业管理制度和环境管理等制度体系。
保护创新成果安全，企业自身对企业商业秘密要有防范意识和机制，政府执法部门对窃取不当商业秘密、知识产权的行为应严肃依法惩处。
三、坚持以人为本，健全安全监督管理体制
安全管理，对花炮之乡的浏阳至关重要。
在“十一五”时期，围绕花炮机械化生产、采用安全性能更好的花炮新材料、规范工艺操作规程和安全操作规程，从根本上降低花炮行业的高危程度。
对花炮企业的从业人员进行系统的安全管理培训，强化安全管理意识，掌握安全生产和操作知识。
为花炮企业提供安全生产指导；在花炮企业大力推广先进的安全生产技术和方法，推广安全生产电子监控技术，推广安全性能好的原材料，在填料、混料、出料、造粒、压药等事故易发工序采用自动化机械生产技术和工艺，实现人员与生产现场相隔离。
完善安全生产管理网络，建立安全信息快速反馈机制，定期对花炮企业的安全管理进行检查，督促企业及时消除安全隐患，对安全管理不合格的企业要按有关法律采取停产整顿等行政措施。
四、突出品牌建设，创建国家级工业品牌
切实改变贴牌生产状况，在“十一五”期间，形成100个具有自主品牌的品牌企业或商标。
提升企业的营销力，突出发展品牌营销，以品牌营销抢市场，以提高我市工业整体经济效益和工业产品市场竞争优势。
建立浏阳品牌管理制度体系，由指定的政府职能部门组织和执行。
制订浏阳品牌塑造和品牌策划计划，制订品牌市场推广计划，集聚全市的产品生产优势和市场竞争优势，聚全市之力，打造系列新品牌。
建设好政府门户网站，抓好浏阳的“形象工程”，在互联网系统宣传浏阳，提高我市的知名度。
优质产品采取“贴牌”入市的营销方式。
规范现有品牌的管理，运用政策和法律手段，打击冒用浏阳商标和品牌的行为。
在企业推广现代营销理念、技术和方法，强化营销意识，树立全力为客户服务的营销思维。
由政府或行业协会牵头，建立浏阳主要产品市场信息专业调查机构，为企业提供各产品的市场信息。
鼓励、引导组建一批具有规模的专业性营销公司，开展网络营销，扶植其成为浏阳产品在国内外市场营销推广的主力。
与国内外大型营销公司建立战略联盟，利用其营销网络，扩大产品的市场占有份额。
拓宽浏阳产品的销售渠道，完善营销网络，采取多形式的促销手段，有计划地组织大型产品市场推广活动和公关活动。
五、深化投资体制改革，加快市场化融资体系建设
实现发展战略目标，需要进一步拓宽融资渠道，保障工业企业建设和运营资金的供给。
要转变政府职能，强化服务意识，优化政府服务流程，充分发挥政府在招商引资和园区建设中的主导作用；由政府建立投资项目全程服务中心，为投资者提供“一站式”高质量服务；政府出面与国内外有关机构建立长期联系，实行招商引资信息交流制度，利用计算机网络向市内企业和政府部门传输招商引资信息；实行招商引资激励制度。
对招商引资有贡献的人员，按贡献进行奖励；实行项目引资负责人制，每个重要项目都指定由一个政府部门的领导干部负责牵头组织引资工作。
进入国内外资本市场，利用资本市场进行融资、企业重组、股权改造、促进企业组织创新；鼓励有条件的企业上市融资，在证券市场上募集资金；鼓励企业采取并购、新建等方式，创建大型股份制公司，筹集闲散社会资金。
要进入风险资本市场，制订优惠政策，引进战略投资者。
要学好、用好政策，力争获取来自国家部门的各种扶植资金。
要完善产权市场体系，引导组建产权多元化的产业投资公司，推动民间资本和市内社会闲散资金参与工业投资活动；建立由政府主导、投资主体多元化的风险性投资基金，鼓励社会资本参与，用于投资建设工业园区的重要项目。
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