发展党员工作流程.docx

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发展党员工作流程

发展党员工作流程

按照中组部的要求和规定，参照《发展党员工作手册》发展党员共分为五个阶段二十五步，每一步又可划分为若干个具体动作。

为全面规范全县发展党员工作，特对“五个阶段、二十五步”进行细化，并就有关资料和文本进行规范，具体工作流程细化分解如下：

第一阶段：

申请入党

第一步递交入党申请书

符合申请入党的条件：

年满18岁的中国公民；承认党的纲领和章程；愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；愿意执行党的决议；按期缴纳党费。

向谁提出入党申请：

①向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；②没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，向居住地党组织提出入党申请；③流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织、流动党员党组织提出入党申请。

注意事项：

①在校生申请入党，学校有党组织的，向学校党组织提出申请，学校未建立党组织的，可向居住地党组织、学校所在地党组织或学校主管部门党组织提出申请。

②挂职、扶贫、支教等人员申请入党，已在基层工作半年以上的可在基层发展入党，在基层工作半年以内的由原单位党组织负责发展入党。

对入党申请书的要求：

①本人提出，书面申请。

入党申请书一般由本人书写，文化程度低、病重、残疾或其他特殊原因，可由本人口述他人代写，但需要说明原因并按手印。

②党组织应当对收到的入党申请书进行把关，不符合要求的应要求申请人重新撰写。

注意事项：

①入党申请人不需要经常写入党申请书；②工作变动后，一般不需要再写入党申请书（如因某种原因，申请人的入党申请书及有关材料丢失除外）。

入党申请书的主要内容：

入党申请书没有固定的格式，一般应当有以下基本内容：

①为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；②自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；③对待入党的态度和决心，主要写自己应该如何积极争取加入党组织，表明自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活方面的打算。

归档材料：

入党申请书。

第二步党组织派人谈话

谈话时间：

收到入党申请书后1个月内。

谈话人：

党支部书记、副书记或组织委员。

谈话内容：

了解入党申请人基本情况（入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等）；介绍入党条件和程序；加强教育引导。

注意事项：

谈话人要对谈话材料进行整理并签章。

归档材料：

谈话材料（文本-1）。

第二阶段：

入党积极分子的确定和培养教育

第三步推荐和确定入党积极分子

一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。

党员推荐环节，推荐和被推荐范围：

已递交入党申请书6个月以上，且党组织已派人谈话的入党申请人都要列为被推荐对象。

参加推荐人员为支部全体党员（预备党员也可以参加推荐）。

团组织推荐环节，被推荐范围：

已递交入党申请书6个月以上，且党组织已派人谈话的入党申请人中的共青团员。

注意事项：

28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。

团组织推荐的具体程序和要求，在《发展党员工作手册》中未作明确规定，由各地自行掌握。

会议研究：

在党员推荐、团组织推荐的基础上，支部委员会集体研究确定。

不设支部委员会的党支部，由党员大会研究确定。

党总支应对党支部确定的入党积极分子进行审议。

注意事项：

无论是支委会、支部党员大会研究，还是党总支审议，都要有会议记录。

归档材料：

入党积极分子推荐表（文本-2），列为入党积极分子会议记录（文本-3），申请入党积极分子培养考察登记表。

注意事项：

申请入党积极分子培养考察登记表使用全市统一制式的。

第四步入党积极分子人选报上级党委备案

将入党积极分子报上级党委备案是充分发挥上级党组织把关作用、保证发展党员质量的有效办法。

上报备案的材料：

入党申请书、谈话材料、入党积极分子推荐表、列为入党积极分子会议记录、申请入党积极分子培养考察登记表、备案报告（文本-4）。

备案目的：

对入党积极分子材料进行审查，看支部上报的入党积极分子是否具备条件、确定入党积极分子的手续是否齐全。

审查方式：

先由党委组织委员对支部上报的入党积极分子材料进行审查，提出审查意见，再经党委会集体研究决定。

注意事项：

党委会要有会议记录。

备案结果：

经党委审查、研究，同意支部上报的入党积极分子，即将备案材料退回支部，并指导支部建立党员个人档案，将上述材料装入党员个人档案。

不同意支部意见的，将备案材料退回支部。

注意事项：

①当党委备案意见与党支部决议不一致时，党委应先同党支部交换意见、取得共识。

②党支部必须坚决执行党委的决定，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。

第五步指定培养联系人

所确定的入党积极分子经上级党委备案同意后，党支部要及时确定1-2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

培养联系人的任务：

①向入党积极分子介绍党的基本知识；②了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；③及时向党支部汇报入党积极分子情况；④向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

支部听取培养联系人意见的操作方式：

党支部可采取有计划地安排培养联系人列席支委会的方式，听取培养联系人汇报入党积极分子情况，听取培养联系人的相关意见。

注意事项：

支委会要有会议记录。

第六步培养教育考察

培养教育方法：

在党支部层面，吸收入党积极分子听党课、列席接收新党员的支部大会、参加新党员入党宣誓仪式，参加党内有关活动、分配一定的社会工作等。

在党委层面，每年至少集中举办1期入党积极分子培训班。

对入党积极分子的考察要求：

①党支部每半年要对入党积极分子进行1次考察。

②入党积极分子每季度向党支部汇报一次思想状况，至少有一次书面的思想汇报（用于装入个人档案）。

归档材料：

入党积极分子思想汇报材料。

入党积极分子工作、学习发生变动情况：

入党积极分子工作、学习单位（居住地）发生变动，应及时报告原单位（居住地）党组织；原单位（居住地）党组织应及时转交材料；接收单位党组织认真审查材料、做好接续培养，培养教育时间可连续计算。

注意事项：

入党积极分子材料不齐的要求补齐，对那些手续不完备、无法认定的入党积极分子，经与原单位沟通，报上级党委同意，不予承认。

第三阶段：

发展对象的确定和考察

第七步确定发展对象

确定发展对象的条件：

经过1年以上培养教育和考察、完成规定内容的培训教育、基本具备党员条件。

确定发展对象的程序要求：

先听取党小组、培养联系人、党员和群众意见，后经支部委员会讨论同意，确定发展对象人选，发展对象人选确定后，在党务公开栏上进行公示（文本-6、文本-7）。

操作办法：

听取意见和支委会研究讨论可在一次支委会上一并进行。

注意事项：

支委会要有会议记录（文本-5）。

第八步发展对象报上级党委备案

将发展对象人选报上级党委备案是前移审查关口、保证发展党员质量的重要措施。

上报备案的材料：

申请入党积极分子培养教育考察登记表，入党积极分子思想汇报材料，备案报告（文本-8）。

备案目的：

对发展对象材料进行审查，看支部上报的发展对象是否具备条件、确定发展对象的手续是否齐全。

审查方式：

先由党委组织委员对支部上报的发展对象材料进行审查，提出审查意见（文本-9），再经党委会集体研究决定。

注意事项：

党委会要有会议记录。

备案结果：

经党委审查、研究，同意支部上报的发展对象，即将备案材料退回支部，并要求支部将上述材料装入党员个人档案。

不同意支部意见的，将备案材料退回支部。

注意事项：

①当党委备案意见与党支部决议不一致时，党委应先同党支部交换意见、取得共识。

②党委备案意见一般应书面通知党支部。

③党支部必须坚决执行党委的决定，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。

④党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。

第九步确定入党介绍人

发展对象应对有2名正式党员作为入党介绍人。

入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

入党介绍人的任务：

①向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；②认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；③指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；④向党支部大会负责地介绍发展对象的情况；⑤发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

注意事项：

①入党介绍人不能由发展对象自己约请；②发展对象的直系亲属一般不宜担任其入党介绍人；③一名正式党员一般不宜同时担任几名发展对象的入党介绍人；④受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作为入党介绍人。

第十步进行政治审查

党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的内容：

①对党的理论和路线、方针、政策的态度；②政治历史和在重大政治斗争中的表现；③遵纪守法和遵守社会公德情况；④直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的方法：

同本人谈话、查阅档案资料、找有关单位和人员了解以及必要的函调或外调。

对流动人员中的发展对象还应当征求户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

归档材料：

政治审查结论性材料，函调材料（文本10-13）。

注意事项：

未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

第十一步开展集中培训

各党委（工委）应当对发展对象进行短期集中培训，培训时间一般不少于3天或不少于24学时。

培训内容：

党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。

中组部编写的《入党教材》可以作为学习辅导材料。

操作办法：

一般以乡镇党校等为教育阵地。

注意事项：

①未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

②对参加短期集中培训考核合格但一年之内未被接受为预备党员的发展对象，党组织吸收其入党前，应组织他们重新参加短期集中培训并考核。

第四阶段：

预备党员的接收

第十二步支部委员会审查

审查步骤：

①征求党员和群众的意见（文本-14）；②党支部负责同志或组织委员同发展对象谈话；③召开支部委员会听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报；④支部委员会集体讨论。

注意事项：

支部委员会听取入党介绍人汇报、讨论决定情况要有会议记录（文本-18）。

第十三步上级党委预审

上报预审的材料：

申请入党积极分子培养考察登记表，政审材料，集中培训相关材料，上报预审的报告（文本-15）。

基层党委预审的时间要求：

基层党委接到党支部上报的预审材料后，一般应在一个月内完成预审（文本-16）。

注意事项：

对发展对象的预审，原则上要经党委会讨论。

基层党委预审之后的工作：

预审意见（文本-17）书面通知党支部；向审查合格的发展对象发放《中国共产党《中国共产党入党志愿书》》，并将支部上报的材料退回，指导支部将申请入党积极分子培养考察登记表、政审材料、集中培训相关材料装入发展对象个人档案。

发展对象审查不合格，将上报预审的材料退回党支部。

注意事项：

发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员手续。

第十四步填写《中国共产党入党志愿书》

填写《中国共产党入党志愿书》要求：

在入党介绍人指导下，由本人按照要求如实填写。

如果发展对象文化较低，本人填写确有困难，由党支部指定党员按照发展对象口述的内容代为填写。

注意事项：

党支部指定代填《中国共产党入党志愿书》的党员，必须忠实于发展对象的口述内容，不得任意发挥或添枝加叶。

请人代笔填写《中国共产党入党志愿书》，除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并应注明本人不能亲笔填写的原因。

第十五步支部大会讨论

支部大会会议程序：

①发展对象汇报个人情况；②入党介绍人介绍发展对象有关情况、表明意见；③支部委员会报告审查情况；④与会党员充分讨论；⑤发展对象对支部大会讨论的情况表明态度；⑥投票表决（文本-19、文本-20）。

注意事项：

①有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，才能开会；赞成人员超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可通过。

②讨论两个以上发展对象入党时，要逐个讨论和表决。

整理上报上级党委审批的材料：

《中国共产党入党志愿书》，党组织关于接收预备党员的审批请示（文本-22）。

第十六步上级党委派人谈话

谈话时间：

党委审批前。

谈话人员：

党委委员或组织员。

谈话内容：

①了解发展对象对党的认识；②了解发展对象的入党动机；③了解发展对象掌握党的基本理论和基本知识的情况；④了解发展对象在重大政治斗争中的表现情况；⑤了解发展对象积极要求入党的情况，目前的主要优缺点；⑥了解发展对象对党组织还有什么需要说明的问题。

了解这些情况后，谈话人还要有针对性地对发展对象进行党的基本知识的教育，帮助其端正入党动机。

同时，针对发展对象存在的缺点和不足，指出今后努力的方向。

谈话人在谈话后应做的工作：

①谈话人应当将谈话情况进行综合整理，归纳分析，形成自己对发展对象能否入党的意见；②将整理好的谈话情况和表明自己态度的意见，如实填入发展对象的《中国共产党《中国共产党入党志愿书》》有关栏目内，并签名盖章；③及时向党委汇报谈话情况及对发展对象能否入党的意见。

第十七步上级党委审批

党委审批预备党员的主要审议内容：

①审议发展对象是否具备党员条件；②审议入党手续是否完备；③审议《中国共产党入党志愿书》填写是否符合要求。

审批方式：

党委审批党员必须由党委会集体讨论表决（文本-23）。

一次党委会上如果同时审批两个以上发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

注意事项：

党委审批党员时应注明预备期的具体起止日期。

党委审批的时间要求：

3个月内，特殊情况不超过6个月。

注意事项：

党总支、乡镇（街道）所属的基层党委以及党组不能审批预备党员。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

第十八步再上一级党委组织部门备案

目的：

掌握预备党员结构、分布、质量等情况；发现问题，及时解决。

第五阶段：

预备党员的教育考察和转正

第十九步编入党支部和党小组

要求：

党组织应及时将上级党组织批准的预备党员编入党支部和党小组，使预备党员通过参加党的组织生活，更好地接受党组织的教育和考察。

第二十步入党宣誓

组织：

基层党委或党支部（党总支）。

程序：

（1）奏（唱）《国际歌》；

（2）党组织负责同志致辞；（3）预备党员宣誓；（4）参加宣誓的预备党员代表发言；（5）党组织负责同志讲话、提出要求。

要求：

在正式场合举行；严肃认真；庄重简朴；严密紧凑。

注意事项：

预备党员宣誓必须在预备期内进行，而且要在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行，不能放在转为正式党员后。

第二十一步继续教育考察

方式：

参加党的组织生活、听本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等。

时间：

1年预备期内。

第二十二步提出转正申请

要求：

一般情况下，预备党员应在预备期满前一周内，书面提出申请。

归档材料：

转正申请。

第二十三步支部大会讨论

预备党员转正的手续：

本人向党支部提出书面申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见（文本-24）；支部委员会审查（文本-25）；支部大会讨论、表决通过（文本26-31）；报上级党委审批（文本-32）。

支部大会讨论的会议程序：

参照接收预备党员的程序。

支部大会讨论决议的结果：

①认真履行党员义务、具备党员条件的，按期转为正式党员；②需要继续考察和教育的，可以延长1次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过1年；③不履行党员义务、不具备党员条件的，取消预备党员资格。

第二十四步上级党委审批

党委审批注意事项：

①按照党章规定的党员标准，对审批对象进行严格审查；②要在三个月内召开党委会讨论审批；③审批必须由党委会集体讨论、表决；④审批意见（文本-33）要及时填入《中国共产党入党志愿书》，写清楚党龄的起算时间。

注意事项：

一次党委会上如果同时审批两个以上的预备党员转正决议时，应当逐个审批。

审批结果及时及时通知党支部。

第二十五步材料归档

对被批准转为正式党员的，党支部应及时将其材料交党委存入本人人事档案。

无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

党员入党档案目录：

①入党申请书

②《申请入党积极分子培养考察登记表》

③思想汇报

④《中国共产党入党志愿书》

⑤转正申请书

⑥文本1-33所有材料

文本-1

同入党申请人×××同志的谈话记录

（模板）

受党支部委派，××××年××月××日，我与入党申请人×××同志进行了谈话。

谈话中，详细了解了该同志的个人情况、对党的认识、入党动机、今后努力的方向等。

该同志能实事求是地介绍自己的情况，态度诚恳。

有关情况如下：

×××，男，×族，共青团员，××文化，××省××市××县××乡（镇）××村（街）人，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。

该同志于××××年××月××日提出入党申请。

谈到对党的认识时，该同志认为，没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国特色社会主义；有了共产党，中国的面貌就焕然一新，中国的发展就充满希望。

在谈到入党动机时，他说：

“我坚信，在中国共产党的领导下，中国的未来会更加辉煌。

我自愿加入中国共产党，是我一生的追求。

加入党组织后，能更好的为人民服务，为中国特色社会主义建设贡献自己的力量。

”他还表示，今后将严格要求自己，认真学习党的基本知识，增强工作本领，热心为民服务，争取早日加入党组织。

通过谈话，我认为该同志对党的认识基本正确，具有一定的政治思想觉悟，对自己今后努力的方向也比较明确，符合申请入党的基本条件。

谈话人：

×××

（盖党支部章）

××××年××月××日

文本-2

入党积极分子推荐表

推荐时间：

被推荐人

姓名

性别

民族

出生

年月

文化

程度

申请入党时间

从事

职业

推荐理由

推

荐

人

情

况

推荐人签名

政治面貌

单位职务（或从事职业）

文本-3

列为入党积极分子会议记录（支部支委会）

标题：

讨论将XX同志列为入党积极分子进行培养

时间：

XXXX年X月X日地点：

村小会议室

参会人员：

XXX、XXX和XXX支委成员

主持人：

支部书记XXX

会议内容：

支部书记：

今天开会应到会X人，实到会X人，符合开会人数，可以开会。

会议主要是讨论XX等几位同志是否可以列为入党积极分子进行培养的问题，XX同志在XX年XX月XX日已向党支部递交了入党申请书，XX同志在XX年XX月XX日也已向党支部递交了入党申请书，我也找过他们谈过话，鼓励他们积极向党组织靠拢。

1、讨论XX同志是否列为入党积极分子进行培养（逐人讨论）

1、XX同志宣读入党申请书

2、支部书记介绍XX同志基本情况：

……………………

XX同志，男（女），XX年XX月XX日出生，XX族，XX文化，（对其现在工作，为人品质等作出简要介绍），在群众中反映良好，我同意把他列为入党积极分子进行培养。

3、征求支委成员意见：

XX同志平时表现良好，为人正直，工作认真，能积极向党组织靠拢，同意把他列为入党积极分子进行培养。

4、（逐个征求支委成员意见…………）

5、表决：

到会的支委成员举手表决，一致同意把XX同志列为入党积极分子进行培养，并指定XX和XX为他的培养联系人，培养期一年。

二、同上（讨论另一个同志是否列为积极分子进行培养的问题）

文本-4

关于将×××同志进行入党积极分子

备案的报告（模板）

××党委：

按照发展党员工作有关规定，根据党员推荐和群团组织推优情况，经支部委员会研究，确定×××同志为入党积极分子。

将有关情况报告如下：

×××，男，×族，××文化，××省××市××县（区）××乡（镇）××村（街）人，××××年××月××日出生，××××年××月参加工作，现任××单位××职务。

该同志于××××年××月××日提出入党申请，根据党员推荐和群团组织推优情况（说明具体推荐情况），经支部委员会××××年××月××日研究，确定其为入党积极分子，培养联系人为×××、×××。

现予备案，请审查。

中共××支部委员会（盖章）

××××年××月××日

文本-5

发展对象会议记录（支部支委会）

（式样，仅供参考）

标题：

讨论将XX列为发展对象人选

时间：

地点：

参会人员：

支委成员、入党积极分子培养联系人

主持人：

支部书记

会议内容：

支部书记：

今天开会应到会X人，实到会X人，符合开会人数，可以开会。

今天开会主要是讨论XX等同志列为发展对象的问题，XX同志的考察期已满一年，期间已向党组织递交了X次思想汇报。

下面讨论XX同志是否可以列为发展对象人选。

一、讨论XX是否可列为发展对象人选

1、培养联系人XX：

一年来，XX不断加强学习，提高自身素质，积极向党组织靠拢，能积极参加党组织的各种活动。

2、培养联系人XX：

一年来，XX同志积极要求上进，工作积极肯干，作风正派，谦虚谨慎，遵纪守法，团结同志。

3、征求支委成员意见：

无意见，同意列为发展对象人选。

4、支委成员逐人发表意见……………………

5、表决：

一致同意XX同志列为发展对象人选，报村党总支审核后上报乡镇党委审批，同时将XX的政审报告、入党积极分子考察表等材料一并送审，并进行20天公示。

二、同上（讨论另一个同志）

文本-6

接收预备党员前公示公告

为严格坚持发展党员工作方针，确保发展新党员的质量，根据发展党员相关制度规定，现将经过我单位党支部月日支委会（支部大会）研究，拟发展为预备党员的同志的情况公示如下：

姓名

性别

民族

出生年月

文化程度

籍贯

从事

职业

申请入党

时间

培养

联系人

奖惩情况

个人

简历

教育

培养

情况

注意事项：

1、此公示期限为20天（从年月日至年月日），公示期间，我单位安排专人负责接待来信（以寄出时邮戳为准）、来访、来电，设立接待电话和意见箱。

接待电话：

，意见箱放置地点：

，信函寄送地址：

，邮编：

联系人：

。

2、单位或个人反映公示对象有关情况，内容要具体，可用口头形式，也可用书面形式。

反映情况的单位要加盖公章，反映情况的个人一般要署真实姓名。

反映情况者以对党、对公示对象高度负责的精神，实事求是，认真负责地反映情况，不得泄私愤，不得捏造事实，不得打击报复。

我单位对反映情况者严格保密。

特此公告。

党支部

年月日

文本-7

接收预备党员前公示情况报告单

为严格坚持发展党员工作方针，确保发展新党员的质量，根据发展党员相关制度规定，我单位党支部于年月日至年月日对拟接收为预备党员的同志有关情况进行了公示。

公示结果如下：

姓名

性别

民族

出生

年月

籍贯

文化程度

申请入党时间

现所在单位

及职务

预备党员接收前公示时反映的问题

调查的

情况

调查人（签名）：

年月日

支委研究的处理意见

支部书记（签名）：

年月日

党总支部审核意见

党总支部盖章

年月日

文本-8

关于将×××同志进行发展对象备案的

报告（模板）

××党委：

按照发展党员工作有关规定，经支部委员会研究，同意×××同志为发展对象人选。

现将有关情况报告如下：

×××，男，×族，××文化，××省××市××县（区）××乡（镇）××村（街）人，××××年××月××日出生，××××年××月××日参加工作，现任××单位××职务。

该同志于××××年××月××日提出入党申请，××××年××月××日被确定为入党积极分子。

经过党支部的培养教育和考察，