北京市旅游行业安全生产工作指导手册模板.docx

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北京市旅游行业安全生产工作指导手册模板

北京市旅游行业安全生产工作指导手册

北京市旅游局

二〇〇八年一月

前言

为了加强全市旅游行业安全生产管理工作，保障旅游企机关职员在生产经营过程中安全和健康，预防和降低生产安全事故，北京市旅游局依据国家、北京市相关安全生产和劳动保护相关法律法规及行业规范，结合旅游行业安全生产实际情况，编制了《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》。

安全生产管理规章制度是旅游企机关各项管理规章制度中关键组成部分。

建立健全安全生产各项管理规章制度，是旅游企机关做好安全生产工作最关键基础性工作。

安全生产管理规章制度，是大家对生产经营过程中客观规律进行反复认识结果，甚至是用鲜血和生命换来经验总结。

各旅游企机关要认真学习、宣传、落实国家各项安全生产法律法规和行业规范，根据《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》内容及要求，精心组织、认真学习，建立健全并不停完善本单位各项安全生产规章制度。

首先要明确自己安全生产职责，落实岗位安全责任制，同时组织全体职员落实、学习和落实各项安全生产规章制度，确保本单位安全生产，做到“安全生产，人人有责”。

各旅游企机关职员必需加强法制观念，严格遵守各项安全生产规章制度和安全操作规程，任何人不得违犯。

对违犯和不听劝阻者，视其情节轻重，给必需经济处罚或行政处分，发生生产安全事故造成严重后果，依法追究单位责任人及当事人法律责任。

《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》在起草、编制过程中，得到了北京市安全生产监督管理局、朝阳区安全生产监督管理局等相关部门大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。

编者

二00八年一月十五日

第一章安全生产组织机构………

第二章安全生产责任制

一、安全生产委员会职责

二、工会组织安全生产职责

三、安全生产主管部门职责

四、各部门安全生产职责

（一）办公室（总办）安全生产职责

（二）安全保卫部安全生产职责

（三）工程（后勤）部安全生产职责.

（四）人力资源部安全生产职责……

（五）前厅（接待）部安全生产职责……

（六）客房（住宿）部安全生产职责………

（七）餐饮部安全生产职责……

（八）娱乐（康乐）部安全生产职责……

（九）财务部安全生产职责………

（十）行政部（综合办公室）安全生产职责………

（十一）销售（预订）部安全生产职责……

五、各级岗位（人员）安全生产职责………

（一）总经理安全生产职责……………

（二）主管安全副总经理安全生产职责……

（三）其它副总经理安全生产职责……

（四）安全生产主管部门责任人职责……

（五）各部门责任人安全生产职责………

（六）专（兼）职安全生产管理人员职责……

（七）专（兼）职交通安全管理人员职责

（八）消防主管安全生产职责

（九）消防中控室领班安全生产职责………

（十）消防中控室人员安全生产职责

（十一）各部门领班（班组长）安全生产职责

（十二）各部门职员安全生产职责…………

第三章安全生产管理制度……………

一、安全生产管理制度

（一）安全生产例会制度

（二）安全生产教育和培训制度………

（三）安全生产检验制度………………

（四）生产安全事故隐患排查制度

（五）安全生产投入制度

（六）危险作业管理制度

（七）危险物品管理制度…………

（八）关键要害部位安全管理制度

（九）关键要害岗位安全制度……………

（十）特种作业人员管理制度…………

（十一）安全用电管理制度……………

（十二）临时用电管理制度……………………

（十三）装修改造及施工现场安全管理制度………

（十四）劳动保护用具配置和管理制度…………

（十五）职业卫生安全管理制度

（十六）安全生产奖惩制度

（十七）生产安全事故汇报和调查处理制度

二、专题安全管理制度

（一）消防安全管理制度………………………

（二）特种设备安全管理制度………………

（三）交通安全管理制度

第四章安全生产操作规程……………

一、配电室安全操作规程

二、维修电工安全操作规程

三、外部停电安全操作规程

四、空调机房安全操作规程

五、空调工安全操作规程

六、压力容器安全操作规程

七、使用燃气安全操作规程

八、电梯维修工安全操作规程

九、升降车安全操作规程

十、手持电动工具安全操作规程

十一、木工机械安全操作规程

十二、木工安全操作规程

十三、设备维修组安全操作规程

十四、砂轮机安全操作规程

十五、油漆工安全操作规程

十六、电气焊安全操作规程

十七、司炉工安全操作规程…

十八、炊事员安全操作规程…

十九、各类饮食机械安全操作规程

（一）打蛋机安全操作规程

（二）压面机安全操作规程

（三）面点烤箱安全操作规程

（四）冰箱安全操作规程

（五）合面机安全操作规程

（六）绞肉机安全操作规程

（七）切片机安全操作规程

（八）电饼铛安全操作规程

第五章安全生产应抢救援预案

一、安全生产综合应急预案

二、火灾应抢救援预案……

三、电力系统故障处理预案…

四、燃气系统故障处理预案…

五、电梯故障处理预案……

六、压力容器故障处理预案……

七、锅炉故障处理预案……

八、自然灾坏处理预案……

九、交通事故处理预案

十、发生食物中毒处理预案

第一章安全生产组织机构

旅游企机关安全生产委员会由本单位关键责任人、主管安全生产责任人、其它相关责任人及各职能部门责任人组成，是本单位安全生产管理工作最高领导机构。

旅游企机关安全生产主管部门是由本单位安全生产委员会指定、实施其决议并统一管理其它职能部门安全生产工作职能部门。

安全生产委员会

组织结构图

第二章安全生产责任制

一、安全生产委员会职责

（一）全方面落实实施相关安全生产法律法规及方针政策。

（二）审核本单位年度安全生产工作计划、长久计划和经费预算，并对实施情况进行监督落实。

（三）审核本单位安全生产技术方法增加、改造和安全生产设备设施更新改造等重大工程项目。

（四）定时召开安全生产工作例会，听取安全生产主管领导和部门汇报，分析安全生产形势，研究布署安全生产工作。

（五）对轻伤事故做出处罚决定；对重伤以上事故在1小时内上报旅游行政管理部门、安全生产监督管理部门和相关行政管理部门；帮助调查事故取证及善后处理工作，并落实整改方法。

（六）总结、考评、评选本单位安全生产工作。

二、工会组织安全生产职责

（一）工会组织应成立安全生产监督委员会。

依法组织职员参与本单位安全生产工作民主管理和民主监督，维护职员在安全生产方面正当权益，对单位实施安全生产法律法规及行业规范总体情况进行监督，立即阻止违章指挥和违章作业，支持职员保障人身安全合理要求。

（二）常常组织职员学习、宣传、落实党和国家安全生产、劳动保护方针政策和法律法规，教育职员遵守安全生产规章制度和安全操作规程，遵守劳动纪律。

（三）监督、帮助各职能部门认真实施职员安全生产三级教育制度。

（四）组织开展安全生产劳动竞赛活动，对涌现出优异个人和优异集体进行表彰。

（五）审查落实企业经济承包方案中安全生产方法，对没有安全生产承包内容方案提出意见。

（六）立即发觉生产环境和设施方面存在事故隐患，并向相关部门提出整改意见，立即督促处理。

（七）参与安全生产大检验，监督安全生产工作考评评选工作。

（八）根据“四不放过”标准，参与重大伤亡事故调查、分析、处理及善后工作。

三、安全生产主管部门职责

安全生产主管部门是单位领导参谋和助手，应该全方面负责本单位安全生产管理工作。

落实实施上级安全生产方针政策、法律法规和质量标准，检验本单位实施安全生产制度和要求落实情况，督促和帮助职能部门采取整改方法，预防发生生产安全事故，立即消除职业危害原因，保障职员安全、健康和经营活动顺利进行。

其关键职责是：

（一）帮助单位领导认真落实实施安全生产法律法规、规章制度和行业规范。

（二）负责制订本单位年度安全生产工作计划、中长久计划和经费预算。

（三）汇总、审查安全生产技术方法和实施方案，并督促相关部门切实按期实施。

（四）组织、帮助相关部门制订或修订安全生产规章制度和安全技术操作规程。

（五）负责对职员安全生产宣传，教育和培训工作。

（六）指导各部门和班组安全职员作。

（七）常常进行现场检验，帮助处理安全生产问题；碰到尤其紧急不安全情况，有权责令先行停止作业，并立即汇报单位领导，立即研究处理。

（八）督促和检验职员是否正确使用劳动防护用具。

（九）定时组织本单位开展安全生产大检验，检验情况做好统计，向主管领导汇报。

（十）定时召开安全生产工作会议，做好统计；对安全生产管理工作意见和提议和存在问题要立即向主管领导汇报。

（十一）负责对危险作业审批和监管工作。

（十二）有权向主管领导提出奖惩意见。

（十三）总结和推广安全生产优异经验。

（十四）参与审批新建、改建、扩建和装修改造设计计划，并按要求上报政府相关部门审批，参与工程验收及试运行工作。

（十五）严格实施《北京市星级饭店安全生产要求》、《北京市等级旅游景区安全管理规范（试行）》、《北京市旅行社安全管理规范（试行）》和《北京市旅游安全事故汇报制度要求》，立即上报本单位安全生产工作动态及重大安全隐患，立即、如实汇报生产安全事故。

（十六）参与伤亡事故调查和处理，进行年度伤亡事故统计、分析和汇报，帮助相关部门提出事故防范方法，并督促相关部门按期实施。

（十七）督促、帮助相关部门做好劳逸结合和女职员、未成年职员劳动保护工作。

（十八）帮助主管领导组织开展安全生产应急预案演练，并做好统计。

（十九）负责统计和搜集安全生产资料及档案管理。

（二十）完成上级部署其它安全生产工作。

四、各部门安全生产职责

（一）办公室（总办）安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、帮助单位领导落实上级相关安全生产指示精神，立即转发上级和相关部门安全生产文件、资料。

做好本单位安全生产会议统计，对安全生产主管部门相关文件、材料立即组织汇审、打印、下发。

3、组织检验落实领导干部值班制度。

4、做好所管辖岗位安全生产工作，并检验各项安全生产规章制度落实情况。

5、在安排总结工作同时，安排总结安全生产工作。

（二）安全保卫部安全生产职责

1、在安全生产委员会领导下，制订安全管理工作方案和多种防范预案。

2、制订各项安全管理制度及要求，报请总经理同意后公布实施，并监督落实。

3、进行安全检验，对安全隐患提出处理措施，通知相关部门限期整改，到期进行复查，直至隐患消除；对已发生安全事故查明原因，提出对策。

4、负责警卫工作，维护饭店安全环境，加强关键要害部位安全管理。

5、和出租场地和长包房签署安全协议书，明确责任，进行安全监督。

6、对装修、改造等施工现场安全情况进行检验，同施工单位签署安全管理协议并监督实施。

7、对多种安全设施设备维护、保养、使用情况进行监督检验。

8、对新入店职员进行岗前安全培训；对在岗职员进行安全知识教育和安全素质考评；对义务消防队及专职保卫人员进行专业技能培训。

9、参与安全生产事故调查处理。

10、广泛搜集安全信息，建立安全保卫工作档案。

（三）工程（后勤）部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、负责单位内全部设备设施安全管理，确保安全附件齐全、灵敏有效；根据安全技术规范定时进行检验和校验，使全部设备保持良好状态。

3、负责单位基建、装修、改造工程安全工作计划实施。

4、建立健全各岗位安全生产规章制度和安全操作规程。

5、加强安全生产岗位培训，特种作业人员应持证上岗。

6、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责排除险情，做好工程保障工作。

7、教育本部门职员严格遵守各项规章制度和安全操作规程，提升职员安全生产知识和安全防范意识。

（四）人力资源部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、建立健全安全用工管理制度，不得将有残疾职员分配到其所禁忌工作岗位。

3、做好女工“四期”保护工作及未成年职员劳动保护工作。

4、建立健全安全培训体系，对职员要进行长久安全教育和培训；对新入职职员进行三级安全教育，考试合格后，方可上岗工作。

5、落实国家相关要求，对本单位安全生产工作进行管理、监督、检验和指导。

6、和安全生产主管部门及相关部门共同制订本单位安全生产管理制度和各岗位、各工种安全操作规程，并对落实情况进行常常性监督、检验。

7、做好职员劳动纪律教育工作，对严重违反劳动纪律、影响安全生产，提出处理意见。

8、对发生事故部门或个人，按单位相关要求给予处理。

9、依法参与工伤社会保险，为从业人员缴纳保险金。

10、立即向安全生产主管部门提供安全生产信息。

（五）前厅（接待）部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、注意发觉是否有携带易燃易爆、放射性化学物品等危险品来宾，一经发觉立即阻止，并立即汇报安全生产主管部门。

3、在工作中要做到勤转、勤看、勤问，方便立即发觉客人有意遗留危险品及可疑人员。

4、了解和反应来宾对本单位安全生产工作意见。

5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责疏散、集中、清点、抚慰来宾。

6、处理处理通常性生产安全事故隐患和问题；遇有突发事件，应在处理同时立即汇报，服从领导指挥、调遣，参与抢险救援等处理行动，并保护现场。

（六）客房（住宿）部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、常常检验客房内多种安全设施，立即发觉和消除安全生产隐患。

3、注意发觉是否有携带易燃易爆、放射性化学物品等危险品住宿来宾，一经发觉立即上报。

4、教育本部门职员严格遵守各项规章制度和安全操作规程，提升职员安全生产知识和安全防范意识。

5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责引导、疏散住宿来宾。

（七）餐饮部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、常常检验厨房、操作间、库房等多种安全设备设施和消防器材，立即发觉和消除安全生产隐患。

3、严格实施食品卫生相关要求，预防食物中毒事件发生。

4、教育本部门职员严格遵守各项规章制度及安全操作规程，提升职员安全生产能力和安全防范意识。

5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责排险、引导、疏散就餐来宾。

（八）娱乐（康乐）部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、维护经营场所秩序，确保来宾安全，不发生责任性生产安全事故。

3、常常检验本部门多种娱乐设施、安全防护设施和消防器材，立即发觉和处理不安全隐患。

4、把好食品安全关，预防食物中毒事故。

5、立即向安全生产主管部门提供安全生产信息。

6、教育本部门职员严格遵守各项规章制度，提升职员安全生产知识和安全防范意识。

7、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责排险、引导、疏散、抢救来宾。

（九）财务部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、健全财务制度。

根据国家要求或实际需要，按百分比提取安全技术方法经费和其它劳动保护经费，而且单立科目，监督专款专用。

3、负责拨付对职员进行安全生产宣传教育和培训所需经费。

4、负责拨付各岗位职员劳动防护用具所需经费。

5、负责拨付有毒有害等特殊工种人员体检和疗养经费。

6、负责拨付各岗位职员防暑降温经费。

7、对财务部所用设备、器材进行常常性检验，立即发觉和处理安全生产隐患。

8、教育所属职员自觉遵守财务制度和各项安全生产要求。

9、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责保护单位现金、票证、账目等不受损失。

（十）行政部（综合办公室）安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、帮助单位领导落实上级相关安全生产指示精神，立即转发上级和相关部门安全生产文件、资料。

3、建立健全内部安全生产管理制度，并检验各项安全生产规章制度落实情况。

确保办公区、职员活动区安全生产。

4、组织检验、落实干部值班制度。

5、在安排总结工作同时，安排总结安全生产工作。

6、对所属区域内安全设备设施、消防器材进行检验维护，发觉隐患立即排除。

7、对后勤保障工作各个步骤加强安全管理，预防发生安全问题。

8、编制劳动防护用具计划，采购符合国家标准或行业标准各类劳动防护用具。

9、负责按计划采购供给安全生产技术方法所需设备和材料。

10、做好职员食堂卫生管理，预防发生食物中毒。

11、在高温环境下，为职员供给符合卫生要求清凉饮料，合理使用防暑降温经费。

。

13、教育本部门职员严格遵守各项规章制度，提升职员安全生产知识和安全防范意识。

（十一）销售（预订）部安全生产职责

1、负责制订本部门安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。

2、在策划大型销售活动中，要立即和安全生产主管部门沟通，制订安全生产方案。

3、立即向安全生产主管部门提供安全生产信息。

4、教育本部门职员严格遵守各项规章制度，提升职员安全生产知识和安全防范意识。

5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责帮助各部门，做好抢险救援工作。

五、各级岗位（人员）安全生产职责

（一）总经理安全生产职责

1、单位关键责任人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全方面负责。

2、认真落实实施国家相关安全生产、劳动保护法规和规章，对本单位职员生产劳动过程中安全和健康负全责。

3、负责组织制订安全生产规章制度和安全操作规程；组织制订并审核同意安全生产工作计划。

4、确保本单位安全生产投入有效实施。

5、定时召开安全生产工作会议，听取主管部门工作汇报，研究处理安全生产中存在问题。

6、督促、检验本单位安全生产工作，立即消除生产事故隐患。

7、组织制订本单位应抢救援预案，并定时演练。

8、立即、如实汇报生产安全事故，并主动配合上级相关部门对事故分析和调查取证。

（二）主管安全副总经理安全生产职责

1、帮助本单位关键责任人开展安全生产工作，对本单位安全生产工作负直接领导责任。

2、每个月最少应研究一次安全生产、职业卫生和劳动保护工作，针对存在问题，制订处理措施并组织实施。

3、在计划、部署、检验、总结、评选经营活动同时，计划、部署、检验、总结、评选安全生产工作。

4、负责组织制订安全生产工作年度计划、中长久计划和安全投入经费预算。

5、组织并参与安全生产大检验，对查出安全生产隐患要立即消除或采取必需方法，确保安全生产。

6、对于新建、改建、扩建等工程项目，必需做到“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

7、负责安全生产投入资金使用情况监督检验。

8、发生生产安全事故后，根据“四不放过”标准，组织协调对事故分析，提出处理意见和改善方法，并督促实施。

配合政府相关部门做好事故调查处理及善后工作。

9、加强对安全生产工作考评，提出奖惩意见。

（三）其它副总经理安全生产职责

1、对分管部门安全生产工作负关键领导责任。

2、在生产经营活动中，要做到“五同时”。

3、负责组织分管部门安全生产检验，研究处理安全生产中存在问题，立即排除安全隐患。

4、配合开展分管部门安全生产教育、培训和考评工作。

（四）安全生产主管部门责任人职责

1、对分管安全生产工作负直接管理责任。

对各职能部门安全生产工作实施监督检验。

2、负担安全生产委员会各项日常工作，落实落实本单位安全生产委员会各项决议，帮助主管领导检验各职能部门落实情况。

3、负责组织起草本单位安全生产工作计划和年度计划，督促各职能部门落实。

4、负责组织起草本单位安全生产规章制度和安全操作规程。

5、负责组织起草本单位安全生产应抢救援预案，定时实施演练并做好统计。

6、负责组织本单位职员安全生产宣传、教育、培训和考评。

7、负责督促各职能部门进行安全生产隐患排查，对发觉隐患和问题主动组织落实整改。

8、负责本单位危险作业审批和监管工作；负责对外来施工单位安全生产进行协调、管理。

9、生产安全事故发生后立即组织相关人员进行救援或采取有效方法，保护现场并立即汇报，主动帮助相关部门调查处理。

10、组织开展安全生产检验活动，对违反安全生产管理要求部门和个人，有权提出处罚提议。

11、了解和掌握本单位安全生产设备设施情况，督促相关部门确保安全生产设备设施完好有效。

12、全过程参与本单位新建、改建、扩建等重大工程项目，安全生产设施必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。

（五）各部门责任人安全生产职责

1、对所属部门安全生产工作负直接管理责任。

2组织编制本部门安全生产岗位责任制和安全操作规程，并组织实施。

3、落实上级各项安全生产工作指示精神，落实各项安全生产防范方法和工作要求。

4、制订、部署本部门安全生产工作计划和方法，检验、督导落实情况，督促整改安全隐患。

5、主动发觉和反应安全生产工作中存在问题，汇报本部门安全生产工作完成情况，对安全生产问题或隐患提出切实有效整改提议和方法。

6、对本部门职员进行多种安全生产教育和培训，提升职员安全生产知识和安全防范意识。

7、熟悉和掌握本部门各项安全生产应急预案，处理工作中碰到多种突发事件。

8、发生生产安全事故必需到场，组织相关人员进行救援或采取其它有效方法，保护现场，立即汇报，主动帮助相关部门调查处理。

（六）专（兼）职安全生产管理人员职责

1、在主管安全生产责任人直接领导下，对本单位安全生产工作负权限范围内管理责任。

2、落实上级相关安全生产指示和要求，对交办工作任务要按时按质完成，并立即汇报。

3、推行安全生产检验职责并做好检验统计，立即纠正违反安全生产规章制度和安全操作规程行为，发觉安全隐患立即上报并督促整改。

4、熟悉和掌握多种突发事件应抢救援预案。

对本单位发生生产安全事故主动帮助主管领导做好相关工作。

5、熟悉本单位疏散通道、安全出口、消防栓、消防器材、报警系统等安全设备设施位置，熟练使用多种器材。

6、检验、监督职员正确使用个人劳动防护用具。

（七）专（兼）职交通安全管理人员安全生产职责

1、在主管安全生产责任人直接领导下，对本单位交通安全工作负权限范围内管理责任。

2、认真落实实施国家及单位制订多种相关交通安全工作法律、法规和规章制度，在单位安委会领导下负责交通安全管理工作。

3、制订单位交通安全管理制度、工作计划、安全方法、交通事故紧急处理程序和交通安全应急方案，并督促落实。

4、组织制订交通安全责任书，层层签署，落实到人。

5、熟悉单位机动车型号、性能、数量、用途等情况，督促驾驶员定时进行保养、维修、年审。

6、宣传普及交通法规和安全知识，组织对单位职员交通安全知识考评，提升机动车驾驶员和广大职员法律观念及交通安全意识。

7、定时检验各部门交通安全制度落实情况和机动车、非机动车安全情况，发觉隐患立即排除。

8、负责办理单位新购车辆登记手续和审验工作。

9、如单位车辆发生交通安全事故，应立即赶赴现场，帮助公安交通部门进行调查处理。

10、定时向主管领导、交管部门、上级主管部门汇报单位交通安全工作情况。

（八）消防主管安全生产职责

1、在主管安全生产责任人领导下，对本单位安全生产消防工作负权限范围内管理责任。

2、帮助领导制订单位防火管理制度、火灾应急预案和防