重庆市市政行业科研项目管理办法试行.docx

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重庆市市政行业科研项目管理办法试行

重庆市市政行业科研项目管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强和完善重庆市市政行业科技研究工作，实现市政行业科研项目管理的科学化、规范化和制度化，确保科研紧紧围绕市政行业重点和中心工作开展，保证项目管理的公开、公正、透明和科学，结合我市市政行业工作实际和专项经费有关管理规定，制订本办法。

第二条本办法所称市政行业科研项目（以下简称科研项目）是适用于市政领域的应用性研究、科研攻关等。

第三条重庆市市政管理委员会科技信息处（以下简称委科信处）作为全市市政行业的科研项目管理的主要职能部门，主要负责制定科研发展规划、征集科研项目，发布项目指南，受理立项申请、组织专家开展可行性论证，会同委计财处落实委主任办公会审定立项的科研项目计划任务书的签订和监督检查科研项目实施进展，组织相关单位结题验收，负责科研项目成果管理等工作。

第四条科研项目立项应有利于我市市政行业宏观决策；有利于提高我市市政行业科技含量；有利于市政行业技术进步和人才培养；有利于优化科技成果并转变为生产力。

第二章项目申请与立项

第五条委科信处每年组织市政行业各有关单位结合行业重点工作和中心工作，完成年度科研项目征集，经市市政委主任办公会审定，确定科研项目的选择方向、范围、优先领域等。

第六条委科信处根据委主任办公会审定内容发布《重庆市市政行业科研项目指南》，在规定的期限内受理科研项目申报。

第七条科研项目分为资助经费项目和自筹经费项目两类，科研项目研究时限不超过2年。

第八条科研项目经费资助的申报主体为委机关、委属各单位、各区县市政局以及市政行业协会；鼓励申报单位与大专院所、科研机构和企业等单位联合申请科研项目，其他单位也可采取自筹经费等方式申请科研项目。

第九条科研项目申请应按有关要求和格式填写申请材料。

申请材料包括：

（一）《重庆市市政行业科研项目立项申请书》；

（二）可行性研究报告；

（三）查新报告。

第十条市市政委对申报的科研项目进行初审，并组织专家组对科研项目进行技术审查。

有下列情况之一的，一般不列入选送评审项目表：

1．经查新，已有类似科研成果的；

2．重复立项的；

3．申请单位已承担的科研项目未能按计划完成的。

第十一条按专业组织专家对申报的科研项目进行立项评审，项目评审专家由委科信处从市政行业专家库内抽选，项目评审专家按照客观、公正、负责的态度提出评审意见，作为市市政委项目立项审定参考依据。

第十二条委科信处参照专家组评审意见，提出立项方案及资金补助建议计划，经委计财处会签后，报分管委领导审核，并最终提交委主任办公会审定。

市市政委审定资助的科研项目应在网上公示。

第十三条科研项目以直接委托与招标相结合的方式实施，对于资助经费超过50万以上的重点科研项目采取招标方式确定承担单位，其他科研项目及自筹经费由申报单位自行组织实施。

第十四条需要采取招标方式确定的科研项目按照市市政委招标管理有关规定执行。

第三章管理与验收

第十五条委科信处牵头组织对科研项目进行全程跟踪和管理，实施中期检查和终结报告制度。

第十六条项目承担单位接到科研项目立项通知后，应在规定期限内签署《重庆市市政行业科研项目计划任务书》，逾期未签者视为自动放弃。

凡需变更项目负责人、申请项目延期、申请撤销项目等情况，须由项目单位提交书面申请，报委科信处，由市市政委主任办公会审定。

第十七条项目验收要求如下：

1．项目承担单位应按项目要求时间向委科信处提出结题申请，填写《重庆市市政行业科研项目验收结题证书》，并将项目验收结题支撑材料交委科信处。

2．经审查符合验收条件的项目，由委科信处项目验收组进行结题验收；对不符合验收的项目不予受理。

3．项目验收组根据项目情况由熟悉项目所涉及的专业技术、行业管理、财务等专家组成。

第十八条凡有下列情形之一者，不予结题通过：

（1）成果明显违反国家方针、政策和路线；

（2）剽窃他人成果或成果未通过专家鉴定；

（3）与计划任务不符；

（4）逾期不提交延期申请或延期申请到期仍不能完成；

（5）资金使用违反有关财务规定的。

未能通过结题的，允许项目组在一年内对成果进行修改，并重新申请评审鉴定。

重新鉴定仍不能通过的，按撤消项目处理。

第四章经费管理

第十九条委计财处根据审定的年度市政行业科研计划，按照《重庆市市政行业科研项目计划任务书》约定的条款拨付补助经费，资金使用和管理按照有关财务规定执行。

第二十条科研项目补助的科研经费必须专款专用，按有关财务管理规定划入申报单位财务帐户，统一管理，单独核算。

第二十一条除严格执行立项审批部门的经费使用规定外，各单位必须对科研项目经费严格管理，加强监督，确保有效发挥科研项目经费的使用价值。

经费管理和使用过程中的重大问题，应及时与委计财处沟通。

第二十二条违规使用科研项目经费的有关人员，对本市市政行业造成较大负面影响的，按干部管理权限给予政纪处分；触犯法律的，移交有关部门追究法律责任。

第五章科研成果管理

第二十三条科研项目研究成果在不涉及国家机密的条件下，可公开出版，正式出版或向有关部门报送时，需在醒目位置标明“重庆市市政管理委员会科研项目”字样。

第二十四条重庆市市政管理委员会对研究项目规定密级的，项目申请人有义务保密。

第六章附则

第二十五条本办法自发布之日起生效，解释权和修改权属重庆市市政管理委员会。

附件：

1．重庆市市政行业科研项目立项申请书

2．重庆市市政行业科研项目计划任务书

3．重庆市市政行业科研项目验收结题证书

附件1

项目序号：

重庆市市政行业科研项目

立　项　申　请　书

项目名称：

项目类别：

承担单位：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

起止年限：

　　　　　年　　　月至　　　　　年　　　月

填报时间：

　　　　　年　　　月

重庆市市政管理委员会印制

填写说明

　　1．凡承担重庆市市政行业科研项目（拨款资助或指导性计划），都须填报立项申请书。

2．立项申请书由承担任务的主要承担单位填写，经归口主管部门审查同意后一式肆份报送重庆市市政管理委员会。

3．立项申请书所列各项内容都要据实填写，各项内容表达要明确、严谨、扼要（外文名词要同时用中文表达）。

对填写不合要求、书写字迹潦草者，不予受理。

目的意义、国内外水平和发展趋势：

主要研究、试验内容和技术关键（应注明拟采取的试验方法、技术路线、工艺流程）：

试验地点、规模、进度安排及达到的技术和经济指标：

本项目实现后经济（社会）效益：

　　　　　　　　　　（单位：

万元）

预期经济效益

新增生

产能力

新增产值

新增税金

新增

利润

节约价值

创汇

（美元）

完成并形成能力后直接效益/年

完成后间接效益/年

扩大、推广应用后（需再投资　万元）

效益/年

文字说明：

（含社会效益）

预期经济效益表各栏应尽力填写，无内容应填0，不能空格

承担项目的主要技术人员情况：

姓名

职　务

技术职称

年龄

取得的主要科技

成果情况

（包括学术论文）

联系电话

经费概算：

　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：

万元）

项目总经费：

　　　　　其中：

1.申请市市政委补助：

2.自筹资金来源及金额：

3.其它资金来源及金额：

资金用途：

科　　　目

用途摘要说明

金额

研究、试验费

必须的材料、

设备和仪器费

其　　　它

合　　　计

用款计划：

年

年

年

年

合　　计

用款金额

其中

市市政委拨款

自筹及其它资金

本项目申请市市政委补助经费为无偿/部分有偿/全部有偿使用。

部分有偿或全部有偿使用的经费还款计划：

还　　款　　时　　间

年

年

年

还　　款　　金　　额

承担单位和主要协作单位及分工：

主管部门审查意见：

（公章）

年　　　月　　　日

市市政委审批意见：

（公章）

年　　　月　　　日

附件2

任务书编号：

市政科字第（）号

秘级：

重庆市市政行业科研项目计划任务书

项目名称：

承担单位：

（盖章）

项目负责人：

联系电话：

起止年限：

年月至年月

重庆市市政管理委员会制

填写说明

1．本任务书文本适用于重庆市市政委立项的科学研究与技术开发、推广项目。

2．任务书甲方为重庆市市政委、乙方为本项目承担单位、丙方为本项目的组织方，一般为乙方的上级主管单位。

3．任务书文本要求采用A4纸张，双面打印，字迹清晰，字体仿宋，小四号字，字间距采用标准距离，单倍行间距。

4．主要研究内容应简明扼要，主要技术和经济指标应量化。

5．任务书编号由甲方统一编写。

6．项目秘级由项目承担单位提出建议。

一、主要研究内容（要解决的主要技术难点和问题，研究的技术路线、创新点等）

二、考核内容与指标（表格不够可另附页）

1、主要技术指标：

包括形成的专利、标准（技术标准、企业标准）、新技术、新产品、新装置、论文专著等成果、指标及其水平等。

2、主要经济指标：

包括技术及产品应用所形成的市场规模、效益等。

3、项目实施中形成的示范基地、生产线及其规模等（没有请填“无”）。

4、其它应考核的指标（没有请填“无”）。

三、项目年度计划及考核目标

年

年

年

四、项目的经费预算

（一）投入经费预算（万元）

科目

市市政委计划拨款

单位自筹

其它拨款

银行贷款

依托工程配套经费

合计

经费

（二）支出经费预算（万元）

科目

金额

其中：

市市政委计划拨款部分

土建费

仪器、设备购置费

材料、燃动费

研究开发费

试验费

加工费

劳务费

调研费

管理费

软、硬件引进费

会议费

资料印刷费

不可预见费

合计

（三）市市政委年度计划拨款（万元）

科目

20年

20年

20年

合计

经费

注：

存在超出以上栏目的内容时，可按实际情况填写

五、项目完成单位分工及参加人员表

（一）项目完成单位分工（此处需加盖各单位公章）

1、项目承担单位：

2、项目协作单位：

（二）项目参加人员表

姓名

单位

性别

年龄

职称

职务

专业

签名

负责人

主要研

究人员

六、共同条款：

签订任务书各方应共同遵守下列规定：

1、共同遵守《重庆市市政行业科研项目管理办法》的有关规定。

2、甲方中途无故撤销或不履行任务，所拨经费不予追回。

乙方必须接受甲方对项目进度及经费使用的监督和检查，并按甲方要求及时提供年度计划执行情况报告，逾期不报，甲方有权暂停资助。

3、乙方按支出预算自主执行开支，专款专用，不得挪用和截留。

4、乙方因某种原因（如：

与任务书研究内容有出入、挪用经费、技术措施或某些条件不落实等）致使计划无法执行，而要求中止任务，应视不同情况，部分或全部退还所拨经费；如乙方没有提出中止任务的要求，甲方根据调查情况有权提出中止任务的处理意见，甲方有权延期或停止资助，甚至收回全部经费。

5、项目因不可抗拒原因需撤销，乙方则应在任务书规定完成前向甲方提交《市政行业科研项目撤销报告书》，经甲方批准后生效。

撤销项目乙方应将甲方拨款中尚未使用的部份及已购置的物资设备退回甲方，如乙方需留用已购物资设备，则按原值的百分之五十作价退回甲方。

乙方因主观原因不能按任务书规定的期限完成，以一年为限，超过一年，项目作撤销处理。

同时，乙方必须退回甲方提供的全部拨款经费。

6、丙方负责协调解决项目实施中出现的有关问题，并协助甲方监督、指导乙方完成项目。

7、项目执行过程中，由于乙方的原因（如开始时预计不足，工艺技术方案有修改等）造成的经费超支，由乙方自行解决。

8、乙方申报成果、专利、发表论文时需注明由“重庆市市政管理委员会科研项目”字样，乙方因实施本项目而引起的各种知识产权纠纷由乙方负全部责任。

9、乙方在项目实施过程中应建立相应的规章制度，加强安全管理，确保人员及设备安全，并对科研安全负全部责任。

10、项目完成后，乙方应向甲方提出结题申请，并根据甲方要求进行项目验收。

验收通过后，该项目才能作为正式完成。

11、本任务书的其它要求如下：

（没有填无）

12、任务书正式文本分存甲、乙、丙方以及项目负责人各一份。

七、任务书签订各方

甲方（公章）：

重庆市市政管理委员会

甲方代表：

（签字）

项目管理人：

联系电话：

年月日

乙方（项目承担单位）：

（公章）

地址：

邮编：

项目负责人：

（签字）联系电话：

项目承担单位负责人：

（签字）

财务负责人：

（签字）

开户银行：

帐号：

年月日

丙方（项目组织单位）：

（公章）

地址：

邮编：

负责人：

（签字）

联系人：

联系电话：

年月日

附件3

合同编号：

市政字　第号

重庆市市政行业科研项目

验收结题证书

项目名称：

计划类别：

承担单位：

　　　　　　　　　　　　　（盖章）　

项目负责人：

　　　　　　联系电话：

协作单位：

填报日期：

　　　　年　　　月　　　日

重庆市市政管理委员会编制

主要研究人员名单

姓　名

性别

年龄

职　务

职　称

工作单位

参加本项目

起止日期

对项目做出创造性贡献的内容

一、工作开展概况

二、主要研究内容和达到的技术经济指标（与合同对比）

三、经费预、决算（市市政委资助应单列）

四、验收组意见

　验收组负责人：

　　　　（签名）

　年　　　月　　　日

五、业务处审查意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　处长：

　　　　　（签章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

六、市市政委审查意见

（签章）

年　　　月　　　日

七、主要技术文件目录及提供单位

八、验收组成员

验收组职务

姓　名

单　位

职　务

职　称

签　名