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双体系验收评定标准

附件2

山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行）

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

1、企业应建立“两个体系”

建设组织领导机构，组织领

导机构组成人员应包括企业

主要负责人，分管负责人及

各部门负责人及重要岗位人

员，企业主要负责人担任主

要领导职务，全面负责企业

1、未以正式文件明确建立企业“两个体

系”建设组织领导机构的，扣2分。

2、企业“两个体系”建设组织领导机构

的组成人员不全面，缺一个岗位扣2分；

企业主要负责人未担任主要领导职务

的，扣5分。

2、未明确企业主要负责人，分管负责人

查文件：

下发的正式文件、安全生产责

任制度。

查阅“两个体系”建设实施方

案，并对照实际实施情况。

询问：

企业主要负责人、分管负责人

基本

要求组织机构

（（分）8020

分）

“两个体系”建设。

2、企业应明确企业主要负责

人，分管负责人及各部门负

责人及重要岗位人员“两个

体系”建设应履行的职责，

并在安全生产管理制度中增

加安委会、安全领导小组相

关职责。

3、企业应制定“两个体系”

及各部门负责人及重要岗位人员“两个

体系”建设职责的，一项不符合扣2分。

3、未制定“两个体系”建设实施方案的，

扣5分。

“两个体系”建设实施方案未

明确实施时间、责任人与分工、工作任

务等，一项不符合扣2分。

4、企业主要负责人、分管负责人及各岗

位人员未履行“两个体系”建设职责的，

每人次扣2分。

否决项：

及各层级、各岗位人员是否掌

握“两个体系”建设基本要求

及应履行的主要职责。

建设实施方案，明确工作分

未建立“两个体系”组织机构，明确企

工、工作目标、实施步骤、

业主要负责人，分管负责人及各部门负

工作任务、进度安排等。

责人及重要岗位人员相关职责的，评定

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

验收不通过。

1、企业未制定“两个体系”建设培训计

查资料：

1、企业应制定“两个体系”划或计划不具体的，扣5分。

1、培训计划。

建设培训计划，明确培训学

2、培训记录或档案不详实，无签到表，2、培训教育记录与档案。

时、培训内容、参加人员、抽查问询：

无教材或课件、教师等相关记录的，扣5

考核方式、相关奖惩等。

分抽查、问询各层级、各岗位人

全员培训

（20分）

2、应分层次、分阶段组织进

行“两个体系”建设的培训，

培训内容应符合相关地方标

3、未对全员进行“两个体系”建设培训，

缺少部门/岗位的一项扣2分。

4、培训结束未组织进行闭卷考试的，扣

员是否掌握“两个体系”建设

培训内容，主要包括风险分级

管控的内容与标准、工作程

准要求。

序、方法等，隐患排查治理的

5分。

3、培训结束须进行闭卷考

否决项：

内容与标准、工作程序、方法

试，考核结果应记入培训档等。

抽查10%的相关岗位人员，5人及以上未

案。

掌握企业“两个体系”建设培训内容，

验收评定不予通过。

1、未制定风险分级管控制度、作业指导

查资料：

体系文件

（20分）

1、企业应制定符合“两个体

系”建设标准要求的风险分

级管控和隐患排查治理制

度、作业指导书等体系文件。

2、体系文件应符合企业实

际、具有可操作性，并传达

至各部门/岗位。

书等体系文件的，扣10分。

2、未制定隐患排查治理制度、作业指导

书等体系文件的，扣10分。

3、制度、作业指导书等体系文件不符合

企业实际、不具有可操作性，未明确责

任部门、职责、工作内容，一项内容不

符合扣2分。

3、制度、作业指导书等体系文件未传达

1、风险分级管控制度和隐患

排查治理制度或作业指导书

等体系文件文本。

2、制度、作业指导书等体系

文件发放或传达记录。

现场检查：

工作岗位是否已获取有效的

风险分级管控和隐患排查治

到各部门/岗位，发现一个部门/岗位扣2

理制度制度或作业指导书等

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

分。

体系文件。

1、企业应建立健全“两个体1、未将考核结果与员工工资薪酬相挂钩

查资料：

系”考核奖惩制度，或在安

的，扣5分。

1、“两个体系”考核奖惩制

全生产奖惩管理制度中涵盖度

2、未根据“两个体系”考核结果落实奖

相关内容，明确考核奖惩的

惩的，一项不符合扣2分。

2、“两个体系”考核奖惩记

责任考核标准、频次、方式方法等，否决项：

录，相关财务文件。

（20分）

并将考核结果与员工工资薪未建立健全“两个体系”考核奖惩制度，

酬相挂钩。

或未有效落实的，评定验收不通过。

2、应落实“两个体系”考核

奖惩制度，根据“两个体系”

考核结果予以奖惩。

风险

分级

管控

体系

风险点排查、

确定（30分）

1、作业活动清单应覆盖企业

生产经营过程中各类作业活

动。

2、设备设施类清单应覆盖企

业生产经营过程中涉及的设

1、未建立作业活动清单，扣10分。

清

单未涵盖主要作业活动的，缺一项扣2

分。

2、未建立设备设施清单，扣10分。

清

单未涵盖主要设备、设施的，缺一项扣2

查资料、查信息系统：

1、作业活动清单。

2、设备设施清单。

3、职业病危害风险清单。

查现场：

建设

（55

0分）

备、设施。

3、职业病危害风险点应覆盖

岗位工人接触职业病危害的

所有工作地点或设施。

分。

3、未建立职业病危害风险清单扣10分。

清单未涉及产生粉尘、化学物浓度高、

噪声超标的等职业病危害严重的地点/

场所/岗位，缺一项扣2分。

通过分析工艺流程、生产现场

判断是否遗漏主要作业活动、

设备设施、职业病危害严重的

地点/场所/岗位。

危险源辨识、查资料、查信息系统：

1、企业应组织相关部门、班1、未针对作业活动清单逐个进行危险源

分析（150分）辨识、分析的，缺一项扣5分。

作业活1、作业活动分析评价记录。

组、岗位人员进行危险源辨

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

识、分析。

动危险源辨识、分析不具体、不全面的，

2、设备设施分析评价记录。

2、针对作业活动清单，采用一项不符合扣2分。

3、职业病危害风险清单。

合理的辨识方法对每个作业

2、未针对设备设施清单逐个进行危险源4、职业病危害因素检测报告。

活动及作业步骤进行危险源询问：

辨识、分析，缺一项扣5分。

设备设施

辨识、分析。

危险源辨识、分析不具体、不全面的，询问岗位人员参与危险源辨

3、针对设备设施类清单，采一项不符合扣2分。

识、分析情况。

岗位人员是否

用合理的辨识方法进行危险了解本岗位存在的风险点、危

3、职业病危害风险点可能存在的粉尘、

源辨识、分析。

化学物、高温、噪声、电离辐射等职业险源及其危害后果（事故类

4、通过调查和工程分析等方病危害因素未进行识别的，缺一项扣2

型），是否了解其接触的职业

法识别各职业病危害风险点分。

病危害因素及其对健康的损

存在的粉尘、化学物、高温、否决项：

害。

噪声、电离辐射等职业病危

根据相关记录文件，抽查10%相关岗位人

害因素及其来源、接触方式

员进行询问,5人及以上未参与相关危险

及接触时间、可能导致的职源辨识、分析的，评定验收不通过。

业病和健康损害等。

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

1、未结合企业安全生产实际制定风险评

查资料、查信息系统：

价准则的，扣5分。

1、风险评价准则。

1、风险评价准则应符合法律

2、评价人员不熟悉评价准则或者风险评

价取值不合理、评价级别不准确，一项

2、工作危害分析及安全检查

表分析等分析记录。

风险评价

（80分）

法规及企业安全生产实际。

不符合扣2分。

3、应为重大风险而未判定为重大风险

评价准则，合理评价，评价

的，一项不符合扣分。

企业主要负责10

询问：

3、作业岗位职业病危害风险

2、参与评价人员应熟知企业

分级报告。

级别正确。

人、部门负责人、岗位人员是否掌握企

1、企业主要负责人、部门负

3、重大风险的确定依据细

业重大风险相关内容，一项不掌握扣2

责人、岗位人员是否掌握企业

则、实施指南进行判定。

分。

4、未进行作业岗位职业病危害风险分

级，一项不符合扣分。

病危害风险分级。

否决项：

价。

重大风险相关内容。

4按照DB37/T2973—2017

2、相关岗位人员是否熟知风

中5.5.1进行作业岗位职业

险评价规则并进行正确的评

应判定为重大风险而未判定为重大风

险，存在三项的，评定验收不通过。

控制措施

（分）150

1、控制措施与实际不符、可操作性较差、

查资料、查信息系统：

岗位人员从工程技术、管理、

未得到有效落实或遗漏的，一项不符合检查控制措施制定过程，是否

培训教育、个体防护、应急

扣2分。

全员参与并经过评审确定，控

制措施是否全面、无疏漏、可

操作性强并有效落实。

现场检查：

处置五个方面，针对辨识出

2、岗位人员未参与控制措施制定的，每

人次扣2分。

岗位人员未掌握自身岗位

相关控制措施的，每人次扣2分。

3、企业未按程序组织进行控制措施评审

确定的，扣1分。

的危险源，提出风险控制措

施，并经过企业相关程序评

审确定，控制措施应与实际

核查岗位人员是否掌握自身

岗位相关控制措施。

相符，具有可操作性并得到

有效落实。

否决项：

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

根据相关记录文件，核查控制措施，30%

及以上控制措施与实际不相符或不具有

可操作性，或未有效落实，评定验收不

通过。

1、风险管控层级不符合地方标准要求

查资料、查信息系统：

的，扣5分。

工作危害分析记录、安全检查

风险分级管控

（90分）

2、各风险点和危险源未根据管控层级

表分析记录等资料。

1、企业应结合机构设置情

确定责任部门及人员，落实管控责任的，询问：

况，合理确定各等级风险的

每项扣分。

企业主要负责人、部门负责

管控层级。

3、抽查企业主要负责人、部门负责人、

人、岗位人员是否清楚应管控

2、根据风险分级管控原则，

确定风险点、危险源的管控

岗位人员，未掌握相应管控风险内容的，的风险及相关控制措施。

每人次扣5分。

层级，落实管控责任。

否决项：

根据相关记录文件，抽查10%相关岗位人

员,5人及以上未掌握本岗位应管控风险

及相关控制措施的，验收评定不予通过。

1、企业应编制风险分级管控1、未建立作业活动类风险分级管控清

查资料、查信息系统：

清单，清单应由企业组织相

单，扣5分。

1、作业活动类风险分级管控

关部门、岗位人员按程序评清单。

2、未建立设备设施类风险分级管控清

风险分级管控审，并由企业主要负责人审

单，扣5分。

2、设备设施类风险分级管控

清单（30分）2、未建立职业病危害风险分级管控清

定发布。

清单。

2、风险分级管控清单的形单，扣5分。

3、职业病危害风险分级管控

式、内容应符合相关地方标清单。

3、风险分级管控清单中信息不符合通

准要求。

则、细则等地方标准要求的，每项扣2

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

分。

4、风险分级管控清单未经企业主要负责

人审定发布的，每项扣2分。

1、未采取有效方式告知风险的，风险告

知内容不符合要求的，每少一项扣2分。

2、对存在重大安全和重大职业病危害风

险的工作场所和区域，未设置明显的警

示标志，每处扣5分。

（20分）

安全风险和职业病危害风

1、企业应通过有效方式告知

企业主要风险相关内容。

2、对存在重大风险和重大职

业病危害风险的工作场所和

岗位，要设置明显警示标志。

3、应组织各层级、各岗位进

险公告栏及安全警示标志、监

行风险评价结果的告知培

测或预警设施。

训。

1、生产现场类隐患排查清单1、未建立生产现场类隐患排查清单，扣

查资料、查信息系统：

隐患内的排查内容及标准应包含

30分。

生产现场类隐患排查清单内排查1、生产现场类隐患排查清单。

排查风险分级管控清单中各风险内容及标准未包含各风险点、危险源及

2、基础管理类隐患排查清单。

治理编制隐患排查点、危险源及控制措施。

控制措施的，每项扣2分。

体系职业病隐患排查清单应参

清单（50）2、未建立基础管理类隐患排查清单，扣

（27020分。

基础管理类隐患排查清单中排查

照细则及相应行业实施指南

分）项目不全、排查标准不具体的，每项扣2

中附录内容编制。

1、2、基础管理类隐患排查清单

分。

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

内的排查项目及标准应符合

3、排查类型、组织级别、排查周期不符

“两个体系”相关地方标准

合要求的，每项扣5分。

要求。

否决项：

2、职业卫生基础管理排查清30%及以上的风险分级管控清单中各风

单应包含《用人单位职业病险点、危险源的控制措施未作为生产现

隐患排查治理体系细则》附场类隐患排查清单内的排查内容及标准

录B检查内容及标准。

的，验收评定不予通过。

3、排查清单中应明确排查类

型、组织级别、排查周期等

内容。

企业应根据生产运行特点，查资料、查信息系统：

1、未制定隐患排查计划，扣20分。

制定隐患排查计划，明确各2、排查计划内容不全，缺一项扣2分。

隐患排查计划等资料

确定排查计划类型隐患排查的排查时间、

（20分）

排查目的、排查要求、排查

范围、组织级别及排查人员

等。

1、企业应按照排查计划，结1、抽查各组织级别隐患排查记录表，缺

查资料、查信息系统：

合安全生产的需要和特点，隐患排查表、排查记录、隐患

一项扣10分。

由各组织级别分别按要求组登记表等记录

2、未按隐患排查计划组织隐患排查，缺

隐患排查实施织隐患排查，并及时、准确现场检查：

一项扣5分。

（100分）3、排查记录记录不详实的，隐患信息填

填写相关排查记录。

核查项目与标准、结果与现场

2、隐患排查类型、周期、实写不准确、全面的，发现一项扣5分。

的一致性。

施主体应符合通则、细则等

地方标准的要求。

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

3、查出的不能立即整改或危

害较高的隐患应记录详实，

如条件允许应保留影像资

料。

1、隐患排查结束后，对于当1、未定期通报隐患排查结果，发现一项

查资料、查信息系统：

场不能立即整改的，由隐患1、隐患通报。

扣5分。

排查组织部门下达隐患整改2、隐患整改通知单。

2、针对查出的事故隐患未及时下发隐患

通知，并填写如下内容：

隐3、隐患排查治理台账。

整改通知单，发现一项扣5分。

患描述、隐患等级、建议整

3、隐患整改通知单内容不全，缺一项扣

改措施、治理责任单位和主

1分。

要责任人、治理期限等内容。

4、隐患治理单位未按期整改且无正当理

并以适当方式向从业人员通

由的，缺一项扣5分。

报隐患信息。

5、隐患整改后未对整改情况进行验收并

一般事故隐患

2、隐患存在单位在实施隐患出具验收意见的，一项扣2分。

治理（50分）

治理前应当对隐患存在的原否决项：

因进行分析，制定可靠的治

30%及以上隐患未按期整改且无正当理

理措施和应急措施或预案，由的，验收评定不予通过。

估算整改资金并按规定时限

落实整改，并将整改情况及

时反馈至隐患排查组织部

门。

3、隐患排查组织部门应当对

隐患整改效果组织验收并出

具验收意见。

考核

指标

考核要点达标标准评分标准考核方法考核记录扣分

1、企业存在重大事故隐患未进行评估并

出具评估报告书的，发现一项扣5分。

2、

评估报告书内容不详实的，未包括隐患

并编制事故隐患评估报告

的类别、影响范围和风险程度以及对事案、复查验收记录等）。

故隐患的监控措施、治理方式、治理期

限的建议等内容，缺一项扣2分。

3、未根据评估报告书制定重大隐患治理

2、隐患排查治理台账。

现场检查：

查看隐患治理情况及治理效

治理方案内容应符合细则的

方案的，一项扣10分。

未按照治理方案

果规定，并将治理方案按相关

重大事故隐患注：

经核查，企业确实不存在

要求及时治理的，一项扣20分。

治理（50分）

规定上报。

3、重大事故隐患治理工作结

束后，企业应组织对治理情

况进行复查评估，并将治理

4、重大事故隐患治理工作结束后，未及

时组织复查评估，一项扣5分。

5、重大事故隐患涉及资料未及时归档

的，一项扣2分。

重大隐患的，本项目按满分

50分计。

结果按规定上报有关部门。

否决项：

4、重大事故隐患排查、评估

根据相关标准，发现应定性为重大隐患

报告，治理方案、整改验收

而未定性的，验收评定不予通过。

等应保留纸质记录，单独建

重大隐患未按规定上报治理方案及治理

档管理。

结果的，验收评定不予通过。

1、企业“两个体系”实现信1、信息系统中，企业基本信息、“两个

查资料、查信息系统：

信息

息化管理，相关信息系统中体系”相关组织机构及人员、设备设施登录相关系统（包括企业自建

化管

信息系统应用

企业基本信息、“两个体系”

库、作业活动库、相关管理制度、体系

理

（40分）