关于我市三产服务业发展情况的调研报告一稿.docx

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关于我市三产服务业发展情况的调研报告一稿

关于我市三产服务业发展情况的调研报告

为深入了解我市三产服务业发展情况，查找存在的主要问题，有针对性的提出意见和建议，市政协组织政协委员和机关人员，围绕我市三产服务业发展情况开展了专题调研。

调研采取实地走访、集中座谈、下发调研问卷相结合的形式，走访有关部门和镇（办）12个，市场和企业10多家。

现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府把促进三产服务业发展放到“转方式、调结构、惠民生”的重要位置，不断加大政策和资金的扶持力度，先后下发了《关于促进现代服务业发展的意见》、《关于加快推进特色商业街建设的意见》、《关于实施定向招商促进服务业加快发展的意见》等一系列文件，从2009年开始拿出GDP的万分之零点五设立服务业引导资金，加强对三产服务业的引导和扶持，取得了明显成效。

主要表现在以下三个方面：

（一）从经济总量来看，服务业呈逐年上升趋势

衡量服务业发展程度的主要指标有两个，一个是动态指标即服务业增加值的增长速度，反映的是服务业发展的快慢；一个是静态指标即服务业占GDP的比重，反映的是服务业在国民经济中的地位。

从发展速度来看，近五年来，我市服务业增加值呈逐年增长态势（见图一）。

2005年我市服务业增加值为亿元，到2009年服务业增加值达到亿元，是2005年的倍。

从增长规模来看，服务业占GDP的比重逐年提高（见表一）。

2009年我市服务业实现税收亿元，增长%，占全部税收的比重%，同比提高个百分点。

全市服务业从业人员达万人，占全市就业人数的%，成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

（二）从行业发展来看，服务业产业体系逐步完善

从服务业内部结构来看，优势服务业逐渐凸显，逐步形成了“1+4”产业体系，即以商贸流通业为主的传统服务业和以物流、金融、房产、旅游为主的新兴服务业产业体系。

传统服务业不断壮大。

商贸服务业方面，商业网点的业态不断提升，购物中心、大中型超市、专卖店、专业店、便利店等新型流通业态逐步取代传统的商贸流通业态，目前，全市商贸企业中有规模企业86家，营业总额达20.3亿元，同比增长28%；各种连锁店、加盟店、直营店家，销售收入亿元。

建设农家店1174家，其中日用品店家，农资店家，镇级覆盖面实现100%，村级覆盖面达75%。

规划建设22条特色商业街，近期重点推出6条商业街，目前泉州路海鲜美食街、韩国风情街已打造完毕。

市场建设方面，基本上形成了专业市场和综合市场并存，批发市场和零售市场为主的多层次、多门类市场体系。

目前，全市共有各类市场120处，涉及专业市场、要素市场和综合市场等多个门类，其中封闭和半封闭式市场60处，占市场总数的47%，全市年交易额过亿元的商品交易市场有15处，过5亿元的市场有4处。

其中，丁家庄蔬菜果品批发市场被商务部确定为“双百市场”。

新兴服务业发展迅速。

物流业方面，截止2009年末，全市物流企业共170多家，其中注册资本过千万元的9家，从业人员超过1.5万人，有2家物流企业获国家4A级物流企业认证，1家获3A认证，4家企业列入青岛市重点物流企业。

2009年物流业增加值实现亿元，增长%，占服务业增加值的%。

通过实施“万村千乡市场工程”，健全完善了市、镇、村三级物流网络，形成了以胶州湾国际物流园和香港路生活资料物流区为核心，以胶州湾配载中心等中转配货为补充的，生产资料物流与生活资料物流联动发展的格局。

金融业方面，2009年，全市金融业增加值亿元，占%。

目前，全市共有各类金融机构39家，存款余额达213.5亿元，贷款余额达128.8亿元，存贷比60.3%，其中新增贷款达47.1亿元。

房地产业方面，2009年，房地产业完成投资21.5亿元，增长22.6%，商品房销售面积136.7万平方米，增长63.1%。

旅游业方面，积极开发旅游业项目，成功举办中国秧歌文化节，形成了胶北桃花节、三里河赏花会、洋河采摘节、大沽河生态游等丰富多彩的节庆活动，不断推动旅游业发展。

2009年，全市旅游业共接待游客360万人次，实现旅游收入16.7亿元。

（三）从空间布局来看，服务业聚集区日趋形成

随着我市城市化进程的加快，服务业得到了长足发展，形成了中心对称、错位发展的六大服务业聚集区：

市级商业区。

以商贸业为主，形成了以财富中心至青岛国货片区、向阳市场至利群商厦片区为两极，以兰州路、广州路、郑州路、杭州路为框架，商贸、商务、休闲、娱乐功能完善的商业发展格局。

胶州湾国际物流园。

主要发展生产资料物流业，规划占地6平方公里，主要有中铁联集青岛集装箱中转站、船东协会分拨中心、中国物流、中储物流、润东物流已达成投资协议，立晨物流和惠州物流项目正在洽谈。

少海新城。

以旅游业为主，规划面积17平方公里，其中水面6.28平方公里，累计完成投资15亿元。

少海南湖已初步向市民开放，成为我市亲水景观旅游的新景点。

中国第二届秧歌节在板桥镇秧歌城成功举办。

其他景观建设工作正在全力推进。

生活资料物流区。

主要发展商贸和生活资料物流，主要有利群购物广场、银座购物中心、华鲁御龙广场等商业中心。

同时，依托丁家庄市场、春明物流、福兴祥物流等重点物流企业和周边丰富的农产品生产资源，打造半岛地区农产品运输港和家电等生活资料物流中心。

规划面积1.3平方公里，已开发0.47平方公里。

西部商贸区。

以商贸为主，着力打造半岛地区最大的家装建材和生产资料交易市场，目前已完成投资15亿元，开发3.62平方公里，形成了八大市场体系。

主要有南方家园、金胶州钢材市场、大桓九机电市场、木材市场、凯凯香港城、兴峰配货城、九九佳商业广场、西客站商贸城、原商贸城九大商品交易市场。

南部教育文化区。

以教育文化为主，主要有中国海洋大学青岛学院、职教中心、胶州市实验初中等学校。

规划面积1.1平方公里，已开发0.9平方公里，计划投资8.5亿元，累计完成投资6亿多元。

二、存在的困难和问题

（一）整体发展水平不高

一是总量不高。

近年来，我市服务业虽然有了一定的发展，经济总量逐年增长，但与先进区市相比，还存在较大差距。

根据国际通行惯例，人均GDP突破1000美元时，服务业的比重应达到37.8%以上。

2009年我市人均GDP超过9000美元，城市化率达%，而服务业增加值占GDP比重仅为36.8%，低于青岛平均水平8.4个百分点，低于全国平均水平3.7个百分点。

服务业经济总量仅占江阴市1/3。

在青岛五市中低于即墨的38%和莱西的40%（见图二）。

二是发展速度不快。

服务业增速落后于第二产业。

从近五年来服务业发展速度来看，增长速度明显低于第二产业增长速度。

2005年以来，我市服务业增加值年均递增%，比工业低%。

（见图三）

三是贡献率不高。

服务业对经济增长的贡献率是反映服务业发展水平的一个标志。

2009年，我市服务业企业家，个体工商业户家，实现税收亿元，占全市税收的%，服务业从业人员达到万人，服务业就业人数占全社会就业的%，与经济发达城市相比，从城市经济发展的要求来看还有一定差距（当今发达国家的服务业已多数达到三个70%，即服务业占经济总量的70%，服务业从业人员占就业人口的70%，经济增长的70%来源于服务业）。

从我市三次产业对GDP贡献和对经济增长的贡献率来看，第二产业的贡献率处于％左右，而第三产业即服务业的贡献率在％左右，我市服务业对经济增长的拉动远远落后于第二产业，还未与工业化和城市化形成良性互动。

（二）内部结构不合理

我市服务业内部发展不平衡，传统服务业居主导地位，新兴服务业发展水平偏低。

2009年交通运输、批发零售和住宿餐饮业等传统服务业，占整体比重的60%，加上社区服务等其他传统服务业，传统服务业比重占服务业增加值的比重近70%。

而金融、房地产、信息、中介等新兴服务业仍处于起步提升阶段，特色和优势尚未充分发挥，占服务业的份额较小（见表二）。

表二：

2009年我市服务业增加值构成单位：

万元

（三）区域发展不平衡

从我市服务业空间结构看，区域发展不平衡。

一是城乡之间、镇办之间发展不平衡。

市区商贸和市场发展速度很快，商店鳞次栉比，甚至重复建设，但农村商业网点发展却比较滞后，业态单一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有明显根本改善，农村消费潜力没能得到充分的引导和挖掘。

城区五个办事处服务业发展规模不断扩大，服务业占全市服务业总量的%。

镇与镇之间发展亦不平衡，如镇和镇，交通区位相近，但服务业发展不平衡。

（举例说明）。

二是新、老城区发展不平衡。

由于历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，年营业额亿元。

而新城区经过近十年的建设发展，目前仅有利群购物广场一家综合性商场营业，营业额仅为亿元，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新城区建设的速度。

三、几点建议

（一）制定科学规划，明确服务业发展方向。

一是完善服务业规划布局。

结合制定“十二五”规划，科学编制我市服务业发展规划，进一步理清工作思路，突出特色，发挥优势，推进资源整合，搞好产业布局，推动集聚发展。

在此基础上，各有关部门深化编制交通运输、商贸流通、金融保险、文化旅游、房地产等各种业态的专项发展规划，各镇办根据各自的地理条件、经济结构、资源优势和发展水平制定本地区的服务业发展规划，逐步形成科学严谨、健全详尽的服务业规划体系，确保我市服务业发展高起点规划，高标准建设，高效能推进。

同时，要加大引导扶持力度，落实各项优惠政策，对服务业给予政策和资金倾斜，推进服务业快速发展。

二是完善配套设施建设。

完善市级商业区、西部商贸区、专业市场等服务业基础配套设施建设和服务性配套设施建设，改善服务业发展环境，提高服务业发展水平，提升服务业发展层次。

（二）突出发展重点，推进服务业健康发展

服务业面大量广，门类较多，应在全面推进的同时，充分发挥区位、资源、产业优势，突出发展重点，带动服务业整体发展。

一是抓重点行业。

依托我市资源优势，着力推动商贸、物流、市场等重点行业发展。

突出抓好商业网点规划，推进特色商业街建设，用新型业态改造传统业态，推进业态形式从百货店、超市为主，向便利店、专卖店、大型综合超市、仓储式超市、大型购物中心等业态发展，走连锁化、集团化发展之路。

大力发展现代物流，积极发展第三方物流，建立健全物流市场体系和现代化物流服务网络体系，实现规模化、专门化和规范化经营。

积极推进市场建设，重点抓好各专业市场，提高市场辐射带动能力。

二要抓重点区域。

加大六大服务业聚集区推进力度，树立服务业集聚区品牌和特色，发展各具特色、各有优势、主业突出的服务业集聚区，培养一批有影响力的服务业企业，培育形成一批集聚区品牌。

进一步完善服务业集聚区各项服务配套功能，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力。

三要抓重点项目。

按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则，筹划、论证、筛选、确定好各类服务业项目，建立服务业招商项目库，健全落实项目推进责任制和重点项目专人对接制度，明确责任目标，加强督查考核。

完善服务业招商引资奖励办法，组织开展多层次服务业招商活动，力争在引进亿元以上服务业大项目上实现新突破。

（三）大力发展新兴行业，优化服务业产业结构

优化服务业内部结构，在切实办好发展商贸流通、运输物流、旅游和房地产等服务业的同时，积极发展会展、文化创意、总部、金融保险、信息中介等新兴服务业，大力发展科学、教育、卫生等社会公益服务业。

鼓励有实力的企业争创服务业品牌，积极引进知名品牌和知名企业，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业大型企业、龙头企业，增强服务业企业的规模和实力，为我市第服务业实现快速发展提供有力支撑。

（四）加快工业化和城市化进程，拓宽服务业发展空间

服务业的发展与工业化、城市化进程是相辅相成、相伴而生的。

要积极推进我市工业化和城市化进程，依托我市工业优势，重点发展生产服务业，提高研发、信息、物流、营销服务的水平，走出一条制造性与服务业互相促进、良性发展的富有竞争力的新型工业化道路。

通过加快工业化进程