关于我市三产服务业发展情况的调研报告一稿.docx

1、关于我市三产服务业发展情况的调研报告一稿关于我市三产服务业发展情况的调研报告为深入了解我市三产服务业发展情况，查找存在的主要问题，有针对性的提出意见和建议，市政协组织政协委员和机关人员，围绕我市三产服务业发展情况开展了专题调研。调研采取实地走访、集中座谈、下发调研问卷相结合的形式，走访有关部门和镇（办）12个，市场和企业10多家。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，市委、市政府把促进三产服务业发展放到“转方式、调结构、惠民生”的重要位置，不断加大政策和资金的扶持力度，先后下发了关于促进现代服务业发展的意见、关于加快推进特色商业街建设的意见、关于实施定向招商促进服务业加快发展的意见等一系列

2、文件，从2009年开始拿出GDP的万分之零点五设立服务业引导资金，加强对三产服务业的引导和扶持，取得了明显成效。主要表现在以下三个方面：（一）从经济总量来看，服务业呈逐年上升趋势衡量服务业发展程度的主要指标有两个，一个是动态指标即服务业增加值的增长速度，反映的是服务业发展的快慢；一个是静态指标即服务业占GDP的比重，反映的是服务业在国民经济中的地位。从发展速度来看，近五年来，我市服务业增加值呈逐年增长态势（见图一）。2005年我市服务业增加值为 亿元，到2009年服务业增加值达到 亿元，是2005年的 倍。从增长规模来看，服务业占GDP的比重逐年提高（见表一）。2009年我市服务业实现税收 亿

3、元，增长 %，占全部税收的比重 %，同比提高 个百分点。全市服务业从业人员达 万人，占全市就业人数的 %，成为吸纳劳动力就业的重要渠道。（二）从行业发展来看，服务业产业体系逐步完善从服务业内部结构来看，优势服务业逐渐凸显，逐步形成了“1+4”产业体系，即以商贸流通业为主的传统服务业和以物流、金融、房产、旅游为主的新兴服务业产业体系。传统服务业不断壮大。商贸服务业方面，商业网点的业态不断提升，购物中心、大中型超市、专卖店、专业店、便利店等新型流通业态逐步取代传统的商贸流通业态，目前，全市商贸企业中有规模企业86家，营业总额达20.3亿元，同比增长28%；各种连锁店、加盟店、直营店 家，销售收入

4、亿元。建设农家店1174家，其中日用品店 家，农资店 家，镇级覆盖面实现100%，村级覆盖面达75%。规划建设22条特色商业街，近期重点推出6条商业街，目前泉州路海鲜美食街、韩国风情街已打造完毕。市场建设方面，基本上形成了专业市场和综合市场并存，批发市场和零售市场为主的多层次、多门类市场体系。目前，全市共有各类市场120处，涉及专业市场、要素市场和综合市场等多个门类，其中封闭和半封闭式市场60处，占市场总数的47%，全市年交易额过亿元的商品交易市场有15处，过5亿元的市场有4处。其中，丁家庄蔬菜果品批发市场被商务部确定为“双百市场”。新兴服务业发展迅速。物流业方面，截止2009年末，全市物流企

5、业共170多家，其中注册资本过千万元的9家，从业人员超过1.5万人，有2家物流企业获国家4A级物流企业认证，1家获3A认证，4家企业列入青岛市重点物流企业。2009年物流业增加值实现 亿元，增长 %，占服务业增加值的 %。通过实施“万村千乡市场工程”，健全完善了市、镇、村三级物流网络，形成了以胶州湾国际物流园和香港路生活资料物流区为核心，以胶州湾配载中心等中转配货为补充的，生产资料物流与生活资料物流联动发展的格局。金融业方面，2009年，全市金融业增加值 亿元，占 %。目前，全市共有各类金融机构39家，存款余额达213.5亿元，贷款余额达128.8亿元，存贷比60.3%，其中新增贷款达47.1

6、亿元。房地产业方面，2009年，房地产业完成投资21.5亿元，增长22.6%，商品房销售面积136.7万平方米，增长63.1%。旅游业方面，积极开发旅游业项目，成功举办中国秧歌文化节，形成了胶北桃花节、三里河赏花会、洋河采摘节、大沽河生态游等丰富多彩的节庆活动，不断推动旅游业发展。2009年，全市旅游业共接待游客360万人次，实现旅游收入16.7亿元。（三）从空间布局来看，服务业聚集区日趋形成随着我市城市化进程的加快，服务业得到了长足发展，形成了中心对称、错位发展的六大服务业聚集区：市级商业区。以商贸业为主，形成了以财富中心至青岛国货片区、向阳市场至利群商厦片区为两极，以兰州路、广州路、郑州路

7、、杭州路为框架，商贸、商务、休闲、娱乐功能完善的商业发展格局。胶州湾国际物流园。主要发展生产资料物流业，规划占地6平方公里，主要有中铁联集青岛集装箱中转站、船东协会分拨中心、中国物流、中储物流、润东物流已达成投资协议，立晨物流和惠州物流项目正在洽谈。少海新城。以旅游业为主，规划面积17平方公里，其中水面6.28平方公里，累计完成投资15亿元。少海南湖已初步向市民开放，成为我市亲水景观旅游的新景点。中国第二届秧歌节在板桥镇秧歌城成功举办。其他景观建设工作正在全力推进。生活资料物流区。主要发展商贸和生活资料物流，主要有利群购物广场、银座购物中心、华鲁御龙广场等商业中心。同时，依托丁家庄市场、春明物

8、流、福兴祥物流等重点物流企业和周边丰富的农产品生产资源，打造半岛地区农产品运输港和家电等生活资料物流中心。规划面积1.3平方公里，已开发0.47平方公里。西部商贸区。以商贸为主，着力打造半岛地区最大的家装建材和生产资料交易市场，目前已完成投资15亿元，开发3.62平方公里，形成了八大市场体系。主要有南方家园、金胶州钢材市场、大桓九机电市场、木材市场、凯凯香港城、兴峰配货城、九九佳商业广场、西客站商贸城、原商贸城九大商品交易市场。南部教育文化区。以教育文化为主，主要有中国海洋大学青岛学院、职教中心、胶州市实验初中等学校。规划面积1.1平方公里，已开发0.9平方公里，计划投资8.5亿元，累计完成投

9、资6亿多元。二、存在的困难和问题（一）整体发展水平不高一是总量不高。近年来，我市服务业虽然有了一定的发展，经济总量逐年增长，但与先进区市相比，还存在较大差距。根据国际通行惯例，人均GDP突破1000美元时，服务业的比重应达到37.8%以上。2009年我市人均GDP超过9000美元，城市化率达 %，而服务业增加值占GDP比重仅为36.8%，低于青岛平均水平8.4个百分点，低于全国平均水平3.7个百分点。服务业经济总量仅占江阴市1/3。在青岛五市中低于即墨的38%和莱西的40%（见图二）。二是发展速度不快。服务业增速落后于第二产业。从近五年来服务业发展速度来看，增长速度明显低于第二产业增长速度。2

10、005年以来，我市服务业增加值年均递增 %，比工业低 %。（见图三）三是贡献率不高。服务业对经济增长的贡献率是反映服务业发展水平的一个标志。2009年，我市服务业企业 家，个体工商业户 家，实现税收 亿元，占全市税收的 %，服务业从业人员达到 万人，服务业就业人数占全社会就业的 %，与经济发达城市相比，从城市经济发展的要求来看还有一定差距（当今发达国家的服务业已多数达到三个70%，即服务业占经济总量的70%，服务业从业人员占就业人口的70%，经济增长的70%来源于服务业）。从我市三次产业对GDP贡献和对经济增长的贡献率来看，第二产业的贡献率处于 左右，而第三产业即服务业的贡献率在 左右，我市服

11、务业对经济增长的拉动远远落后于第二产业，还未与工业化和城市化形成良性互动。（二）内部结构不合理我市服务业内部发展不平衡，传统服务业居主导地位，新兴服务业发展水平偏低。2009年交通运输、批发零售和住宿餐饮业等传统服务业，占整体比重的60%，加上社区服务等其他传统服务业，传统服务业比重占服务业增加值的比重近70%。而金融、房地产、信息、中介等新兴服务业仍处于起步提升阶段，特色和优势尚未充分发挥，占服务业的份额较小（见表二）。表二：2009年我市服务业增加值构成 单位：万元（三）区域发展不平衡从我市服务业空间结构看，区域发展不平衡。一是城乡之间、镇办之间发展不平衡。市区商贸和市场发展速度很快，商店

12、鳞次栉比，甚至重复建设，但农村商业网点发展却比较滞后，业态单一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有明显根本改善，农村消费潜力没能得到充分的引导和挖掘。城区五个办事处服务业发展规模不断扩大，服务业占全市服务业总量的 %。镇与镇之间发展亦不平衡，如 镇和 镇，交通区位相近，但服务业发展不平衡。（举例说明）。二是新、老城区发展不平衡。由于历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，年营业额 亿元。而新城区经过近十年的建设发展，目前仅有利群购物广场一家综合性商场营业，营业额仅为 亿元，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新城区建设的速度。三、几点建议（一）制

13、定科学规划，明确服务业发展方向。一是完善服务业规划布局。结合制定“十二五”规划，科学编制我市服务业发展规划，进一步理清工作思路，突出特色，发挥优势，推进资源整合，搞好产业布局，推动集聚发展。在此基础上，各有关部门深化编制交通运输、商贸流通、金融保险、文化旅游、房地产等各种业态的专项发展规划，各镇办根据各自的地理条件、经济结构、资源优势和发展水平制定本地区的服务业发展规划，逐步形成科学严谨、健全详尽的服务业规划体系，确保我市服务业发展高起点规划，高标准建设，高效能推进。同时，要加大引导扶持力度，落实各项优惠政策，对服务业给予政策和资金倾斜，推进服务业快速发展。二是完善配套设施建设。完善市级商业区

14、、西部商贸区、专业市场等服务业基础配套设施建设和服务性配套设施建设，改善服务业发展环境，提高服务业发展水平，提升服务业发展层次。（二）突出发展重点，推进服务业健康发展服务业面大量广，门类较多，应在全面推进的同时，充分发挥区位、资源、产业优势，突出发展重点，带动服务业整体发展。一是抓重点行业。依托我市资源优势，着力推动商贸、物流、市场等重点行业发展。突出抓好商业网点规划，推进特色商业街建设，用新型业态改造传统业态，推进业态形式从百货店、超市为主，向便利店、专卖店、大型综合超市、仓储式超市、大型购物中心等业态发展，走连锁化、集团化发展之路。大力发展现代物流，积极发展第三方物流，建立健全物流市场体系

15、和现代化物流服务网络体系，实现规模化、专门化和规范化经营。积极推进市场建设，重点抓好各专业市场，提高市场辐射带动能力。二要抓重点区域。加大六大服务业聚集区推进力度，树立服务业集聚区品牌和特色，发展各具特色、各有优势、主业突出的服务业集聚区，培养一批有影响力的服务业企业，培育形成一批集聚区品牌。进一步完善服务业集聚区各项服务配套功能，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力。三要抓重点项目。按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则，筹划、论证、筛选、确定好各类服务业项目，建立服务业招商项目库，健全落实项目推进责任制和重点项目专人对接制度，明确责任目标，加强督查考核。

16、完善服务业招商引资奖励办法，组织开展多层次服务业招商活动，力争在引进亿元以上服务业大项目上实现新突破。（三）大力发展新兴行业，优化服务业产业结构优化服务业内部结构，在切实办好发展商贸流通、运输物流、旅游和房地产等服务业的同时，积极发展会展、文化创意、总部、金融保险、信息中介等新兴服务业，大力发展科学、教育、卫生等社会公益服务业。鼓励有实力的企业争创服务业品牌，积极引进知名品牌和知名企业，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业大型企业、龙头企业，增强服务业企业的规模和实力，为我市第服务业实现快速发展提供有力支撑。（四）加快工业化和城市化进程，拓宽服务业发展空间服务业的发展与工业化、城市化进程是相辅相成、相伴而生的。要积极推进我市工业化和城市化进程，依托我市工业优势，重点发展生产服务业，提高研发、信息、物流、营销服务的水平，走出一条制造性与服务业互相促进、良性发展的富有竞争力的新型工业化道路。通过加快工业化进程