9社区自然灾害应急预案模版13719.docx
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9社区自然灾害应急预案模版13719
1.1.1.1.1.1**社区自然灾害应急预案模版
2总则
2.1编制目的
此处说明本应急预案的编制目的。
示例：
加强地震应急工作，建立规范地震应急组织指挥、实施保障等各项工作机制，使地震应急工作快速、有序、高效地实施，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失和社会影响，维护社会稳定。
2.2编制依据
此处说明上级主管部门的对应应急预案及相关的法律法规。
示例：
《高新区（新市区）地震应急预案》
《二工街道地震应急预案》
2.3适用范围
**社区范围内救灾工作。
2.4工作原则
生命第一、安全第一：
在保障救援人员自身安全的基础上，迅速开展自救与互救工作，坚持生命第一的救援原则。
统一指挥、分工协作：
所有救灾工作统一归社区救灾指挥部统一指挥，各小组分工协作。
3风险及应急能力分析
3.1辖区基本情况
此处说明辖区面积、地理特征、人口数量及结构特征等。
示例：
科北路社区成立于2001年7月，辖区总面积0.088平方公里，辖区总户数1676户4555人，其中常住人口1534户4214人，流动人口142户341人，约占7.5%、少数民族人口125户357人，约占7.8%，有驻地单位1个（自治区电力设计院）、各类门面74家，居民院落20个、楼栋41栋，是以纯居民管理型为主的社区。
3.1.1危险源
此处说明辖区内的主要危险源类型、危险源基本情况、所属单位及联系方式。
详见附件6.2.2“社区内危险源信息表”。
3.1.2重点防护区域
此处说明辖区内学校、医院、政府机关、银行等重点防护区域。
详见附件6.2.3“社区内重点防护区域信息表”。
3.2可能引发的次生灾害
根据辖区地理特征、危险源信息，分析该类型自然灾害可能引发的次生灾害。
详见附件6.2.4“可能引发的次生灾害表”。
示例：
辖区发生地震可能引发的次生灾害有火灾、放射性污染、疫情等。
3.3辖区可能受灾情况
分析不同灾害情况下可能的受灾建筑和人口。
详见附件6.2.5“可能受灾情况速查表”。
示例：
根据脆弱性分析，可以得到当发生某震级地震时，辖区内受损建筑物，及需要转移的人群，可制得不同地震烈度下可能受灾情况速查表。
3.4救灾资源
3.4.1救援队伍
辖区救援队伍构成及数量，救援设备构成及数量。
详见附件6.2.6“社区综合应急救援队信息表”，6.2.7“社区综合应急救援队救援设备信息表”。
3.4.2紧急避难所
分析辖区内避难场所位置及可收容人数等。
详见附件6.2.8“社区内避难场所信息表”。
3.4.3生活必需品
分析辖区内仓库或协议超市生活必需品情况。
详见附件6.2.9“社区内生活必需品统计表”。
3.4.4医疗设施
分析辖区内医疗卫生部门单位情况。
详见附近6.2.10“社区内医疗设施信息表”。
4情景假设
说明：
分析各种灾害情景。
以下以地震为例
示例：
4.1假设一：
有地震预报预警信息
根据《中华人民共和国抗震减灾法》第三章第二十九条规定：
“国家对地震预报意见实行统一发布制度。
全国范围内的地震长期和中期预报意见，由国务院发布。
省、自治区、直辖市行政区域内的地震预报意见，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。
”因此，社区接到其他地震预报预警信息的都需与上级单位核实确认后，启动预案。
4.2假设二：
无地震预报预警信息
地震在无预报的情况下发生后，各抗震救灾小组应当在确保自身
安全的前提下开展行动。
5应急程序
明：
应急程序用于描述灾害发生发展的主要阶段，及各阶段的应急处置行动。
以下以地震为例
示例：
有地震预报预警下的应急流程图：
图例：
图1有地震预报预警下的应急流程图
无地震预报预警：
地震在无预报预警的情况下发生后，各抗震救灾小组应当在确保自身安全的前提下开展行动：
（1）领导小组成员到领导小组办公地点集结；
（2）各组长尽快召集队伍，并与街道抗震救灾领导小组建立联系；
（3）抢险救灾组组员现场就地组织居民开展自救互救工作；
（4）疏散安置组赶赴社区内各居民区，引导灾民疏散，并启动社区内避难场所，维护现场秩序；
（5）治安组赶赴有学校、存储协议超市、避难所维护治安，参与救援。
当应急组织结构建立后，行动转入有预警情况下的应急流程。
6组织结构、工作组职责与检查单
说明：
此处填写辖区应急组织结构、工作职责与检查单，其中，检查单主要用于各组长的工作提示，通常按照工作顺序排列。
以下以地震为例
示例：
6.1组织结构
成立社区抗震救灾领导小组（社区应急办），在街道（乡镇）抗震救灾领导小组统一领导下，开展辖区地震灾害事件的应急工作。
抗震救灾领导小组下设疏散安置组、物资保障组、抢险救灾组、治安保障组、医疗救护组、宣传组。
具体岗位设置如图2所示。
图2社区抗震救灾领导小组岗位设置
6.2社区抗震救灾领导小组
6.2.1成员
表1社区抗震救灾指挥部领导小组成员信息表
序号
职务
姓名
手机
电话
日常职务
1
组长
2
副组长
3
疏散安置组组长
4
物资保障组组长
5
抢险救灾组组长
6
治安保障组组长
7
医疗救护组组长
8
宣传组组长
6.2.2集结点
有地震预报预警信息下的集结点：
无地震预报预警信息下的集结点：
6.2.3主要职责
（1）领导小组组长（社区主任）职责：
全面负责本社区内的抗震救灾工作，主要包括：
✧传达、贯彻、落实上级抗震救灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；
✧安排落实社区救灾物资的使用与分配
✧负责任命各救灾小组组长，监督各小组组长工作。
（2）领导小组副组长（社区副主任）职责：
✧协助领导小组组长做好本社区内的抗震救灾工作；
✧紧急状态下代为履行领导小组组长的职责。
6.2.4社区抗震救灾领导小组组长检查单
社区抗震救灾领导小组组长检查单
序号
内容
社区应急办接到街道应急办下达的临震预报通知（参考附件6.3.1预警信息登记表）
1
通知社区抗震减灾领导小组成员到社区应急办集结待命（参考附件6.1.1社区救灾领导小组通讯录）
2
通知各小组组长收集社区人员、危险源、重点防护区域、救援队伍、储备物资、交通工具的信息
社区主任委派宣传组组长协助通知
3
社区主任到街道维稳中心参加会商
4
通报震情，召开会议：
对已制定的疏散方案，社会治安巡逻方案，群众思想稳定宣传稿件模板重新确认；对救援队伍及救援设备、储备的生活必需品摸底落实
5
通知楼栋长检查居民区抗震救灾措施的落实情况，及时掌握疏散避震情况，生命线工程和次生灾害防护情况；所掌握的救灾物品情况；群众思想稳定工作的情况（持续至结束）；社会治安维护情况（持续至结束）（参考附件6.1.2社区楼栋长通讯录
）
如果发生地震
6
迅速了解震情、灾情，派最近的楼长查看对应地震级别下重点关注的建筑物，将人员伤亡，房屋受损情况及时上报街道应急办。
（参考附件6.3.2灾害信息表）
7
向社区居民发布通知“地震发生特殊时期，为统一调配社区资源，对超市实行限购，限购的物资种类包括水、方便食品，限购数量分别为每户每天2瓶水，1袋方便面或1个面包。
凭居民身份证领取。
”
8
根据灾情评估现有食品储备与救援队伍，确定是否需要向上级抗震救灾指挥部请求支援（参考附件6.1.4社区上级部门通讯录）
9
及时掌握各组工作进展，处理各组提出的支援请求
10
妥善处理救灾过程中出现的突发情况
如果接到街道应急办下达的解除地震预警通知
11
会商部署预警解除后续工作
12
监督帮助社区群众返回家园和生产生活恢复工作的进展情况
紧急救援结束
13
及时掌握灾民安置、善后工作、生产生活恢复的进展情况。
结束
6.3疏散安置组
6.3.1成员
表2疏散安置组成员信息表
序号
职务
姓名
手机
电话
日常职务
1
组长
2
副组长
3
组员
4
组员
5
6.3.2集结点
有地震预报预警信息下的集结点：
无地震预报预警信息下的集结点：
6.3.3主要职责
1组织居民按照预定的疏散路线疏散到避难场所；
2组织群众搭建帐篷；
3做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人。
6.3.4疏散安置组组长检查单
疏散安置组组长检查单
序号
内容
接到“社区抗震减灾领导小组成员到社区应急办集结待命”通知
1
通知组员各就各位
2
参加社区抗震救灾领导小组会议，提供社区人员和重点防护区域的基本情况
3
通知各楼长、疏散安置组组员启动社区疏散预案，并告知紧急避难所位置
4
到指定紧急避难所负责现场组织工作；若多个紧急避难所，组长授权工作人员分工负责。
5
利用手持喇叭，按照疏散方案通知本楼人员撤离，并跟随队伍到紧急避难所集合
6
负责设置引导牌，指引路线
7
协助楼长通知本楼人员撤离，并跟随队伍到紧急避难所集合
8
在临时集结点协助组长维持秩序，稳定居民情绪，组织群众搭建帐篷
9
协助特殊人群的疏散
10
协助检查紧急避难所消防、用电安全是否达标
11
协助医疗救护组做好紧急避难所的卫生防疫工作
12
清点人数并上报（参考附件6.3.8疏散情况信息表）
如果需要转移（执行13-15）
13
负责联系交通工具，组织大家有序上车
14
当第一辆车出发时，按照转移批次及时上报社区应急办转移人数（参考附件6.3.8疏散情况信息表）
15
协助特殊人群的转移
16
做好灾民安置工作
地震发生后
17
根据脆弱性评估结果，查看重点需要关注的建筑物是否有问题。
18
配合相关部门做好善后工作
结束
6.4物资保障组
6.4.1成员
表3物资保障组成员信息表
序号
职务
姓名
手机
电话
日常职务
1
组长
2
副组长
3
副组长
4
组员
5
组员
6
6.4.2集结点
有地震预报预警信息下的集结点：
无地震预报预警信息下的集结点：
6.4.3主要职责
1抗震救灾所需各项物资和资金的管理；
2协助有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；
3负责分发灾区居民生活必需品；
4向应急救援队伍提供饮食供给；
5负责有关后勤保障工作，包括车辆和通讯器材；
6建立财务账目，分类登记和核算灾民、救援队伍工作过程消耗的费用。
6.4.4物资保障组组长检查单
物资保障组组长检查单
序号
内容
接到“社区抗震减灾领导小组成员到社区应急办集结待命”通知
1
通知组员各就各位
2
参加社区抗震领导指挥部会议，收集并提供社区内现有的食品、水的储备信息。
（参考附件6.4.10社区存储的生活必需品明细表）
3
对日常登记的社区车辆、司机、搬运人员信息进行确认，通知人员立即到岗工作
4
向应急救援队伍提供饮食供给（持续至应急响应结束）
5
负责通讯器材的保障工作（持续至应急响应结束）
6
建立财务账目，分类登记和核算灾民、救援队伍工作过程消耗的费用（持续至应急响应
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