当好新沂统筹推进先行官 打造徐州一流发展中心镇.docx

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当好新沂统筹推进先行官打造徐州一流发展中心镇

当好新沂统筹推进先行官

打造徐州一流发展中心镇

新沂市草桥镇位于沂河岸边，骆马湖畔，是新沂市西大门，辖16个行政村，人口7万，总面积101平方公里，草桥镇四面环水，处于新沂河、老沂河与骆马湖“两河一湖”的环抱之中，东陇海铁路、连霍高速、323省道穿境而过，西毗京杭大运河，南临骆马湖，距连云港机场、徐州观音机场、连云港国际深水港仅1小时车程，离京沪高速出路口、连霍高速出路口都在5公里以内，交通区位优势非常明显。

近年来，草桥镇认真学习实践科学发展观，深入贯彻市委市政府“建设东陇海第三大城市、第三大工业城市”的战略，“工业强镇、农业富民、商贸兴镇、城镇带动、建设和谐新草桥、扮靓新沂西大门”，招商引资硕果累累、高效农业强势推进、新型城镇建设日新月异、旅游服务业发展成效显著、民生事业快步向前、农民收入逐年递增、镇域综合实力不断增强，先后荣获江苏省“投资环境最佳乡镇”、“新农村建设优秀乡镇”，被评为“国家级有机蔬菜标准化示范区”、“国家级优质稻米示范基地”、“国家级水产品健康养殖示范基地”、“国家级农业综合开发万亩片区”，徐州唯一的万顷良田建设工程正在我镇有序展开，财政收入连续4年实现翻番、跃入新沂市前列，高效农业连续4年保持新沂市第一名，镇党委多次被新沂市委评为优秀党委，08年被列为新沂市西部片区中心镇，09年被徐州市评为“高效农业十强镇”、“土地执法先进镇”，2010年被徐州市定位为“综合型发展中心镇”，被新沂市定位为统筹发展片区、和谐发展片区。

在具体工作中我们主要是坚持“六个突出”：

一、以招大培强为抓手，突出工业强镇。

始终坚持把工业强镇作为第一发展理念，重点聘请南京大学城市规划设计院在我市第一个完成镇工业集聚区总体规划，09年还顺利通过了徐州市环评，该集聚区中心区占地面积2.2平方公里。

规划结构为“一心、二轴、二带、三个组团”。

“一心”即工业集聚区公共服务中心；“二轴”指323省道发展轴、经三路发展轴；“两带”为沿河生态景观带和铁路防护带；“三个组团”指机械电子产业组团、农副产品加工产业组团和板材加工产业组团。

工业集聚区的各项设施日益完善，工业集聚效应日益彰显。

到去年底，工业集聚区共落户福建、浙江、上海、内蒙、山东、无锡、昆山、台湾等地客商投资的企业24家，其中机械电子类8家，食品加工类4家，板材加工类企业3家，其它企业9家。

列统企业达15家，固定资产投入6000万元以上项目7家，超3亿元以上项目1家，09年工业集聚区为镇贡献税收2100万元以上。

已初步形成有机食品、机械电子、出口板材、服装工艺四大主导产业,随着瑞新科技、正兴源食品、金孚电池、瑞克斯旺等的加入，今年预计可实现销售收入15亿元，上缴税收4000万元：

其中瑞新科技和永新机械达产后每年可为镇新增2000余万元税收。

随着我镇招大培强工作的加快，未来2-3年内园区入驻企业有望达到50家以上，销售额30亿元以上，上缴税收超亿元以上。

二、以推进高效农业规模化为契机，突出农业富民。

先后与江苏省农科院、南京农业大学、上海同济大学现代农业学院等多家科研单位合作，坚持以“十里生态长廊”建设为主轴，进一步加快高效农业基础设施建设，切实打造“十里生态长廊”工程，初步形成三大片区，即以万亩设施蔬菜示范区为主的北区、以国家级优质稻米示范区为主的中区、以高效水产和生态旅游观光为主的南区，进一步贯通镇域南北发展大通道。

成功引进永恒集团、浩丰农业、荷兰瑞克斯旺农业等多家企业并相继建成各具特色的农业园区。

目前已建成地温式日光能温室600栋，钢架及早春式大棚9100栋以上，高效农业面积已超30000亩以上，现代化农民科技培训中心、蔬菜视频医院已相继建成并投入使用。

拥有三惠食品、宗锦食品、伊例家食品、正兴源食品等加工企业10家以上，创建了绿禾园有机蔬菜、巾帼蔬菜、圣农果蔬、润丰农业、永恒瓜果等20余家新型农民专合组织，其中达到省级创建标准的有3个，徐州市级标准的有5个，形成了正康蔬菜、四季乐蚕丝制品、巾帼蔬菜、十人桥蟹塘米等省级农产品知名品牌并畅销国内外。

成功扶持创办规模养殖小区10个，新增高效水产养殖面积3250亩。

我镇高效农业和农业产业化的迅猛发展，引起新沂、徐州乃至江苏省有关领导的高度重视，近年来来我镇调研考察的厅级以上领导200人以上，接待的徐州、连云港、盐城、宿迁、泰州以及河南、安徽等地的考察团1000人次以上，为上级领导的来访、参观所准备的现场会超过400次。

这些省级、地市级现场会在我镇的召开和举行，既是对我镇加快农业产业化、大力发展高效农业的鞭策，也是对我镇矢志不渝全力做好生态农业这篇大文章的肯定。

三、以建设新沂西部一流片区为目标，突出新城建设。

在加快新型城镇化建设过程中，始终把提升西片区中心镇的品位、扮靓新沂西大门作为城镇规划建设的核心。

一是以“万顷良田建设工程”为引领，不断推进我镇镇南新区建设工作，初步形成了以323省道以南，十里生态长廊以西，二支渠以北，窑草路以东“四纵三横”的网状发展新格局，镇域规划面积达5平方公里以上。

二是以“突出创新、重抓城建”为抓手，全力加快新型城镇建设，投资6000万元的农贸市场一期工程，投资200万元的文广大楼建设工程、投资180余万元的计生大楼改造工程、投资260万元的国土大楼建造工程，投资近200万元的政法大楼工程，经过紧张施工，都已建成或即将建成并投入使用。

三是以倾力打造好镇域“两个发展极点”为着力点，不断完善堰头新城区的规划设计，堰头片区规划建设是我镇加快“两个极点”建设的重要一极，为进一步加快我镇堰头片区的发展步伐，快速实现堰头片区与我市古镇大道的对接，我镇聘请深圳规划设计院专家对堰头的街区布置、道路规划，景点打造进行了统一科学的设计，为我镇南部片区加快融入环骆马湖发展经济圈提供了坚实的物质基础和科学可行的发展思路。

四、以打造生态旅游名镇为宗旨，突出旅游业推进。

我镇南依江苏五大淡水湖之一的骆马湖，天然的湿地面积数量可观、高效农业发展也有一定规模，为进一步发挥好我镇的资源区位优势，挖掘旅游服务业发展潜能，我镇以打造休闲农业和观光农业为抓手，围绕“十里生态长廊”观光带，加快推进观光休闲农业与现代旅游服务业进一步结合。

全镇已申报成功国家AA级风景名胜区两处，即古墩农民休闲乐园和华沂闸百年生态银杏园；拥有两处革命传统教育基地，即载入淮海战役史册的“十人桥”革命教育基地和宿迁县委第一次会议旧址。

目前正在全面打造十人桥公园、十人桥纪念碑为主要景点的红色旅游产业；同时为更好融入环湖大道和古镇大道建设，全面推进堰头大寺庙景区、房场张果老庙遗址、沂河堰边千年银杏古树观光点开发建设；紧密配合骆马湖和窑湾古镇开发建设，大力推进骆马湖生态湿地旅游、水产公司休闲度假村、临湖垂钓中心建设，初步形成了连片5万亩的生态休闲旅游区。

五、以营造和谐发展片区为导向，突出民生和谐。

紧扣为民、利民这一根本，统筹推进民生各项社会事业。

科教文化、计划生育、社会治安、安全生产、农民就业、社会保障等各项社会事业得到有效推进。

计划生育工作进入全市前5名；文化体育工作被评为江苏省体育强镇、徐州市先进单位；政法综治和信访工作被评为徐州市社会治安安全镇、徐州市信访工作“四无”镇；工会工作被评为江苏省“工会工作模范镇”；第二次农业普查工作被国务院评为“全国农业普查工作先进集体”。

1、计生工作以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，积极探索计划生育工作面临的新问题、新思路、新方法。

人口出生率始终控制在8‰以内,计划生育率达95%以上，性别比为100∶107以内。

年发放计生奖励金213000元以上，139名中考独生子女享受到加20分优惠政策，810名独生子女家庭办理了两全险，对独生子女家庭给予各项补助达到3万元以上。

2、组织工作，始终坚持以健全各项制度为保障，以开展有效活动为载体，努力探索创新农村基层组织建设的新方法新途径，以抓好村“两委”干部队伍建设为出发点，倾力打造一批“想干事、能干事、真干事、会干事、干成事、不出事”的村级优秀“两委”干部，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

同时积极向市委组织部申报部分党支部的升格工作，目前已完成了4个党总支和一个村党委的申报工作，顺利完成了对古墩村总支升格为党委的工作。

严格按照市委的要求，顺利完成了第三批学习实践科学发展观的领导，进一步强化对“双提升”工作的督查力度。

积极响应省委组织部对“双提升”工作的新要求，注重树典型，推经验，通过我们的不懈努力和扎实工作，全省组织部长“双提升”工作现场会于09年10月28日在我镇召开，对我镇的“双提升”起到了极大促进作用，大大提升了我镇及新沂市的知名度。

3、宣传工作。

着力扎实抓好党员实用技术教育培训工作，积极引导广大党员干部和群众积极投身到创业实践中去，成功举办改革发展成果展1次，高效农业图片宣传5次，政策和科普集市宣传4次，送科技文化下村5次，印发宣传品16000多份。

投资28万元，全镇16个村全部建成标准化农家书屋。

充分发挥政协委员参政议政作用，通过组织政协委员座谈和视察活动，为党委、政府和有关部门提出有价值的各类意见和建议40多条。

4、人大、工会工作。

紧紧围绕“一个载体两项制度”建设，充分发挥人大职能作用，积极组织人大代表开展活动。

有力推动了我镇人大代表之家建设。

工会工作主要是落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以构建和谐劳动关系为主线，认真开展好工会各项工作，2009年6月2日，我镇工会主席张君同志出席了江苏省工会工作模范乡镇（街道）表彰大会，从而使我镇成为全省第一批150个工会工作模范乡镇之一。

5、安全生产工作。

全面落实安全生产目标责任制。

强化安全检查工作，确保全镇危险化学品、道路交通、水域渡口、烟花爆竹、特种设备、企业、商贸等镇重点领域和行业无安全事故。

通过不断加强宣教培训，强化全民安全意识。

6、政法、综治及信访工作。

坚信发展是硬道理、稳定是硬任务，始终把开展好“大排查、大接访、大化解、大稳控”作为政法综治工作第一要事，依政策办事处理群众反映强烈的各类矛盾和问题。

坚持从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期完善了各类应急预案，果断迅速化解了各类突发问题，为切实把政法工作提升到更高水平，镇经过多方努力，除投资200万元建设政法大楼外，又投资近60万元新建中心警务室2个，16个行政村主要道路口全部实现了电子监控，大大地完善了政法工作的各项设施。

及时办结上级交办的所有信访案件，妥善化解了基层各类矛盾。

六以抓好效能促发展为手段，突出效能建设。

以提高行政效率，改进机关作风，优化政务环境，提高服务水平为重点，深入贯彻党的十七大和第十七届中央纪委第三次全会精神,按照市纪检监察工作的总要求,切实履行纪检监察工作职责,保证了为草桥更快更好的发展营造风清气正的环境。

一是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进我镇的反腐倡廉工作。

二是坚持镇党委、政府领导成员“一岗双责”制，建立健全“干部述职述廉、诫勉谈话”等各项规章制度。

三是深入推进廉政文化“六进”工作，努力营造“做八荣、禁八耻”的社会氛围。

四是根据上级的工作目标要求，认真做好案件检查工作，做到了纪律严明、清正廉洁、尽职尽责。

近年全镇共立案12件，处结12件，各种材料上报及时，无拖延现象。

今年是我们新沂市撤县建市20周年,也是我市“抢机遇、攻坚克难，拓新路、两年翻番，全面进军苏北领先行列、跨入百强县。

”的关键一年，为扎实做好下一步各项工作，我镇的总目标是：

深入贯彻落实科学发展观，团结一致，奋力拼搏，着力围绕“工业强镇、农业富民、商贸兴镇、城镇带动、建设和谐新草桥、扮靓新沂西大门”的总目标，重点就是抓好“一条主轴、两个极点、三个园区、工业四大板块、农业五大特色、城建六大工程、社会事业七彩纷呈”的建设工作，力争各项工作实现更大的突破。

“一条主轴”：

即继续以十里生态长廊作为带动草桥和堰头片区发展的主轴，十里生态长廊位于草桥新政府东侧，北起323省道，南至骆马湖北岸，是我镇近年倾力打造的镇域经济主轴，2010年我镇将通过不断加大农业招商引资力度，加快传统农业升级转型步伐，以及大力扶持高效农业示范区建设和农村新型合作组织发展，切实打造好十里生态长廊三大片区即：

以万亩设施蔬菜示范区为主的北区；以国家级优质稻米示范区为主的中区；以高效水产和生态旅游观光区为主的南区。

进一步贯通草桥南北经济发展大通道，让十里生态长廊真正成为“农民致富的温床，投资创业的脊梁、休闲养生的天堂”，真正做大做强“走进十里生态长廊，步入人间养生天堂”这一旅游品牌。

“两个极点”：

即在十里生态长廊这一主轴带动下，在积极做好草桥自身新型城镇建设和经济发展前提下，抓住市古镇大道和环湖大道开通以及新戴运河六改四工程的独特水域优势机遇，切实做大做强堰头片区整体经济社会发展，真正草桥镇形成南北两个哑铃型经济增长极，带动全镇经济全面的又好又快发展。

“三大园区”：

即根据南京规划设计院专家的规划及草桥现实发展需要，进一步做好以工业园区为依托、扎实推进镇域工业经济发展，以农业综合开发万亩片区为基础、打造好十里生态长廊，以“万顷良田工程”为引领、推进镇南新区建设。

真正使草桥成为滨湖园林、适宜人居的新沂西部商贸旅游重镇，不断增强草桥作为新沂西部片区中心镇、徐州综合型发展中心镇的魅力和引力。

工业“四大板块”：

即紧紧围绕机械电子、有机食品、出口板材、工艺服装四大产业板块，做大做强草桥特色经济。

我镇目前机械制造、金属加工业已初具规模，下一步重点培育瑞新科技、永新机械、华洋金属、孝华建材、三元机械、伊例家食品、宗锦食品等企业延伸产业链，做大做强，2010年预计该行业可为镇财政实现税收3500万元以上。

我镇培育的另一重点是纺织服装业，重点是跟踪服务好台湾远东集团、昆山劲昆集团、奉化服饰等项目落户我镇，初步形成用工超万人的劳动密集型产业集群，带动我镇相关产业发展，实现劳动力就地转移，同时加大跟踪服务力度，进一步健全对外招商服务机制，坚持指定领导、明确进度、全程帮扶、跟踪问效，广拓招商选资渠道，在今年年底前在项目推进上全力谋求再签约一批、落实一批、投产一批、见效一批，通过不懈努力扎实做好福州悦腾、台湾隆成、顺安混凝土等的项目引进工作。

农业园区“五大特点”：

即在进一步发展我镇高效农业过程中，继续坚持科学规划、科技先行、市场运作、园区引领、产业链条优化五大特点。

科学规划即：

专门聘请南京农业大学专家全面完成园区高标准设计；以科技为先导即：

积极取得与江苏省农科院、南京农业大学、荷兰瑞克斯旺公司等国内外一流科研院所和公司的合作；市场化运作即：

坚持政府投资、搭台，老板、群众唱戏；以园区为引领即：

以目前永恒科技园、江苏新一代、巾帼蔬菜创业园、北方农产品创业园、正康集团为引领；五是产业链条优化即：

从育苗、试种、种植、培训、专业合作社、公司加工销售等每个环节效益都很显著。

城建工作“六大工程”：

即在新城镇建设上重点做好“万顷良田建设工程”及镇南新区建设工程、草桥工业园扩建工程、四眼桥农贸市场二期工程、十里长廊二期工程、堰头新型城镇建设及十人桥公园景点开发打造工程、堰头骆马湖湿地旅游开发工程。

紧紧抓住万顷良田建设在我镇试点的机遇，科学有序推进我镇安置区规划建设、搬迁户的迁移补偿等工作，（在我镇试点的省级徐州市唯一的“万顷良田建设工程”，涉及我镇5个行政村，涉及耕地面积23913亩，涉及人口8622人，涉及土地流转1654户，目前安置区一期工程17栋楼房已开工建设，“万顷良田建设工程”的深入实施，对我镇进一步集约建设用地，优化区域土地利用布局，更好实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标有着重要而深远的意义。

该工程在我镇实施后一期就可新整理耕地面积10271亩以上）；通过加大四眼桥相关地段拆迁补偿和建设力度，力争今年10月底前完成农贸市场二期工程；通过多方筹措资金，加快工程建设力度，确保2010年10月底前完成十里生态长廊二期建设工程，实现十里生态长廊与古镇大道、环湖大道的完全对接；通过加快十人桥旅游景点以及水产公司休闲别墅区、垂钓中心的规划设计与建设，2010年在堰头初步形成一桥一湖一岛一井一寺旅游景观新线路。

社会事业“七彩纷呈”：

即通过我镇全体干群的再努力、再拼搏，咬准目标，知难勇进，全面将教育、卫生、文化工作、计生工作、政法工作、组织工作、宣传工作、信访稳定工作提升到更高水平，确保我镇2010年各项重点工作呈现“进位争先、七彩纷呈”的良好局面，真正当好新沂统筹推进先行官，全力打造好徐州一流综合型发展中心镇。

中共新沂市草桥镇党委

二0一0年六月九日