市金融办工作计划.docx

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市金融办工作计划

2015年市金融办工作计划

2015年，我们将围绕市委、市政府的决策部署，牢固树立“抓金融、促发展”的理念，以改革创新的精神，自找差距，自我加压，千方百计扩大资金供应总量，进一步提升金融支撑经济发展的能力。

努力实现社会融资总量超500亿元；贷款新增超150亿元，增幅超全省平均水平；1户企业ipo首发上市报会待审；新增3户以上企业在“新三板”挂牌；小额贷款公司新增贷款超30亿元；融资担保公司当年累计贷款担保超35亿元。

重点抓好以下几方面工作：

（一）全面扩大融资总量，提升金融服务支撑力

1、全力抢抓信贷投放。

一是向上争规模。

加大攻坚力度，领导带队，高位推进，争取更多信贷资源流向滁州。

二是以项目为龙头，强化调度协调，保持常态和动态对接，牢牢把握信贷投放主动权。

三是加大考核力度。

完善信贷投放考核办法，引导银行争先进位、早投放、多投放。

2、积极扩大表外融资。

鼓励金融机构利用各类信贷替代工具，加大表外融资力度，扩大对地方经济实际投放量，满足实体经济需求。

3、发挥综合金融优势。

鼓励各银行争取总行及旗下多牌照公司优势，加大跨业合作，综合利用多种金融工具，发挥“投贷债租证基”优势，组合扩大融资规模。

4、深化域外银行合作。

吸引国开行持续扩大全方位金融支持。

全面深化与进出口银行融资合作。

推进与市外其它商业银行融资合作，重点支持我市成长型、科技型和中小企业。

（二）全力开拓资本市场，在直接融资上寻求新突破

1、强力推进企业上市和“新三板”挂牌。

一是点上抓突破。

加快开润股份上市进程，力争1月份完成辅导验收，一季度上报证监会待审。

力争明光浩淼安防上半年实现“新三板”挂牌；天长秦栏小贷、明光龙利得包装“新三板”挂牌上半年报会并尽快获批。

全力加快开发区金诺实业、天长盛东科技、尚美机械、常青机械等重点企业“新三板”挂牌申报前期工作。

二是面上抓带动。

下达各县市区推进企业上市和“新三板”挂牌增量指导计划，加强分类指导，提升整体水平。

促开发区、天长和南谯等地保持良好态势，继续提升挂牌数量；重点调度来安、全椒、凤阳等地，全力协调推进，尽快实现企业挂牌“零突破”。

三是加大梯队培育。

加大市政府扶持政策宣传力度；开展挂牌企业案例培训；按季充实后备库企业，力争更多企业进入省级后备库。

2、提升直接融资规模和比重。

一是提升债券发行量。

鼓励和引导全市国有骨干企业和大企业发债。

关注国家宏观政策变化，适时启动滁宁高速公司发行企业债券前期准备工作。

二是提升债务融资工具发行量。

关注交易商协会政策变化，全力推进市城投公司中期票据项目后续20亿元发行工作。

全力推进市城投公司8亿元私募中票项目评审进程，力争尽快获准注册。

适时启动滁宁高速公司短期融资券发行工作。

三是提升上市公司再融资量。

全力加快全柴动力7亿元定向增发在证监会评审进程，力争尽快获准并成功发行。

（三）加快完善金融体系，提升金融服务竞争力

1、推进现有银行增设分支机构。

推动市内银行增设分支机构和网点，并向县域和乡镇延伸。

鼓励创新金融产品，拓展业务渠道，为实体经济提供更优质金融服务。

2、推动村镇银行组建步伐。

重点推动琅琊、南谯两区村镇银行的筹建申请及早获银监会批复。

鼓励符合条件的村镇银行在乡镇设立分支机构，立足县域、“三农”搞好金融服务。

3、增强微型金融服务功能。

推动增资扩股，规范管理，强化风险防控，提升经营水平，更好发挥小额贷款公司和融资担保公司在现有金融体系中的作用，进一步发挥两类公司在缓解小企业、个体工商户和农户融资难中的积极作用。

4、积极发展证券、保险、基金等金融机构。

推动现有证券营业部拓展投行业务，加大跨业合作，帮助更多企业走进资本市场。

推动保险机构落实国务院《关于加快发展现代保险服务业的意见》精神，提高保险服务经济和民生保障能力。

出台相关政策，吸引和引导各类社会资本和外来资本来滁设立股权投资基金，发展和壮大基金产业。

（四）完善金融工作机制，优化金融发展环境

1、加强上下联动。

加大向上汇报力度，争取一行三局和各省级金融机构支持。

加大对县市区政府支持金融发展、信贷投放、直接融资情况目标考核的督查指导力度，增强市县联动和工作合力。

加强对县市区金融办、上市办的机构建设和业务指导，完善金融工作组织体系。

2、加强横向联系。

强化市金融办、人行、银监局及市发改、财政、经信、商务、工商、税务、房产等经济主管部门之间的协调联动，保持和深化信贷考核调度、经济金融政策、信息资源互通共享等方面合作。

3、强化人才保障。

加强对干部金融知识培训，促进领导干部带头学金融、懂金融、用金融。

加强企业家金融政策宣传力度，适时开展资本运作研修班学习。

4、强化金融生态建设。

坚持防范金融风险、优化金融生态环境与提升金融服务两手抓、两促进。

建立各方联动工作机制，完善预警机制，定期交流情况，研究解决问题。

今年以来区发改委始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府“工业振兴、城建提升、商贸繁荣、环境一流”总要求，认真谋划明年工作，努力以更新的理念、更高的目标、更实的措施，为全区经济社会发展做出应有的贡献。

现将2015年区发改委重点工作思路汇报如下：

一、着力加强经济形势分析研判，充分发挥好党委政府参谋助手的职能。

作为全区的综合经济部门，区发改委将进一步树立好大局观、全局观，全面分析、正确把握宏观经济形势，密切关注区域经济发展态势，围绕区委区政府中心工作，主动想问题、积极破难题，提高经济运行分析的质量。

总体上看，明年国内外发展环境依然复杂严峻，尤其是新常态下，经济发展面临的机遇和挑战同步增多。

从国际看，世界经济继续保持温和复苏态势，世界经济总体上仍处于新旧秩序的转换期，宏观经济环境短期内难有根本性好转。

从国内看，经济下行压力和风险依然较大。

但我国经济长期向好的基本面不会改变，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，定向调控的力度可能会进一步增大，一系列改革政策效应不断积累，但全国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。

从我区看，经济发展正处于爬坡过坎、转型攻坚的紧要关口，传统优势减弱而新的支撑力量尚在形成中，一些长期积累的结构性矛盾可能进一步凸显。

与此同时，调整期也是转换期，调整中蕴含着机遇，只要我们坚定信心，抢抓机遇，因势应对，合力攻坚，就能够保持经济持续稳定增长的良好态势。

经与省、市发改委、兄弟县区沟通交流，统筹考虑我区实际和发展需要，初步谋划2015年全区经济社会发展的主要预期目标：

生产总值增长10%左右；地方公共财政预算收入增长12%，略高于生产总值增速；全社会固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口增长12%；实际利用外资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排完成市下达任务，均按照不低于或略高于全市目标原则提出。

二、着力加大省市重点项目谋划，稳定投资主抓手。

为充分发挥重点项目投资对经济增长的持续拉动作用，根据市委、市政府对2015年重点项目谋划要求，我们积极谋划了xx区2015年重点项目67个，项目总投资532.741亿元。

申报省重点项目5个，目前基本确定4个，项目总投资168万元，分别是投资23亿元的凤竹纺织（安阳）生产基地项目、投资25亿元的欧蓓莎国际商城项目、投资20亿元的保利（影视）文化广场项目和投资100亿元的建业生态城项目；申报市重点项目11个，目前基本确定7个，项目总投资68.05亿元，分别是投资50亿元的中纺集团批发城项目、投资9.5亿元中太万象城项目、投资3.5亿元的京膳堂二期项目、投资2亿元的尚龙制衣项目、投资1.5亿元的沃森物流项目、投资1.2亿元的国药控股项目和投资3500万元的翰林小学项目。

围绕市委、市政府提出的“4+3+3”主导产业发展行动计划，立足xx区实际，结合自身产业优势和基础设施方面优势，超前谋划2015－2020年重点建设项目43个，项目总投资796亿元。

三、着力加快特色商业区建设，加快经济转型升级。

xx市xx区特色商业区是省政府批准的116个特色商业区之一，总规划面积为1.77平方公里，功能定位是以建设中高端商贸为主导，融高档休闲娱乐、高品味餐饮、高品质生活居住等为一体的大型现代商业网店集聚的特色商业区。

目前，特色商业区内商贸企业92家，其中限上企业30家，包括沃尔玛、卫东购物广场、金豪商务、中原宾馆等一些大型商业载体。

特色商业区经济发展目标已纳入省政府经济社会发展目标考核评价体系，包括经济总量、集群发展、节约集约等3个方面8项考核评价指标，2013年度，在全省116个特色商业区中经济指标绝对量综合排名第9位，获得省政府500万元发展资金。

2014年预计经济综合指标完成六区第一，有望在省政府特色商业区年度经济指标考核中取得较好名次。

下一步工作：

一是特色商业区规划调整。

特色商业区内可用土地资源严重不足，空间有限阻碍了xx区特色商业区的可持续发展。

特色商业区发展规划需进行调整，经与规划、国土、环保等部门沟通，初步拟定特色商业区调整方案，调整范围为东至东工路，西至迎宾路、彰德路，南至解放大道，北至人民大道、自由路、永安街。

规划面积2.77平方公里，比原规划增加1平方公里。

现已向省发改委提出调整申请，积极跟踪进展情况。

二是紧盯特色商业区经济指标。

指派专人负责，重点对落后指标实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，实现“月保季，季报年”，确保2015年度特色商业经济指标考核保持较好位次。

三是强化规划引领，完善功能布局。

规划最大的好处在于明确主体定位、功能区划和发展路径，通过规划搞好顶层设计，从根本上杜绝盲目开发、底档次开发。

要有区域性统筹，避免同质化，实现错位发展和差异化竞争。

根据我区服务业发展特点，着眼“科学定位、科学布局”，研究谋划商贸服务业项目规划布局，实现上商贸服务业连片开发、集群发展，不断夯实商贸业发展基础，提升三产档次和规模，进一步巩固北关商贸中心地位。

四、着力提升产业集聚区水平，优化发展载体。

产业集聚区8家规模以上工业企业中，行业分布有钢铁、纺织、农药、铁路器材等，产业布局不清晰，项目集聚度不高，行业关联度低。

下一步工作：

一是主导产业重新定位。

细化装备制造主导产业，科学确定产业的发展定位和方向，突出主业带动、链式发展，大力实施优势产业集群培育工程，推动产业纵向链接、侧向配套，实现了特色发展、精深发展、集群发展。

二是集聚区规划调整。

市委、市政府大力推动纺织服装产业转型升级，规划建设了71平方公里的安北纺织服装城，我区纺织服装产业发展面临着前所未有的发展机遇，面对机遇，我们将科学定位，提前谋划编制产业集聚区扩区规划，形成功能明确，布局优化，产业集聚、循环经济全面发展的产业集聚区。

五、着力做好节能减排实施工作，圆满完成“十二五”期间节能目标。

“十一五”末，我区万元地区生产总值能耗指标值是0.3063，“十二五”期间能耗目标下降10%，2011年到2013年分别下降3.03%、4.92%、0.83%，据市发改委环资科测算，2014年、2015年年均下降0.79%即可完成“十二五”能耗目标。

我区作为主城区“十一五”末能耗指标值基数较低，而现在随着产业集聚区工业产值逐年增加，面临着能耗指标不降反升的巨大压力，经过不懈努力，在全市2013年度节能考核中，我区节能措施落实较好，被评为良好等级。

下一步工作：

2015年是“十二五”收官之年，我委将进一步强化节能目标“一票否决”责任，确保完成“十二五”节能约束性目标。

一是认真落实省、市有关节能工作部署，合理控制能源消费总量，严格执行项目审批红线制度，加强固定资产投资项目节能审查和评估，同时强化项目实施后的节能审查与监管。

二是加快发展循环经济，大力推进产业园区循环化改造工程，积极探索推进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作，构建循环性工业体系。

六、着力提升行政审批效率，进一步激发经济发展活力。

为进一步简政放权，提高项目审批备案效率，市发改委将项目备案复核权限暂下放至区发展改革委、产业集聚区管