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咸宁市主城区绿线管制规划说明书

咸宁市主城区绿线管制规划（2011-2030）

说明书

附表

第一章规划背景

1、咸宁市目前正在创建国家园林城市。

在《国家园林城市标准》（建城[2010]125号）新出台的情况下，以该标准为指导编制咸宁市城市绿线管制规划，为咸宁市园林城市创建工作打好基础，提高城市规划与园林绿化建设管理水平，促进城市可持续发展，创造优良的人居环境。

2、咸宁市城市总体规划已编制完成。

同步进行绿地系统的专项规划有利于从城市绿色空间、宜居环境、特色塑造等方面与咸宁市城市总体规划进行协调，进一步完善城市用地布局，对城市绿地系统的建设实施具有更好的可操作性和指导意义。

第二章城市绿地现状分析

1、总体来看，咸宁市主城区绿化指标偏低，人均绿地不足，城市内树木少，绿化覆盖率较低，居住区公园及与市民生活联系紧密的小游园和街头绿地数量都较少，影响了市区的整体环境质量。

2、从整体性来看，咸宁市现有绿地主要由零星的“点”和稀疏的“线”构成，各绿地空间组织缺乏层次性，绿化体系不完善，没有形成相互联系的点、线、面相结合的绿地系统。

3、公共绿地布局不均衡，公园绿地主要集中于温泉开发区，而老城区永安人口稠密，道路狭窄，建筑密度较大，公园绿地较少，旅游、休闲设施缺乏，分布不够均匀，难以形成生态旅游城市的形象。

市区公园现有面积不能满足游人的需要，服务半径不能满足市民游憩的需要。

4、生产防护绿地严重缺乏，大多数污染企业周围没有设置绿化防护林带，而且厂区绿化的面积和绿化树种多为落叶乔木，冬季则丧失净化空气的功能及美化环境的作用。

城区道路防护绿地严重缺乏，除城市主要干道，如咸宁大道、107国道、京广铁路等，一般道路基本无绿化隔离带或道路防护带。

5、现有绿地时常出现被侵占或蚕食的现象，很多规划的绿地也被改作他用，急需以更加严格的方式来管理城市绿地，保证绿地系统规划的实施。

第三章绿线划定依据及原则

（一）、绿线划定依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2.《城市绿化条例》（国务院1992年100号令）；

3.《城市用地分类及建设用地标准》（国标GBT137--90）；

4.《城市绿地分类标准》；

5.《城市绿化规划建设指标的规定》（建设部建城〔1993〕784号）；

6.《城市绿线管理办法》（建设部第112号文）；

7.《湖北省城市“四线”规划管制工作指引》；

8.《咸宁市城市总体规划》（2010—2030年）；

9.《咸宁市园林绿地系统规划》（2007—2020年）；

10.咸宁市人民政府《咸宁市城市“四线”规划管制办法》。

（二）、绿线划定原则

1.城市绿线划定力求与经济社会发展、历史文化遗产保护、生态环境保护和可持续发展、社会公共利益协调和统一。

2.城市绿线划定的地块位置和指标应与《咸宁市城市总体规划》、《咸宁市城市园林绿地系统规划》吻合和平衡。

3.按照《城市绿地分类标准》中确定的公园绿地（G1）、生产绿地（G2）、防护绿地（G3）、其他绿地（G5）等4大类，进行文本和图则控制。

实行“三定”：

定性、定位、定量，体现技术性和强制性。

4.坚持科学划定、因地制宜，体现系统性、全面性、超前性、实际性、可操作性。

第四章绿线分类、划定范围及面积

（一）、绿线分类

文本所称城市绿线是指主城区内依法规划、建设的城市绿地范围的边界控制线。

根据《城市绿地分类标准》，城市绿地分为5大类，分别是：

公园绿地（G1）、生产绿地（G2）、防护绿地（G3）、附属绿地（G4）和其他绿地（G5）等。

据咸宁市城市主城区内建设的实际情况，本次城市绿线划定对象为公园绿地（G1）、生产绿地（G2）、防护绿地（G3）、其他绿地（G5）4类。

（二）、划定范围及面积

1、本规划所界定的规划区范围是指咸宁市新一轮总体规划确定的中心城区，即：

北至武汉城市圈外环和京广澳高速，南抵城市南环路，西到西外环、潜山国家森林公园，东至京珠行瑞联络线，包括咸安新城、永安老城区、中心片区、温泉城区、工业园新城和职教院新城等主体区域及马桥镇、浮山办事处等部分地区。

总面积约167.56平方公里。

2、城市绿线规划总图控制城市绿线划定的系统性和完整性。

在绿线总图的基础上，将咸宁市城市规划建成区范围分为32个正方地块，每个地块面积为9平方公里，并对各地块逐一编码形成分图则。

第五章绿线管制

（一）公园绿地（G1）

1、公园绿地（G1）包括综合公园、社区公园、带状公园、街旁绿地。

2、公园绿地的布局充分考虑合理的服务半径，力求做到大、中、小型均匀分布，突出山水园林特色，方便市民生活。

综合公园服务半径为2000M，居住区公园服务半径为500--1000M，小区游园为300--500M。

公园建设必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。

3、公园绿地建设用地指标，应符合国家标准。

公园控制要求如下：

综合公园：

绿线内限建，按已编制的详细规划严格控制；

社区公园：

绿线内限建，绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%；

带状公园：

沿淦河和新规划河流两侧划定宽度各不小于30m的带状游憩带，沿斧头湖划定宽度不小于50m的带状游憩带，其中0m-15m为禁建区，15m-30m为限建区。

街旁绿地：

绿线内限建，划定范围严格保护，绿地率不小于80%，广场绿地率不小于65%。

4、各类公园绿地控制指标

①.综合公园（G11）绿线控制

划定市、区级综合公园5个：

十六潭公园、青龙山公园、香吾山公园、双龙山公园、潜山公园等，总面积266.7公顷。

咸宁市城市市、区级综合公园绿线一览表

序号

绿线名称

控制面积（ha）

其中水面（ha）

绿地分类

备注

十六潭公园

84.8

18.4

G111

游憩、生态、观赏

青龙山公园

109.3

G112

游憩、生态、观赏

香吾山公园

38.9

G112

游憩、生态、观赏

双龙山公园（部分）

5.4

G111

游憩、生态

潜山公园

28.3

G111

游憩、生态、观赏

②.社区公园（G12）绿线控制

在居住区內配套建设居住区公园、小区游园等社区公园，居住区公园按不低于1公顷划定，小区游园按人均不低于1平方米且集中绿地总面积不低于4000平方米划定。

社区公园分为居住区公园和小区游园，本规划控制居住区公园和小区游园共28个，其他小区游园等可结合地块内土地开发适当增加。

社区公园总面积约434.37公顷。

③.带状公园（G14）、街旁绿地（G15）绿线控制

带状公园和街旁绿地主要沿城市街道、河流设置，在旧城区，因地制宜布置，占地相对较小、布局灵活的带状公园和街旁绿地，既能形成良好的街道景观，又可为市民提供方便的日常活动空间。

其中带状公园绿地面积约303.97公顷，街旁绿地面积约32.18公顷。

（二）生产绿地（G2）

1、生产绿地是为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。

2、生产绿地的布局主要在城市中心城区外围，外围桂乡大道湿地苗圃面积约241.35公顷。

生产率低绿线内限建，生产绿地总面积占城市建成区面积比例应大于2%，生产绿地的绿地率不小于90%。

（三）防护绿地（G3）

1、防护绿地包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等，绿线内禁止建设活动，总面积约1858.31公顷。

2、防护绿地考虑了不同等级和类型，其布局位于市区的多个不同地段。

①.铁路防护林带：

在咸宜吉铁路、京广铁路、武广客运专线、城际铁路（贺胜路以西）两侧分别划定宽度不小于30米的卫生隔离带。

②.城市道路、过境公路防护林带：

京港澳高速、武汉城市圈外环线、咸潘公路、桂乡大道、北外环路、西外环路等两侧分别划定宽度20—150m的绿化防护和卫生隔离带；东外环路、长安大道、金桂大道、旗鼓大道等沿线两侧分别划定宽度不小于10m的防护林带；咸通高速西侧划定150—600m的防护林带。

③.电力线高压走廊的地面地段划定为灌木和草坪绿化带。

220KV高压走廊，划定不小于40米的绿化防护带；500KV高压走廊，划定不小于210米的绿化防护带。

（四）其他绿地（G5）

1、其他绿地是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

2、本规划中的其他绿地主要是指自然保护山体，其他绿地主要布局在靠城市主城区外围，自然保护山体绿线范围内禁止建设活动，严格控制周边建筑物高度，与山体协调。

总面积约417.39公顷。

第六章绿线控制规划管理图则

1、城市绿线规划总图控制城市绿线划定的系统性和完整性。

在绿线总图的基础上，将咸宁市城市规划建成区范围分为32个正方地块，每个地块面积为9平方公里，并对各地块逐一编码形成分图则。

2、分图则按3大类绿地划定地块详图，按绿地类别、面积、控制要求进行控制（详见附表）。

附表：

A3地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

A3-01

防护绿地

9.19

划定京港澳高速两侧绿化防护带100-150米

A3-02

2.48

A3-03

防护绿地

29.86

　划定京港澳高速和咸潘公路两侧绿化防护带100-150米

A3-04

防护绿地

7.73

　220KV高压走廊，划定不小于40米的绿化防护带

A3-05

带状公园

G14

9.26

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

B2地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

B2-01

防护绿地

12.43

划定京港澳高速两侧绿化防护带100-150米

B2-02

21.25

B2-03

防护绿地

6.58

划定北外环路两侧绿化防护带100-150米

B2-04

10.96

B2-05

带状公园

G14

2.19

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

B2-06

3.50

B3地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

B3-01

防护绿地

7.76

划定京港澳高速两侧绿化防护带100-150米

B3-02

防护绿地

6.84

220KV高压走廊，划定不小于40米的绿化防护带

B3-03

防护绿地

13.00

划定北外环路两侧绿化防护带100-150米

B3-04

16.36

B3-05

防护绿地

24.29

划定北外环路和咸潘公路两侧绿化防护带100-150米

B3-06

11.18

B3-07

防护绿地

9.14

划定西外环路和咸潘公路两侧绿化防护带100-150米

B3-08

防护绿地

1.49

划定西外环路两侧绿化防护带100-150米

B3-09

防护绿地

2.44

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米

B3-10

带状公园

G14

2.99

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

B3-11

12.65

B3-12

1.88

B4地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

B4-01

防护绿地

10.33

划定西外环路两侧绿化防护带100-150米

B4-02

18.27

B4-03

防护绿地

6.92

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米

B4-04

防护绿地

7.41

京广铁路两侧卫生隔离带各不小于30米

B4-05

防护绿地

4.04

互通防护绿地，禁止非法侵占

C1地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

C1-01

防护绿地

44.92

划定京港澳高速和武汉城市圈外环线两侧绿化防护带100-150米

C1-02

防护绿地

1.70

划定武汉城市圈外环线两侧绿化防护带100-150米

C1-03

带状公园

G14

14.83

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

C1-04

4.28

C1-04

1.13

C2地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

C2-01

防护绿地

6.55

划定京港澳高速两侧绿化防护带100-150米

C2-02

防护绿地

60.56

划定北外环路两侧绿化防护带100-150米

C2-03

防护绿地

12.05

220KV高压走廊，划定不小于40米的绿化防护带

C2-04

社区公园

G12

25.25

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

C2-05

带状公园

G14

1.25

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

C2-06

4.56

C2-07

3.32

C2-08

带状公园

G14

7.71

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

C2-09

16.93

C2-10

1.21

C2-11

9.24

C3地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

C3-01

带状公园

G14

1.67

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

C3-02

1.21

C3-03

2.21

C3-04

2.17

C3-05

0.81

C3-06

3.08

C3-07

1.24

C3-08

1.17

C3-09

5.66

C3-10

防护绿地

0.83

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米，绿线范围内不得随意建设，保证其卫生隔离和安全防护功能

C3-11

11.26

C3-12

3.50

C3-13

2.28

C3-14

3.84

C4地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

C4-01

防护绿地

1.85

京广铁路两侧卫生隔离带各不小于30米，绿线范围内不得随意建设，保证其卫生隔离和安全防护功能

C4-02

11.38

C4-03

5.26

C4-04

0.74

C4-05

带状公园

G14

7.92

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

C4-06

街旁绿地

G15

0.22

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

C4-07

社区公园

G12

4.87

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

C4-08

街旁绿地

G15

0.59

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

C4-09

综合公园

G11

5.92

按已编制的详细规划严格控制

C4-10

带状公园

G14

3.17

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

C4-11

3.88

D1地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

D1-01

防护绿地

8.17

划定武汉城市圈外环线两侧绿化防护带100-150米，桂乡大道两侧绿化防护带20-100米

D1-02

4.79

D1-03

30.74

D1-04

生产绿地

50.67

范围内禁止其它建设活动，绿地率不小于90%

D1-05

带状公园

G14

3.41

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

D1-06

2.10

D1-07

2.18

D2地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

D2-01

生产绿地

190.61

范围内禁止其它建设活动，绿地率不小于90%

D2-02

防护绿地

34.50

划定桂乡大道两侧绿化防护带各20-100米

D2-03

防护绿地

31.68

划定北外环路两侧绿化防护带各100-150米

D2-04

防护绿地

11.75

220KV高压走廊，划定不小于40米的绿化防护带

D2-05

防护绿地

7.46

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米

D2-06

0.15

D2-07

带状公园

G14

1.72

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

D2-08

5.38

D2-09

0.65

D2-10

4.62

D2-11

带状公园

G14

8.63

淦河两侧划定不小于30米的防护林带

D2-12

街旁绿地

G15

3.54

武广高铁站前广场，绿地率不小于65%

D3地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

D3-01

防护绿地

15.83

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米

D3-02

防护绿地

18.65

京广铁路两侧卫生隔离带各不小于30米

D3-03

街旁绿地

G15

2.13

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

D3-04

社区公园

G12

1.30

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

D3-05

1.66

D3-06

社区公园

G12

11.24

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

D3-07

24.45

D3-08

16.29

D3-09

综合公园

G11

41.52

按已编制的详细规划严格控制

D3-10

带状公园

G14

2.13

沿河划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

D3-11

5.18

D4地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

D4-01

综合公园

G11

54.66

按已编制的详细规划严格控制

D4-02

社区公园

G12

2.00

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

D4-03

带状公园

G14

13.23

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

D4-04

5.75

D4-05

街旁绿地

G15

3.51

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

D4-06

社区公园

G12

8.32

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

D4-07

带状公园

G14

1.26

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

D4-08

9.45

D4-09

社区公园

G12

8.98

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

D4-10

39.17

D4-11

街旁绿地

G15

1.63

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

D5地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

D5-01

带状公园

G14

6.17

淦河两侧划定不小于30米的防护林带，禁止除滨河绿地以外的任何建设

D5-02

4.03

D5-03

3.78

D5-04

5.52

D5-05

社区公园

G12

2.46

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

D5-06

街旁绿地

G15

1.05

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

D5-07

0.61

D6地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

D6-01

社区公园

G12

5.43

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

E1地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

E1-01

防护绿地

7.86

划定武汉城市圈外环线两侧绿化防护带100-150米

E2地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

E2-01

防护绿地

6.61

划定武汉城市圈外环线两侧绿化防护带100-150米

E2-02

防护绿地

3.21

划定北外环路两侧绿化防护带100-150米

E2-03

防护绿地

22.61

划定桂乡大道两侧绿化防护带20-100米

E2-04

防护绿地

21.57

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米

E2-05

防护绿地

29.32

京广铁路两侧卫生隔离带各不小于30米

E2-06

防护绿地

1.59

道路防护绿地，严禁非法侵占

E2-07

防护绿地

10.61

220KV高压走廊，划定不小于40米的绿化防护带

E2-08

防护绿地

6.55

武广客运专线两侧卫生隔离带各不小于30米，保证其卫生、隔离和安全防护功能

E2-09

街旁绿地

G15

1.25

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

E2-10

带状公园

G14

8.30

斧头湖周围划定不小于50米的防护林带，禁止除滨湖绿地以外的任何建设

E2-11

8.21

E2-12

6.92

E2-13

防护绿地

8.42

划定北外环路两侧绿化防护带100-150米

E2-14

防护绿地

0.07

划定旗鼓大道两侧绿化防护带10米

E3地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

E3-01

防护绿地

0.32

京广铁路两侧卫生隔离带各不小于30米

E3-02

防护绿地

4.57

划定桂乡大道两侧绿化防护带20-100米

E3-03

13.69

E3-04

社区公园

G12

1.81

按已编制的详细规划严格控制

E3-05

街旁绿地

G15

0.50

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

E3-06

综合公园

G11

12.40

按已编制的详细规划严格控制

E3-07

社区公园

G12

1.04

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

E3-08

防护绿地

6.52

划定金桂大道和旗鼓大道两侧绿化防护带各10米

E4地块绿地控制指标

编码

绿地性质

代码

面积（公顷）

控制要求

E4-01

综合公园

G11

1.19

按已编制的详细规划严格控制

E4-02

社区公园

G12

5.47

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

E4-03

街旁绿地

G15

0.27

划定范围严格保护，绿地率不小于80%

E4-04

社区公园

G12

16.43

绿线范围内禁止非绿化建设，绿地率不小于70%

E4-05

街旁绿地

G15

3.70

划定范围严格保护，绿地率不小于

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