精选珠海市城市总体规划.docx

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精选珠海市城市总体规划

珠海市城市總體規劃

目錄

第1章總則

第2章城市發展目標與策略

第3章城市性質

第4章城市規模與城鎮化水準

第5章城市發展的不確定性及其對策

第6章市域資源保護與利用

第7章城市發展結構與用地佈局

第1節城市發展結構

第2節主城區佈局

第3節次中心城佈局

第4節週邊新城佈局

第8章城市住區發展與居住用地規劃

第9章城市公共服務設施規劃

第10章城市工業和倉儲用地規劃

第11章城市對外交通規劃

第12章城市道路交通規劃

第13章城市園林綠化規劃

第14章城市景觀風貌與歷史保護規劃

第15章城市旅遊規劃

第16章城市市政基礎設施規劃

第1節城市給水工程

第2節城市排水工程

第3節城市電力工程

第4節城市電信工程

第5節城市資訊工程

第6節城市燃氣工程

第7節城市環衛設施

第17章城市環境保護規劃

第18章城市防災規劃

第1節抗震與地質災害防治

第2節防洪

第3節消防

第4節人防

第19章主城區規劃指引

第20章城市近期建設規劃

第21章城市遠景發展構想

第22章實施規劃的措施

第23章附則

附錄一城市建設用地平衡表

附錄二城市總體規劃用地匯總表

附錄三城市主要道路一覽表

附錄四主城區公園一覽表

附錄五珠海市城市總體規劃（2001-2020）圖紙目錄

附錄六珠海市城市總體規劃（2001-2020）強制性內容

第1章總則

第1條依據《中華人民共和國城市規劃法》，為適應新的發展需要，更好地指導城市各項建設活動，對珠海市上一版城市總體規劃進行修編。

第2條規劃依據

1.《中華人民共和國城市規劃法》

2.《中華人民共和國土地管理法》

3.《城市規劃編制辦法》及《城市規劃編制辦法實施細則》

4.國務院“國發【2002】13號”檔及建規【2002】204號文件

5.《珠江三角洲經濟區規劃研究（1995年）》

6.《珠海市國民經濟和社會發展九五計畫與2010年遠景發展目標綱要》、《珠海市國民經濟和社會發展十五計畫》

7.國家、省、市相關的其他法規

第3條本次規劃在地域空間上分為市區、主城區兩個層次：

1.市區範圍為珠海市行政轄區範圍，全境約7653平方公里。

其中陸域面積約1687.8平方公里，海域面積約5965.2平方公里。

其行政建制為香洲區、金灣區和斗門區。

由香洲區所轄的東部海島島嶼面積為86.89平方公里。

2.主城區範圍由新老香洲、吉大、拱北、前山、南屏、灣仔、洪灣組成，面積約190平方公里。

第4條城市規劃區即珠海市行政轄區的範圍，總面積約7653平方公里，其中陸域面積約1687.8平方公里。

第5條本規劃期限：

近期為2001－2005年，中期為2006－2010年，遠期為2010－2020年，2020年以後為遠景。

第6條文中“黑體字”條文為本次規劃的強制性內容。

強制性內容是對城市規劃實施進行監督檢查的基本依據，違反城市總體規劃強制性內容進行建設的，屬嚴重影響城市總體規劃行為，應依法進行查處。

第2章城市發展目標與策略

第7條城市發展的目標：

在本規劃期內，把珠海建設成為綜合實力雄厚，社會、經濟、人口、資源、環境全面協調發展的經濟特區；成為有較強輻射力和吸引力，經濟繁榮、交通發達、秩序優良、文明富庶的現代化區域性中心城市；成為以資訊技術為龍頭的高新技術產業基地，集聚力強的產、學、研一體化創新創業基地及高附加值的產品出口創匯基地；成為亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風景旅遊勝地。

第8條產業發展策略：

規劃期內產業次序由二、三、一向三、二、一戰略轉變。

第一產業應向開放型、高效型、城郊生態型、觀賞休閒型都市現代農（漁）業發展；第二產業以產業升級與結構優化為重點，發展綜合集成、深度加工為特徵的現代城市工業，優先發展高新技術產業，在特定職能的城市週邊組團內積極促進空港產業、海洋產業、臨海產業；第三產業重點發展旅遊業，適度發展住宅產業，積極發展新型服務業和交通運輸物流業。

第9條區域協調發展策略：

加強與澳門的協調發展，促進兩地在重要基礎設施和產業發展方面的合作，支持澳門的長期繁榮穩定；加強與香港、廣州、深圳等經濟中心城市在區域性基礎設施、交通走廊、住宅產業等方面的協調發展；加強與江門、中山等周邊城市在區域性的經濟、基礎設施建設、環境與生態的保護、污染與災害的防治等方面的協調發展。

第10條城市化策略

1.以城市經濟的快速發展增強輻射能力和帶動能力，建立起促進城市化的制度體系，引導農村人口和生產要素向小城鎮集聚，理順小城鎮管理體制，培育中心城鎮成長，合理擴大小城鎮規模，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態建設和污染綜合治理，改善城鎮環境。

2.加強城鄉協調發展，調整和改善管理機制，保障城市與鄉村在空間佈局、基礎設施建設、城市資源配置、土地收益分享、經濟發展機會等方面的均衡協調。

積極促進西部地區城鎮的經濟發展，完善中心城鎮職能；大力扶持農業地區與海島小城鎮的發展，儘快縮小城鄉經濟差別。

3.遠期嚴格控制主城區的規模，完善週邊新城組團的用地職能和結構，加快重點農業鎮、海島鎮的建設。

第11條最適宜居住城市發展策略：

優化城市功能，全面提升城市生活品質，營造優良的人居環境；在滿足不同人群對住房、基礎設施和配套服務需求的同時，重視低收入人群對於住房和服務設施的基本需求。

第12條建設用地開發策略：

建立供給-需求均衡、政府-市場互動的、有計劃的、相對集中的土地資源配置機制，改善管理體制，調整開發政策，建設用地保持合理儲備，規範房地產市場；盤整城市建設用地，重點盤活已出讓的土地；嚴格控制重要地區的建設用地後備資源。

第13條基礎設施發展策略：

注意改善已有大型基礎設施和已建地區內部的不配套狀況，發揮整體效益；根據城市發展時序，採取適度超前的策略安排新的項目建設；有重點地發展區域性交通基礎設施，促進區域交通樞紐職能的形成；對城市發展有重大影響的戰略性基礎設施，應注重合理的建設規模、建設標準和發展時序。

第14條生態—環境可持續發展策略：

堅持合理的工業佈局和高標準的污染防治，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關係；嚴格保護各類自然保護區和生態敏感區；重視土地、岸線、自然景觀等稀缺資源的保護與合理利用；培育資源節約型的生產與生活方式。

第15條各區發展目標：

香洲區為主城區的所在地，是近期強化發展的重點地區，是全市行政、經濟和文化的中心，並以第三產業和高新技術產業為主要發展方向；金灣區是待開發地區，具有較多的土地資源存量和基礎設施條件，是重點發展臨海產業、空港產業等第二產業的地區，發展過程中應注意土地的集約與合理利用；斗門區是以農業型發展向多元化發展轉化的地區，轉化過程中應強調次中心城和中心鎮的帶動作用，促進農村地區的城鎮化進程，改善農村低收入人群的生活狀況，發展過程中還應注意對於自然資源的保護。

第3章城市性質

第16條城市性質：

珠海是國家經濟特區，珠江口西岸區域性中心城市和亞熱帶海濱風景旅遊勝地。

第17條城市主要職能

1.應當繼續加強和完善的城市職能有：

國家綜合性經濟特區；具有國際影響的、以休閒康體度假、海洋海島生態旅遊、會議會展為特色的旅遊產業；高附加值、無（輕）污染的出口創匯工業。

2.需要大力促進發展的城市職能有：

以資訊技術、生物醫藥、新材料和光機電一體化為主的高新技術產業；高等教育；以會議商務、大型展覽、競技體育為特色的新服務產業；區域性市場的住宅產業；區域性商貿、服務和金融中心。

3.具有良好發展前景的城市職能有：

區域性交通樞紐和珠江三角洲西部臨海產業基地。

第4章城市規模與城鎮化水準

第18條全市總人口控制規模與城鎮化水準

1.近期為149萬人，其中城市（鎮）人口133萬人，城鎮化水準為89.2%；主城區人口75萬人。

2.中期為175萬人，其中城市（鎮）人口162萬人，城鎮化水準為92.6%；主城區人口85萬人。

3.遠期為245萬人，其中城市（鎮）人口234萬人，城鎮化水準為95.5%。

主城區人口101萬人。

第19條市區建設用地規模

1.近期市區總建設用地控制在133平方公里，人均建設用地控制在100平方米。

2.中期市區總建設用地控制在155平方公里，人均建設用地控制在96平方米。

3.遠期市區總建設用地控制在210平方公里，人均建設用地控制在90平方米以內。

第20條主城區建設用地規模

1.近期主城區建設用地控制在63平方公里以內，人均用地控制在84平方米以內。

2.中期主城區建設用地控制在72平方公里以內，人均用地控制在85平方米以內。

3.遠期主城區建設用地控制在85平方公里以內，人均用地控制在85平方米以內。

第5章城市發展的不確定性及其對策

第21條珠海市在發展前景上具有多種可能性，部分地區在發展內容或發展規模和時序上具有不確定性，需要採取更為靈活的、適應未來發展可變性的規劃對策。

第22條唐家灣地區未來適宜發展的職能用地規模較大，發展中應注意有序且合理地分配用地；橫琴地區的發展在規模和時間上有不確定性，應明確功能、限定條件、預留發展空間，適機發展；港區形成主樞紐港的規模在發展時序上有較大的不確定性，應保護岸線資源，保證岸線的有效利用，有序地進行填海開發；金灣次中心城地區的重要職能可能在規劃的中遠期加速發展，應特別重視土地資源和其他發展優勢條件的保護；三灶地區適宜發展的各種職能在用地上具有較大衝突和競爭，發展中應協調好各種職能的空間分佈，防止次要職能佔用了主要職能所需的資源。

第23條斗門次中心城與斗門區內各中心城鎮的發展具有較為確定的方向，應注重資源的可持續利用和城鎮建設品質的提高；在時序上，區域性交通設施條件的改善將對斗門區的發展具有觸發性的帶動作用。

第24條主城區已具備良好的、明確的發展前景，應加強城市設施的配套建設，提升城市的綜合環境品質。

第6章市域資源保護與利用

第25條十分珍惜、合理利用土地資源，控制建設用地總量，節約用地，全面規劃，嚴格管理，提高土地的利用效率與效益，促進社會經濟的可持續發展。

第26條全市基本農田保護區至2010年面積不應少於24700公頃，主要分佈于斗門區和金灣區範圍內，應實施特殊保護。

嚴格按照已批准的土地利用總體規劃確定的用途使用土地，嚴格管理基本農田保護區，嚴格限制農用地轉為建設用地，實行佔用耕地補償制度，確保耕地總量。

第27條合理開發利用獨特的海洋型、淡水型、河口型漁業資源。

漁業發展以人工養殖為主，結合海洋捕撈，突出名特優品種，改變捕撈作業結構，鼓勵發展和培育外海遠洋捕撈。

近中期以大陸為依託建設城市中心漁港，遠期建設萬山漁港與水產品交易中心。

第28條嚴格保護與培育自然保護區和生態敏感區。

自然保護區內禁止安排污染工業。

1.全市自然保護區為：

淇澳島紅樹林自然保護區；內伶仃—牛頭島海域的中華白暨豚保護區；萬山群島自然保護區；內伶仃島獼猴自然保護區；擔杆島獼猴自然保護區；黃楊山自然保護區；六鄉竹篙嶺保護區；尖峰山森林公園；鳳凰山森林公園；板樟山森林公園。

2.全市生態敏感區為：

黃楊山自然保護區、鍋蓋棟與司馬山山體、淇澳島紅樹林保護區、鶴洲南灘塗區、雞啼門口門。

3.嚴格保護城市內河流，保護與培育規劃保留的山體林地，嚴格限制城市建設用地佔用該區域內的土地，嚴格控制該區域內的開採活動。

4.近期全市控制開發區域的總面積不低於全市陸域面積的20%，中遠期全市控制開發區域的總面積不低於全市陸域面積的30%。

第29條嚴格保護海岸線資源，堅持深水深用的原則，合理安排港口深水岸線、旅遊岸線和城市生活岸線，保持一定比例的自然岸線。