鲁京津琼专用高考政治复习第六单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督讲义.docx

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鲁京津琼专用高考政治复习第六单元为人民服务的政府第15课我国政府受人民的监督讲义

第15课　我国政府受人民的监督

[课标要求]　1.阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。

2.感受政府决策的过程。

[试判断]

1．政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。

（　　）

分析：

错误。

我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。

2．依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。

（　　）

分析：

错误。

依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为。

3．政府要审慎行使权力，做到依法执政。

（　　）

分析：

错误。

政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。

依法执政对应的主体是中国共产党。

4．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。

（　　）

分析：

错误。

不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。

5．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。

（　　）

分析：

错误。

有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

6．发挥人民民主对权力的监督和制约，就是坚持用制度管人、管事，健全质询、问责制度等。

（　　）

分析：

错误。

发挥人民民主对权力的监督和制约，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。

7．生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。

（　　）

分析：

错误。

生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关，它的监察属于行政系统内部监督。

8．国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。

（　　）

分析：

错误。

国家监察委员会是新设置的国家监察机关，由同级人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。

国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。

9．我国政府全面推进政务公开，是为了提高政府的公信力。

（　　）

分析：

错误。

政府全面推进政务公开，是为了更好地为人民服务。

10．政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府。

（　　）

分析：

错误。

政府的权威是政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。

核心考点一　依法行政

1．依法行政

含义

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定

原因

（1）必要性：

政府依法行政是由我国的国家性质决定的，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

（2）意义：

①对人民：

有利于保障人民群众的权利和自由

②对政府：

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

③对社会：

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

具体要求

①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当

②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职

提醒　政府依法行政并不意味着政府可以行使立法权。

政府可以制定行政性法规，但没有立法权，立法权属于设区的市及以上的人民代表大会。

2．科学决策、民主决策、依法决策

原因

①是依法行政的要求

②政府的决策关系国计民生

③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责

要求

①科学决策：

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

②民主决策：

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

③依法决策：

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

④建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正

提示　如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。

政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。

考向1　依法行政与依法执政

典例1

　政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，发挥市场对资源配置的决定性作用，需要更好地发挥政府的作用，政府和市场各就其位。

为此，政府应该（　　）

①依法行政，做到不越位、不缺位

②尊重市场规律，做到科学执政

③审慎用权，让市场更好配置资源

④统筹市场资源，集中民智民力

A．①③B．①④C．②④D．③④

答案　A

解析　中国共产党科学执政，政府是依法行政，②说法错误；市场对资源配置起决定性作用，政府不能统筹市场资源，④说法错误。

正确区分依法行政与依法执政

（1）二者主体不同：

依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。

（2）二者内容不同：

依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。

考向2　依法行政的要求

典例2

　漫画《此路不通》意在说明（　　）

A．法无授权不可为

B．法定职责必须为

C．政府决策应尊重民意

D．让权力在阳光下运行

答案　A

解析　公章代表的是政府的权力，没有经过法律授权的行为是行不通的，A与漫画寓意相符。

B侧重于法定职责政府必须为，C侧重于政府要科学决策、民主决策，D侧重于权力的行使需要监督，均与题意不符。

权力清单与责任清单

“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则，“权力清单”有利于推动权力公开运行，强化对权力运行的制约和监督。

“责任清单”明确的是“法定职责必须为”的原则，主要是针对政府的不作为，要求政府依法积极履责。

考向3　科学决策、民主决策、依法决策

典例3

　经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。

在这里，工作组（　　）

①健全了专家咨询制度　②发扬了求真务实的工作作风

③坚持了科学民主决策　④落实了决策问责和纠错制度

A．①②B．②③C．①④D．③④

答案　B

解析　政府工作组走访村民、请教专家、反复论证，体现了工作组求真务实的工作作风，②当选；请教专家、走访村民，有利于决策的科学性和民主性，③当选；工作组的做法并没有健全专家咨询制度，①排除；决策问责和纠错制度在题中未体现，④排除。

故本题选B。

1．“长生疫苗事件”与相关职能部门“监管不到位”“失职失察”“渎职”等密切相关。

2018年8月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议，同意对事件相关的7名省部级官员、35名非中管干部进行问责。

这启示领导干部要（　　）

①自觉接受监督，勇于负责、敢于担当

②坚持法定职责必须为

③真心实意对人民负责

④树立政府权威，纠正不作为、乱作为

A．①③B．②④C．②③D．①④

答案　C

解析　“监管不到位”“失职失察”“渎职”，主要说明的是干部不作为，乱作为，这启示领导干部要坚持法定职责必须为，真心实意对人民负责。

①“自觉接受监督”和④“树立政府权威”，都与题意不符。

2．长生生物假疫苗事件再次警示我们，面对制假售假、山寨、水货等诸多问题，政府的首要任务是监管。

通过依法监管、全面监管、从严监管，才能维护公开、公平、公正的市场秩序，有效保护各类主体的合法权益。

加强政府监管，意味着（　　）

①要健全和完善行政监督体系，防止权力滥用

②要建立健全问责和纠错制度，接受人民监督

③要坚持依法治国方略，做到法定职责必须为

④要坚持对人民负责原则，切实履行政府职能

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　D

解析　加强政府监管，意味着政府要履行自己的职责，③④符合题意。

①②强调的是对政府权力的制约和监督，不符合题意。

3．2018年9月，教育部政策法规司起草的《未成年人节目管理规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。

之后，政策法规司将会同相关司局分别召开有关部门、专家学者、节目制作播出机构、网络视听节目服务单位等专题座谈会，听取意见建议，根据反馈意见修改完善规定内容。

这样做（　　）

①能增强公民政治参与的积极性，扩大公民民主权利

②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法

③有利于决策民主化、法治化，反映民意、集中民智

④公民依法行使表达权是参与管理国家的基础

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　C

核心考点二　对政府权力进行制约和监督

1．为什么对政府权力进行制约和监督

根本原因

我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益

必要性

权力是把双刃剑。

为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督

意义

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证

①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策利民）

②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误（勤政为民）

③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止各种腐败行为（高效廉洁）

④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府（造福于民）

2.怎样对政府权力进行制约和监督

（1）关键是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。

（2）建立健全行政监督体系

行政系统外部监督

国家权力机关的监督

包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督

中国共产党的党内监督

主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府中党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督

国家监察机关的监督

是行使国家监察职能的专责机关，同党的纪律检查机关合署办公，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责

人民政协的监督

政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作

社会与公民的监督

包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式

国家司法机关的监督

一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政

行政系统内部监督

行政机关的监督

主要是上级政府对下级政府的监督、审计部门的监督、下级政府对上级政府的监督

提醒　注意区分各种监督的效力和作用

①国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行政系统内部的监督，具有明显的强制力和法律效力。

②中国共产党的党内监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。

③政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。

（3）全面推进政务公开

原则

坚持以公开为常态、不公开为例外的原则

内容

决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

意义

①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力

②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益

考向1　对政府权力进行制约和监督的意义

典例1

　（2017·全国Ⅲ）某省在建设服务型政府过