书记在市政管理推进会讲话与书记在市档案工作表彰会发言汇编.docx

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书记在市政管理推进会讲话与书记在市档案工作表彰会发言汇编

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书记在市政管理推进会讲话

这次市政管理系统副科级以上干部会，是我任现职以来召开的第一次较大规模的干部会，也是书记到任后参加的第一次全系统较大规模的会议。

在这里，我代表市政管理局新老班子成员对赵书记到我局工作表示热烈欢迎。

赵书记长期在市政府机关工作，政治素质和理论水平都很高，市委安排赵书记到我局工作，是对城市管护工作的支持和对我局领导力量的进一步加强。

同时，组织安排我担任市市政管理局局长，借此机会，感谢组织对市政管理局工作的充分肯定，感谢任局长和班子对我的举荐，感谢同志们对我工作的大力支持和帮助，我决心不辜组织的希望，不辜负同志们的重托，不辜负全系统干部职工的信任，清清白白做人，干干净净做事。

关于下一步工作，我简要讲四点：

一、进一步解放思想，更新观念

在全市开展的解放思想大讨论活动中，我局做了大量的工作，开展了一系列的活动，取得了明显成效。

我们成立了专门的组织，下发了专门的文件，召开了专题会议，排查出一系列存在的问题，解决了一些市民关心关注的热点难点问题，收到了明显的成效，市委解放思想大讨论办公室向全市推广了我局整改问题的做法，得到了市委领导和有关部门的充分肯定。

全市解放思想大讨论活动告一段落，但解放思想是一个长期渐进的过程，是一个长期的话题，永无止境，要把解放思想贯穿于整个城市管理工作发展的始终。

通过查摆和积极整改问题，市容市貌发生了新的变化，城市管护上了一个新的水平，但工作中仍还有许多亟待整改和解决的问题，需要进一步解放思想，彻底解决。

更新观念是解放思想的首要问题，要更新成就观，反骄破满，轻装上阵，站上新起点；更新价值观，爱岗敬业，甘于奉献，当好主人翁；强化宗旨观，简化生活，用心工作，大胆负责任；更新用人观，敢闯敢试，勇于创新，用干事的人；更新名利观，淡泊名利，不懈追求，做高尚的人；更新发展观，统筹兼顾，全面发展，实现市政事业的又好又快。

二、进一步明确任务，创新业绩

一是建立起长效工作机制，巩固创卫成果。

要搞好市政设施、园林绿化、环境卫生等专项整治，将市容市貌的综合整治与城市管理维护的专项整治，和日常的管护工作结合起来，建立长效工作机制，切实巩固创卫成果。

二是以创家园林城市为契机，提高园林绿化水平。

按照市委、市政府的要求，充分履行职责，做好道路绿化、城市立体绿化、街头广场绿化的升级改造与督导实施，做好大树的栽植等工作，对城区内缺苗死树进行全面普查、补植，使城区苗木满栽率达100%。

三是深化内部改革，创新工作机制。

关于深化改革，下面我还要详细讲。

四是推行数字化、现代化城市管理，提高城市管护效能。

这是市委、市政府在考核方案中给我们提出的新的工作任务，我们要用新的观念、科学的方法来解决数字化、现代化的问题，下一步我们将做新的研究。

三、进一步深化改革，创新机制

当前形势下，我们改革的重点是机制创新。

机制创新的原则是：

稳步推行，有效竞争，分类指导，体现公平。

要实现四个一流的工作要求和上水平的工作目标，必须展开有效竞争。

竞争是实现工作效率的根本途径，没有竞争就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力就没有效率。

机制创新的实质是：

目标成本管理，功效挂钩考核。

机制创新的要求是：

逐步实行全员竞争上岗，管护招标承接。

机制创新的目的是：

提高效能效率，提升质量水平。

深化内部改革的两大难题是：

钱从哪里来，人往哪里去，即钱和人的问题。

这里的钱主要指“改革的成本”，人主要指“老人”，在这里主要说一下“人”的事。

局机关和三个处的机关用人，一律考录，除此之外，用人实行“老人老办法，新人新办法”，原事业编制职工定为“老人”，保留其事业编制，身份实行聘用合同制，事业工资进入档案，社会保险统筹费按原渠道缴纳，退休的享受事业退休待遇。

从现在起，新补充人员定为“新人”，不再进入事业编制，实行合同制和代理制，社会保险费等按企业缴纳。

机制创新的基本方法是：

干管分离，管养分离。

原三个处机构中的队、所、站、办暂时不变，组建隶属于队、所、站、办的内部公司，可称“养护公司”、“维护公司”等，公司实行企业化运作，不在工商部门注册，不设企业法人，环卫处、园林处先实行，市政处可试行。

四、进一步提升管护水平，全面开创新局面

继续坚持以创建“四个一流”为总抓手，全面开创市政管理工作新局面。

要建设工作型班子，提高执行能力和工作效率；建设学习型机关，创造不断学习、更新观念、创新进取的良好氛围；建设服务型队伍，服务市民，惠及市民；培养精细作风，精益求精，认真细致，按照“四个100%”的要求，提升管护水平。

同时，要实行严格的目标考核。

局成立“考核办公室”，主要职责是目标考核、成本考核和项目考核。

目标考核是按照我局三定方案中的要求，和市委、市政府给我局下达的各项任务分工，根据我局实际，分解任务，细化责任，考核工作。

成本考核是对建成区内我局所承担的市政设施、园林绿化、环境卫生方面的管理养护、作业等项任务，参照部颁、省颁和兄弟城市的标准，结合我市实际，进行成本核算，制定出经费标准，对分配或招标承接的管护项目，实行经费核算和成本考核。

项目考核是城区内凡我局实施的维护、维修、建设项目，一律按考核程序规范办理：

核准项目工程量（或工作量）、编制项目预算、项目经费预审、审批、项目实施、经费决算，根据质监、监理和审计报告，拨付项目经费。

各类考核结果与经费拨付、工资奖金、评先树优、干部管理等挂钩。

同志们，我们的使命光荣但任重道远，我们面临机遇但挑战严峻，有作为才有地位。

物竞天择，适者生存。

我们要认清形势，把握大局，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，团结奋斗，鼓足干劲，埋头苦干，为全面提升城市管护水平，为打造卓越秀美的“江北水城、运河古都”做出新的更大的贡献。

书记在市档案工作表彰会发言

这次全市档案工作暨表彰先进会议，是市委、市政府决定召开的。

不久前，国家档案局初步议定在召开全国海外档案征集工作现场会；今天，省档案局唐传喜局长又在百忙之中莅临会议指导，对我们的工作提出了殷切期望，充分体现了上级领导对我们工作的肯定与支持。

我们一定要结合贯彻省会议精神，认真落实好唐局长的讲话要求，推动全市档案事业更好更快发展。

年是我市实施“十二五”规划良好开局的一年。

在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，全市各级各部门和广大档案工作者，以对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕全市工作大局，深入贯彻落实科学发展观，在档案馆库建设、档案资源征集开发利用、为政为民服务等方面都取得了显著成绩，为推进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

在这里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市广大档案工作者致以诚挚的问候！

刚才，刘鹏同志代表市档案局总结了去年全市档案工作情况，安排部署了今年的工作任务，希望各级各部门认真抓好落实。

下面，我强调几点意见：

一、准确把握档案工作定位，在思想认识上有新的提高

档案作为人类活动的真实记录，既是重要的历史文化遗产，又是宝贵的社会财富。

党和国家历来高度重视档案事业的发展。

胡锦涛总书记强调，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。

借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。

去年召开的全国党委秘书长会议，把增强档案服务能力作为各级党委办公室必须增强的“八大能力”之一。

令计划主任在接见全国档案工作会议代表时提出“为党管档、为国守史”的政治属性，确立了档案工作职责使命的最新定位，为我们做好档案工作指明了方向。

近年来，随着改革开放和现代化建设的深入推进，档案工作在全市经济社会发展各个领域的基础性地位和服务性功能日益显现，特别是在传承城市文明、延续文化血脉、培育人文精神、彰显城市品格等方面发挥着越来越重要的作用。

当前，全市上下凝心聚力干事创业、奋勇争先转型跨越的新形势，对档案工作特别是档案信息服务提出了新的更高要求。

各级各部门要充分认识做好新形势下档案工作的重要意义，进一步强化“建设大资源、构筑大平台、开展大合作、提供大服务、营造大影响”的“大档案”理念，推动档案工作更好地服务于全市改革发展稳定大局。

各级档案部门和档案工作者要更加主动地融入全市发展大格局，积极探索新形势下档案工作的新思路新途径，充分发挥档案工作存史、资政、惠民、育人的功能作用，努力开创档案事业发展新局面。

二、不断拓宽档案征集渠道，在资源建设上有新的突破

资源建设是推动档案工作科学发展的基础工程。

各级档案部门要着眼于让的发展足迹与城市记忆更加完整、更加深刻、更加生动，按照公共档案馆建设要求，不断探索和创新档案资源归档管理的有效形式，努力开辟档案事业发展的新空间。

一是要加大专业档案进馆力度。

去年年底，国家档案局颁布了9号令和《国家基本专业档案目录》，重新界定了各级综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆及企业、事业单位档案馆等的收集范围，明确要求国家综合档案馆要加大专业档案进馆力度。

各级档案部门要牢固树立“全覆盖”意识，进一步加强区域内档案资源整合力度，加快专业档案、重大活动档案、各类企业档案的管理和收集工作，切实做好公务及荣誉纪念品档案的移交进馆工作。

要继续深入机关、企事业单位进行调研，摸清档案资源情况，合理编制接收名册，确保把对国家和社会、对人民群众具有保存和利用价值的档案纳入收集范围，应收尽收，应留存尽留存，切实形成结构合理、内容丰富、覆盖广泛的档案资源结构。

同时各级档案部门要加强对档案工作者的业务培训，并负责监督落实各部门、单位的专业档案收集情况，定期对收集整理情况进行通报。

各部门各单位要立足职能，各尽其责，密切配合，广大档案工作者要以对工作高度负责的态度，按照相关规定及时、完整地做好档案移交工作，决不能以各种借口把档案据为己有。

二是要加快整合民生档案资源体系。

社保、医保、农村养老保险、最低生活保障、土地经营承包登记、集体林权改革等各类民生档案，不仅直接关系到人民群众的切身利益，也是维护社会稳定的重要材料。

要以对人民群众高度负责的态度，科学整合民生档案资源，切实把民生档案资源建设抓牢抓实，让群众放心。

要结合村庄记忆工程、城中村改造、农村环境综合整治等方面工作，注重收集反映人居环境变化、村居体制转换、群众生活变迁的社会档案，把具有历史价值、地方特色的档案资料充实到馆藏资源中，进一步完善馆藏结构，丰富档案资源。

要重视家庭档案建设，通过总结推广典型经验、举办优秀家庭档案展览、加强工作指导等形式，扩大家庭建档工作影响，使家庭档案在构建和谐家庭、服务社会和谐中发挥更大作用。

三是要抓紧填补历史档案资源空缺。

相对悠久的历史进程中，特别是近代以来，形成了甲午文化、英租文化、海权文化、红色文化等极其重要的历史文化资源。

经过广大档案工作者不辞劳苦的收集、抢救，目前已经形成了较为详尽、完备的历史档案资源体系，但仍有一些珍贵的历史档案资料散存于境外。

同时，改革开放特别是地级市成立以来，一些对发展具有举足轻重意义的重要事件、重大突破以及行政区划的重大调整等，还需要从细节上对档案资料作进一步的丰富。

市委主要领导对档案工作非常重视，于年初责成市档案局牵头负责组织征集建市以来重大事件的资料，这是惠及千秋万代的事情，市档案局要认真收集老干部口述史、名人档案等有关城市记忆的资料和声像档案，能收集到的抓紧收集，能补齐的尽快补齐，争取不留遗憾。

要继续做好散存在境外的历史档案征集工作，配合国家档案局办好全国海外档案征集工作现场会，使我们的征集工作得到更广泛的认可和支持。

要积极参与老洋房、海草房等历史遗产的保护，做好民间艺术、民俗文化等非物质文化遗产的传承、整理与保护工作，努力形成更具特色的档案资源优势。

三、积极拓展档案服务领域，在助推发展上有新的作为

档案管理是基础，利用才是根本目的和永恒主题。

各级各部门都要把服务全市大局作为档案工作的中心任务，积极拓展服务功能、畅通服务渠道、增强服务能力，进一步体现档案服务的成效和价值。

一是要更好地为全市经济社会发展服务。

满足经济社会发展需要是档案工作第一位的任务。

全市各级档案部门要