国土资源局基本工作思路.docx

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国土资源局基本工作思路

国土资源局2018年基本工作思路

（一）创新思路，全力保障发展空间。

一是积极向上争取用地空间。

组织申报大项目、好项目，积极向上争取点供、单独选址等用地计划，全力保障全市“三重一大”项目建设用地需求。

积极争取工矿废弃地盘活利用列入国土资源部试点项目，并结合实际，研究政策机遇，积极向上争取科技工程、试点项目等特殊政策，为全市发展争取更大的用地空间。

规范稳妥实施增减挂钩试点项目，加快推进新沂市万顷良田建设工程试点，组织条件成熟的县区积极申报试点、扩大试点范围。

延续振兴老工业基地复垦置换政策，积极争取经济技术开发区、铜山区、贾汪区采煤塌陷地复垦置换项目，为全市重点项目建设提供用地保障。

二是充分挖掘存量用地潜力。

组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。

强化建设用地批后监管，对批而未供土地，积极创造条件加快供地；对供而未用、用而未尽、低效利用的土地，区别情形，分别采取督促企业加快开工建设，鼓励企业加强技术改造、加大投资强度、进行二次开发，鼓励或强制企业退出项目、收回土地重新出让、实施“腾笼换鸟”，加快土地使用、提升使用效益；对工矿废弃地，结合当地产业发展规划，引导大力发展接续产业；对废弃的“空心村”和闲置的宅基地，结合新农村建设，大力推进开发复垦整理。

三是推进节约集约利用。

积极发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。

发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，组织开展节约集约模范县创建活动，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。

（二）完善机制，加快土地市场运作。

积极应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，积极探索实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城建设提供有效的资金支持。

力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。

完善土地储备运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。

深化投融资平台建设，加快推进中德合作城北矿区塌陷地修复示范区项目，力争完成合资公司组建并启动一期项目的开发工作。

积极与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大项目资金需求。

（三）履职尽责，坚决守护国土资源。

一是全面落实耕地保护责任。

落实最严格的耕地保护制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积。

强化耕地保护共同责任机制，加强对各级政府耕地保护责任目标履行情况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩基本农田的保护目标。

以县乡土地利用总体规划为基础，利用XX年土地利用变更调查结果，科学划定基本农田落实至地块，实行永久保护，加快建设睢宁县国家级、新沂市省级基本农田示范区。

二是大力推进土地复垦整理。

组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。

积极做好耕地占卜平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。

三是强化土地执法监管。

完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。

强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，力争XX年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。

积极构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。

完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高信访事项办理的质量和效率，努力扭转我市信访总量居高不下的局面。

（四）调整优化，全面提升矿政水平。

一是优化矿业布局，提高矿业水平。

在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果的基础上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，减少矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。

严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、规范化和生态化建设水平。

完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规则和制度，积极推进矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。

二是强化监督管理，维护矿业秩序。

进一步规范矿业权年检制度，督促矿业权人依法勘查开采矿产资源。

继续采取远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严厉打击无证开采、越层越界开采、乱采滥挖、以探代采等违法开采行为。

充分发挥矿产督察员的作用，对重点地区、重要矿种的矿产资源勘查开采进行重点督察，不断提升矿产资源开发监管水平。

加快推进矿业权实地核查成果的共享、保护和应用，实现矿业权设置动态监管，不断提高矿产资源开发利用水平。

三是加强地灾防治，加快生态修复。

完善地质灾害群测群防体系建设，做好地灾隐患排查巡查和监测预警，切实提高地质灾害监测与防范的能力。

进一步加强应急能力建设，及时做好突发灾害的应急处置。

按照“生态”建设要求，加快推进绿色矿山建设，大力改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。

落实矿山地质环境监理制度，依法做好保证金收缴，督促矿山企业落实地质环境保护与治理恢复方案，尽量避免新的矿山地质环境问题发生。

积极争取部、省各类项目，加快推进地质环境治理步伐，多渠道筹集资金逐步解决历史遗留的地质环境欠账问题。

大力支持贾汪区资源枯竭矿区转型。

（五）夯实基础，切实增强支撑能力。

一是加强规划、计划的管控和引导作用。

科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相衔接，有效统筹城乡土地利用。

组织编制市“十二五”土地科技规划，争取市成为国土资源部、省厅各类土地科技研究示范基地，并以此为依托，进一步拓展国土资源利用空间。

加快编制XX年新增建设用地计划，主动服务重大项目用地。

二是加快推进地籍管理工作。

进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推进地籍成果社会化应用。

加快推进全市集体土地确权登记发证工作，确保XX年6月底前完成集体土地所有权确权登记发证任务。

督促和指导县区加快推进宅基地调查，全面推进农村居民点整理潜力评价、采煤塌陷地专项规划、土地利用动态遥感监测系统和“一张图”工程建设。

完善地理信息共享平台，进一步扩大共建共享范围，加强基础测绘成果的更新和维护，为国土资源信息化和“数字”建设提供坚实的数据基础。

加快推进“数字”建设，确保明年顺利通过国家验收。

三是全面提升民生建设水平。

严格按照法定权限和规定程序实施征地，坚决禁止强征强建强拆行为。

逐步建立征地补偿标准动态调整机制，今后将根据我市经济发展、物价水平及人均收入等因素，每2-3年调整一次征地补偿标准，逐步提高全市征地补偿水平。

配合人保、财政等部门，进一步完善被征地农民社会保障制度，积极探索被征地农民留地安置等政策。

积极参与房地产市场调控，进一步加大保障性住房用地倾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。

推进土地登记规范化建设，强化窗口服务功能建设，争创国家级“青年文明号”。

优化便民利民措施，进一步扩大土地证立等可取范围，妥善解决历史遗留办证问题，不断提高土地登记服务水平。

四是加强后勤保障工作。

加快推进新办公楼建设、分局办公楼装修改造及老干部活动中心建设步伐，积极创造温馨的办公环境和良好的办公条件。

（六）创先争优，全面提升队伍素质。

一是加强对外依法行政建设。

推进法治国土和阳光国土建设，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，规范对外行政行为，并依靠信息化手段，实现行政权力网上公开透明运行，切实提高依法行政的能力和水平。

二是加强对内规范管理。

进一步完善内部管理制度，理顺工作关系，实行科学规范的考核机制，建立“职责清晰、分工明确、团结协作”的良性工作机制。

三是加强党风廉政建设。

巩固和深化“两整治一改革”专项行动成果，坚持教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六措并举”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善权力内控机制建设，加大廉政风险点排查，以电子监察系统建设为抓手，进一步加强对行政权力网上公开透明运行的监督和对重要部位、重点环节、重大事项的监督，从源头上预防和惩治腐败问题。

四是加强机关作风和效能建设。

集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，争取在新一轮政风行风评议中实现进位争先。

五是加强干部队伍建设。

做好市局科级干部选拔任用及县局领导班子调整配备，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。

完成事业单位岗位设置管理，推进基层国土所建设，进一步规范职称评聘和初定工作，加快人才培养，充分调动干部职工工作的积极性。

加大教育培训力度，不断提高干部队伍的能力、素质和水平。

六是加强国土文化建设。

充分发挥先进文化的引领作用，以廉政文化、科技文化、学术文化、地政文化、文体文化、礼仪文化、慈善文化等为重点，加快构建国土文化体系，为国土资源事业发展注入新的动力和活力。

国土资源局2018年工会工作半年总结

在局党政班子的领导下和县总工会的指导下我局工会认真开展各项工作积极组织全系统职工学习贯彻党的xx届四中全会和中央经济工作会议精神深入开展“转方式、调结构、工会有作为、职工作贡献”大讨论活动.为实现我县经济社会又好又快发展充分发挥工会组织调动职工积极性和创造性开展工作。

不断开创国土资源管理工作服务于我县经济社会发展的新局面。

现将工作总结如下：

一、进一步明确工会工作围绕中心、服务大局的工作思路

全面贯彻党的xx届四中全会、中国工会xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步找准工会工作的突破口和切入点积极探索工会工作更好地服务大局的新思路、新途径、新载体，尤其是在提高广大职工队伍的整体素质、保护和激发广大职工的积极性和创造性。

加快经济发展方式转变，促进国土资源事业向前发展中充分发挥作用。

二、增强做好新形势下工会工作的自觉性主动性

1、进一步提高推动科学发展、服务职工群众的能力和水平，实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，把广大职工紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级性基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。

2、继续抓好工会组织建设和新会员发展工作，坚持以党建带动工建、工建服务党建；工会委员会认真做好调进调出我局的会员登记工作，积极发展我局招聘进城务工人员为工会员。

3、当好党联系职工群众的桥梁纽带，为职工服务是工会工作的职责，围绕局中心工作开展服务，按规定为全局职工办理第七期职工医疗互助已经百分之百完成任务。

坚持职工生日庆贺方式和由工会牵头看望生病住院职工形成制度。

xx年为全局105名职工订购了生日贺品，上半年由工会牵头分别与局领导、机关书记、科室领导和工会委员一道前往省、县医院看望生病职工十多人次。

通过以上温暖工程体现了我局党政领导关爱职工，落实以人为本的具体现，

三、围绕中心中工作开展各项活动

1、今年我局保县域经济发展、保土地供应，全系统工作十分繁忙。

工会按局领导的要求，组织会员参加县上组织迎新春元旦长跑比赛，参赛职工团结拼搏。

充分体现国土人为发展宜良经济奋勇拼搏的精神风貌。

2、今年春节前局党组决定在春节收假的第一天举行宜良县国土资源局首届职工趣味运动会，交由工会组织本届运动会，在局党组书记的领导下，局妇女、共青团等部门的配合下，工会利用春节放假期间制定了关于组织开展国土系统职工开展趣味运的实、施方案和奖励办法。

春节收假的第一天全系统105名职工（含退休职工、临时聘用人员），迎集赛场参加三个大项的比赛，即篮球、拔河、双扣比赛。

通过一整天的比赛，结出获奖单位如下：

拔河：

女队第一队获得一等奖；女队第二队获得二等