岚皋县廉租住房小区项目可行性研究报告.docx
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岚皋县廉租住房小区项目可行性研究报告
岚皋县廉租住房小区
配套基础设施建设项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目的基本情况
（一）项目名称：
某某县县城陈家沟廉租住房小区（一期）配套基础设施建设项目
（二）建设性质：
新建
（三）建设规模：
1、项目占地面积
项目总占地面积77亩（51334平方米），规划总建筑面积157682.5平方米，其中陈家沟廉租住房小区（一期）共计划建设廉租房1915套、公租房132套、经济适用房14套；已建成廉租房413套、经济适用房14套，在建廉租房1502套、公租房132套，在建房屋预计2013年12月完工。
小区二期预留用地14亩（9334平方米）。
2、项目建设规模
小区内配套设施包括小区道路及场地硬化29300平方米；道路排水管沟、室外给排水系统14600米及室外输配电线路4350米、电气设备50台、小区绿化18000平方米、小区围墙5000米、小区大门4座等工程。
（四）项目承办单位：
某某县住房和城乡建设局
（五）项目编制的依据：
1、国家发改委、建设部关于《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》；
2、中共中央、国务院办公厅《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；
3、住建部、发改委、财政部《关于印发2009-2011年廉租住房保障规划的通知》；
4、国家发改委关于印发《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》的通知；
5、住建部、发改委《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》（建保[2010]56号）；
6、住建部、发改委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）；
7、住建部等三部委《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保[2010]62号）；
8、住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）；
9、建设部等部门关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2007]258号）；
10、国家和有关部门颁布工程建设专业技术标准、规范、规程;
11、《某某县城总体规划（2010—2030）》；
12、某某县水文、气象、地质情况等资料;
13、土建工程按陕西省建设厅2009年《陕西省建筑工程计价定额》，安装工程按陕西省建设厅2009年《陕西省安装工程计价定额》。
（六）项目提出的理由和过程
党的十七大以来，解决民生问题，构建和谐社会成为各级党委、政府的重要工作，党的十八大将解决城市低收入家庭住房困难问题作为民生大事写入十八大报告中。
住房问题是城镇低收入家庭最迫切需要解决的问题，直接关系到这些家庭生活水平的提高和生活质量的改善，关系到小康社会、和谐社会的建设。
廉租房是由政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房，目的是解决城市低收入者住房问题。
建设廉租房是最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的方法。
根据调查统计，某某县城镇家庭人均月收入在450元/人以下的家庭共有3277户，其中：
无房户204户；家庭人均住房面积在8平方米以下的住房困难家庭共671户；家庭人均住房面积在8-12平方米的住房困难家庭共831户；家庭人均住房面积12-18平方米的家庭共1571户。
2008-2012年已建设廉租住房1125套，初步解决了部分低收入家庭的住房问题，受到低收入群体的好评，并强烈要求某某县廉租住房工程加快工作进度，为进一步落实国家政策，彻底解决某某县城低收入家庭住房困难。
为配合县城陈家沟廉租住房小区配套基础设施建设项目的顺利实施并尽快投入使用，根据陈家沟廉租住房小区建设地址的地形、交通等相关情况提出本次县城陈家沟廉租住房小区（一期）配套基础设施建设项目。
二、项目建设概况
（一）建设地点：
拟建的某某县县城陈家沟廉租住房小区（一期）配套基础设施建设项目建设地点位于某某县城关镇陈家沟。
（二）建设的目标和建设规模
1、建设目标
按照某某县解决城市低收入住房困难居民廉租住房建设年度计划，作为年内建成以解决某某县低收入家庭住房困难为目的的陈家沟廉租住房小区配套基础设施工程，配合陈家沟廉租住房的建设并使其尽快投入使用，从而基本解决某某县现有低收入家庭住房困难。
2、建设的原则
1）经济性原则：
廉租住房配套基础设施建设做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节能。
2）人本性原则：
即“以人为本”，力求达到舒适、美观、实用的根本目的。
3）在统一政策指导下，因地制宜、统筹规划，满足城镇住房困难低保家庭的基本住房需求，分步实施，多层次、多渠道解决低收入家庭住房困难问题。
4）坚持廉租住房建设与经济社会发展相一致，根据经济社会发展的总体水平和城市发展方向，合理确定廉租住房配套基础设施的建设规模和发展速度，发挥好廉租住房建设对经济社会发展的促进作用。
5）合理安排建设时间，避免不必要的资金浪费。
3、建设规模
遵照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）规定及结合某某县县城陈家沟廉租住房小区的需要，某某县县城陈家沟廉租住房小区配套基础设施建设项目为：
小区道路，停车位及场地硬化；小区道路排水管沟、室外给排水系统、室外电气配线、设备安装、小区绿化亮化、围墙安保措施及大门等工程。
（三）主要建设条件
项目建设地点：
某某县城关镇陈家沟位于县城区域内，交通便利，供水、供电、通讯条件具备。
（四）项目总投资和资金来源
1、项目建设总投资3800万元。
2、资金来源：
1）申请中央补助资金3300万元
2）地方财政配套预算资金500万元。
（五）主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
指标或摘要
备注
一
经济指标
1
小区道路、人行道及场地硬化区
平方米
29300
长度为3030米
2
小区道路雨水排水沟
米
3100
3
小区污水排水管
米
6000
4
小区给水管网
米
5500
5
室外供电线路
米
4350
6
小区绿化
平方米
18000
包括行道树
7
小区围墙
米
5000
包括安防措施
8
小区大门
座
4
9
工程建设前期费用
万元
52
10
工程建设管理费用
万元
30.4
11
其他不可预见费
万元
150
二
项目建设资金来源
1
申请国家补助资金
万元
2800
2
地方财政配套
万元
440
三
项目建设工期
月
12
供水采用PPR供水管道，分片供水，排水按雨污分离设计，污水采用PVC管道排入市政管道，雨水采用混凝土排水管就近排入天然沟渠或市政雨水管道。
供电采用地沟埋设电缆，用地埋方式多电源点供电，分布式配电，使用箱式及杆式变压器，分布式供电。
道路分车行道路及人行道路，车行道路采用C30混凝土路面，人行道路采用C15混凝土垫层加吸水砖面层，或素土垫层加镂空彩砖面层。
绿化包括道路两侧行道树及集中小品等；围墙采用有基础透视围墙，并设置安保防护设施；大门严格按照《安住建字[2012]75号》文件要求制作。
计划用1年时间完成建设目标。
2014年3月底前完成所有已建成小区配套基础设施建设项目建设，并交付使用。
项目前期规划设计及项目报建工作现已完成,目前已完成项目投资350万元。
三、结论和建议
（一）结论
1、某某县拟建的县城陈家沟廉租住房小区配套基础设施建设地点均在县城内，所选位置交通便利，供水、供电、通讯条件具备，生活文化设施齐全，符合居住条件。
2、廉租住房配套设施建设符合国家有关政策，项目建成后，能更快的满足廉租住房小区的需要，满足城镇部分低收入家庭的住房要求。
（二）建议
1、项目承办单位积极与项目建设有关的部门沟通联系，做好项目实施前的各项准备工作，为项目的实施提供必要条件。
2、项目严格按照相关的规范标准组织实施。
3、按照基本建设管理程序精心组织，委托有资质的单位进行勘察、设计和监理。
工程监理、施工可以进行邀请招标，确保工程质量和工程施工安全。
4、本项目的施工工期长，工程建设中应进行科学的分析、比校和论证，采取合理的施工方案，加强项目质量控制、进度控制，确保工程顺利实施。
5、严格执行工程项目资金管理办法，建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。
按照工程项目规划表，合理控制项目成本，管好用好项目资金。
第二章项目背景及建设必要性
一、项目建设的背景
某某县位于陕西南部，大巴山北麓，南与重庆市城口县接壤，北与安康市汉滨区、西与紫阳县、东与平利县相邻，最高海拔2641米，最低海拔331米，全县总面积1956平方公里，辖17个乡镇198个行政村，4.4万户17万人，其中农业人口15.2万人，境内以山地为主，属典型的亚热带大陆性季风气候。
岚皋物华天宝，资源丰饶。
境内岚河、大道河、洞河三大流域水力资源理论蕴藏量54.8万千瓦，可开发量达24万千瓦，建成和在建各型电站32座，总装机17.2万千瓦，年发电量4.5亿千瓦时，成为发展载能工业的强大能源支撑。
矿产主要有金、铜、铁、石英石、重晶石、瓦板岩等，其中钛铁矿总储量22亿吨。
魔芋、茶叶、生漆以及山野菜、中药材等生物资源种类繁多。
魔芋种植历史悠久，是全国魔芋标准化示范区，魔芋种植示范标准通过陕西省质量技术首家颁布，近年来产业化步伐加快，先后被列为“全国魔芋种植基地重点县”和“全国魔芋加工重点县”。
茶叶生产久盛不衰，清代乾隆年间就已作为贡品，现今打造的“南宫山富锌富硒茶”更是位居全省名优茶之列。
生漆早在明代就被称为“金漆”，属国际市场三大名漆之一。
二、项目建设的必要性
1、廉租房的建设，是关心弱势群体、解决困难家庭住房的重要措施，是一项民心工程、稳定工程、德政工程，是关注民生、推进和谐社会建设的一件大事。
2、廉租房的建设是城市化建设的必然要求，城镇居民住宅列入城市发展规划建设，充分利用国有土地，合理布局、规模建设，集中连片，城市居民住宅房地产开发建设管理与城市发展配套，推动城市发展和城市经济发展。
4、对促进城镇化建设起到积极的推动作用，实现居者有其屋。
5、对推进城市建设有重要作用
综上所述廉租住房配套基础设施的建设，有利于改善城市居民的住房条件，解决低收入家庭的住房需要，实施廉租住房项目配套基础设施建设十分必要。
三、项目建设的可行性
1、项目建设内容符合国家有关规定要求。
2、项目建设地点符合建设规划条件。
3、项目承办单位成立了建设领导小组，明确责任，层层负责，确保项目的顺利建成。
4、项目建设所需的配套资金已由某某县人民政府做出承诺，为项目的顺利实施提供资金保障。
第三章需求分析和建设规模
一、需求分析
某某县县城所在地城关镇有两个居委会，有7002户居民住户，其中有3277户属于低收入家庭，住房非常困难，急需解决住房问题。
2008-2012年某某县已开工建成廉租房1125套，在建廉租住房1502套，能逐步解决部分困难户的住房问题，但尚有大量的低收入家庭的住房问题急待解决。
县城陈家沟廉租住房小区是承载我县廉租住房建设主要任务的廉租房小区之一，因此配套基础设施项目的建设也十分迫切。
二、建设规模和建设内容
县城陈家沟廉租住房小区（一期）内配套设施包括小区道路及场地硬化29300平方米；道路排水管沟、室外给排水系统14600米及室外输配电线路4350米、电气设备50台、小区绿化18000平方米、小区围墙5000米、小区大门4座等工程。
第四章项目建设条件
一、项目建设地点的选择
根据某某县城市总体规划和目前县城的现状，拟定廉租住房配套基础设施的建设地点
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