安置帮教工作汇报材料.docx

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安置帮教工作汇报材料

安置帮教工作汇报材料

xxxx共建立各类安置帮教工作组织937个，形成、县（、区）、镇（街）、村（居）四级帮教网络。

今年上半年，全接收刑满释放人员1060人，无人员重新违法犯罪。

但当前安置帮教工作也遇到急需解决的困难和问题。

一、缺乏法律和政策支持。

有关的安置帮教政策散落在各相关法律法规中，缺乏统一表述及强制性规范，使得安置帮教制度自建立之初就是一项软性制度，没有国家法律强制力的保证，我没有建立落实到各个部门的细则，有关政策成了虚文。

二、缺乏职能部门配合。

安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等各方面，甚至包括解决刑满释放人员的宅基地、住房问题、家庭问题等，而司法行政部门的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位，有些部门过分强调自己的困难，不能积极配合和支持，齐抓共管的意识不强，造成司法行政部门唱独角戏的尴尬局面。

三、衔接管理难。

刑满释放人员的衔接管理包括监狱与司法行政部门、镇（街）司法所、派出所、原籍镇（街道）村委等多个环节的衔接，必须做到环环相扣，方能确保刑满释放人员接受安置帮教。

但实际上，由于各种原因，特别是部分监所不能及时、准确寄送《释放通知书》，造成后续衔接被动，加上刑满释放人员外出务工、经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，衔接管理方面存在难度，难以避免脱管、漏管现象的发生。

四、制度流于形式。

安置帮教有一套完整的制度，即报到、建档立卡、落实帮教、谈话随访、鉴定评议、报批撤管、解除帮教、重新犯罪登记等，但现实中，这一套完整的制度设置往往流于形式。

根据对几个乡镇的抽查结果表明，虽然各项制度都能做到上墙公示，但对刑满释放人员的走访、谈话、帮教记录大多不全，绝大多数是敷衍了事，有依程序进行评估考察的台帐记录则更少，刑满释放人员表现的好坏，基层帮教小组也很少有说得清的。

五、安置难度大。

随着场经济的纵深发展，个体私营经济蓬勃兴起，刑满释放人员就业安置大多鼓励以自谋职业为主要手段，从而出现两个极端，一方面，有家庭条件的归正人员回归后从事个私经营成为首选的就业途径;另一方面，家庭条件困难的刑满释放人员没有就业出路，传统计划经济时期的的指令性安置又难以发挥作用，使得这一部分人员安置困难。

六、缺乏系统化信息管理。

虽然刑释解教人员信息管理系统已经启用，实现了信息化管理，但基层的摸排和各监所转到司法部门的人头数相比出入较大，各项数据难以准确统计。

安置帮教工作汇报材料

20**年上半年以来，在区司法局和街道工委，办事处的领导下，双闸司法所认真贯彻落实刑释解教人员帮教安置工作，以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立底线思维和法治思维，紧紧围绕“青奥会”安全稳定大局，集中时间、集中力量，全面排查，全力做好安置帮教对象的稳控和教育帮扶工作，确保社区服刑人员和安置帮教对象不脱管、不失控，为“青奥盛会”成功举办做出积极贡献。

一、工作任务和目标

1、切实加强衔接工作，严防重点人员漏管失控

做好帮教安置工作是巩固改造成果、预防和减少重新犯罪、维护社会稳定的首要环节，也是平安创建活动和社会治安综合治理的一项重要内容。

我们严格按照规定的程序要求，坚持“各负其责、超前落实、密切联系、相互配合”的原则，实现刑释解教衔接管理工作的规范化、制度化，确保衔接工作顺利开展。

对当年的刑释解教人员做到底数清、情况明，逐人建立档案，落实帮教措施，落实一人一档一卷，坚持杜绝脱管、漏管。

对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、“无家可归、无亲可投、无业可就”的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，加强帮教力量，实行重点帮教;对去向不明人员、三假（假姓名、假身份、假地址）人员、流动人员、人户分离的刑释解教人员，我们认真查找核实，尽量减少漏管失控现象，及时消除治安隐患。

二、工作方法结合我街道拆迁的实际情况，主要采取以下工作措施和方法：

（一）分片包干针对拆迁四处过渡的情况，帮教领导小组指导帮教人员统筹兼顾，打破原有的以村民小组为单位的模式，采取了分片包干的方法，以过渡的区域为片区重新分布力量，做到便于工作。

（二）及时衔接对新增的回归人员，努力做到无缝对接，克服拆迁的困难，尽一切努力，想一切办法，千方百计找到人，摸清其本人及家庭的情况。

（三）有的放矢做到一人一案、一人一对策，有的放矢，有针对性地进行安帮，确保帮到位，帮得及时，帮的有效果。

（徐敏、催明层、韩英）

（四）明确重点对刑释解教人员，分成三大类，表现好的，表现一般的，表现差的，明确重点“抓”两头，“放”中间，就是关注好的、盯住差的、关心一般的，做到把主要精力放在有违法犯罪货币的重点人身上，并且不断发现改造好的，表现好的个案，总结经验，以点促面。

（五）人性化帮教对刑释解教人员的帮教充分体现人性化的一面，一是以周围了解情况为主，对敏感的被帮教人尽量不去打搅他们的平静;二是从关心的角度切入话题，侧面了解其本人的近况，尽量不直截了当地问询;三是委托其亲朋好友代为上门排摸情况，克服排斥情绪，避免有不好的负面影响。

（六）定期分析情况对被帮教的刑释解教人员做到心中有数，情况清。

一是发挥村、组干部的作用，利用被帮教人的亲朋邻居前来办事的时机，排摸一下情况;二是定期由帮教人员，每1-2个月，通过多种形式主动排摸一次。

根据掌握的情况，每季度分析一次，把他们按三类再重新分析研究一次，找出重点人。

三、存在的工作问题

1、对社会有抵触，难以融入社会。

帮教对象被劳改劳教过，一定程度上对社会有不满和抵触的情绪，一是容易过激;二是有抗拒帮教的现象;三是仍然对社会不满。

2、劳改劳教关押时间长，难以适应社会。

有的帮教对象关押时间太长，出狱后面对社会快速发展后的现代生产、生活方式十分不适应，难以凭自身的力量很快地、较好地融入社会。

3、帮教对象缺技能，缺文化，难以立足社会。

一是文化水平低，初中文化以下的多;二是好逸恶劳，不能吃苦的多;三是有不良习惯，不踏踏实实地做人的多。

4、衔接管理问题;衔接管理包括监狱劳教单位和原籍地衔接，司法所和公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多。

再加上现在的大拆迁，社会人员的流动性增加，安置帮教人员人户分离，外出工作等原因，因此在实际管理中容易发生脱管，漏管等问题。

如何规范衔接管理工作，做到环环紧扣，与街道外单位的衔接工作还有待提高。

5、安置工作难度大。

四、工作要求

一是要切实做好刑释解教人员衔接管理。

做好安置帮教对象衔接工作，落实衔接措施，落实帮扶措施，切实做到无缝衔接。

加强刑释解教人员安置帮教工作信息化建设，建立完善刑释解教人员信息管理系统，全面提高刑释解教人员安置帮教工作科技化、信息化水平。

二是要切实加强刑释解教人员服务管理工作。

认真落实安置帮教政策，解决刑释解教人员生活和就学问题。

做好刑释解教人员就业服务工作，鼓励刑释解教人员自主创业、自谋职业。

对自主创业、自谋职业的刑释解教人员，落实有关方面的扶持政策。

要采取多种方式，多渠道地解决好刑释解教人员的生活就业问题。

认真落实刑释解教人员的社会保险政策。

三是要切实加强刑释解教人员教育帮扶工作。

加强刑释解教人员思想政治、法制、道德和文化教育，及时为他们提供法律帮助，激励引导他们走出阴影，重树信心，自觉遵纪守法。

建立帮教机制，加强部门之间沟通，共同将教育、帮扶、管理措施落到实处。

要大力推进社会帮扶，开展社区帮扶、社会组织帮扶和志愿者帮扶，形成对刑释解教人员开展教育帮扶的社会合力。

四是结合实际，创新思路，在解决影响安置帮教工作新问题上求突破。

要努力探索安置帮教工作的新路子，当前我街道征地拆迁，绝大多数刑满释放人员在辖区外过渡，我们一是要加强志愿者队伍建设，真正把所有安帮对象管起来，杜绝脱管、漏管，确保在我们的可控范围;二是严格落实托管制度，把应托管人员严格按照程序托管出去，努力做到管理规范、管理有效;三是正确引导，拆迁后的帮教对象，要以拆迁为契机，搞好生产、生活，杜绝一切不良现象，加强自律，热心社会公益，全面融入现代社会，做一个对社会有用的人。

五、建议

1、明确规定，制定详细办法，应托尽托，（我们今年托出好几个都没接收）一是做到无脱管、无漏管;二是做到就地帮教，方便、高效、情况熟，帮教效果会更好;

2、借鉴社区矫正经验，街道安置帮教领导小组向街道工委、办事处请示判定安置帮教信息员、志愿者补贴制度，更好地把安置帮教工作的责权，落到实处，促进安帮工作更好地发展。

六、下半年工作计划

1、加强组织领导，街道领导小组重视辖区内排查工作，从维护社会稳定的高度出发做好此项工作，定期专门召开专题会议，指定专人负责，同时要求各村（社）委会全力配合作好排查工作。

此外还要积极与辖区内派出所取得联系，掌握刑释解教人员的登记情况，取得第一手资料，为排查工作深入开展打下良好的基础。

2、深入排查，摸清底教。

在原掌握资料基础上，街道安置帮教工作站分别与村（社）委会一起，在管段民警配合下进行全面排查，一是对原掌握情况的人员进行逐个上门走访，是否在位，有无外出打工人员;二是对辖区内进行普通走访，看有无托管、漏管人员及回归后末到公安机关落户人员;三是针对本地区流动人口多的特点，主动与派出所、流管站联合起来，对外来暂住人口进行排查了解，是否有刑释解教人员在辖区内暂住打工。

3、完善安置帮教档案，在排查摸底中，通过上门了解，个别谈心、排查了解，摸清了解辖区内刑释解教人员的基本情况，完善帮教人员档案，填写安置帮教手册，为今后安置帮教转化工作打下基础。

安置帮教工作汇报材料

半年来，我村刑释解教人员安置帮教工作，认真贯彻落实上级各项工作部署，积极履行职能，不断健全组织网络，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会，促进我村发展做出了新的贡献，现就我村上半年度的安置帮教工作总结如下：

一、具体做法

（一）、加强衔接工作，严防刑释解教人员漏管失控

1、我村在接到《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《出监（所）鉴定表》（以下简称《通知书》）后，做到了：

及时核实登记，建立档案，一人一档一卷，明确帮教责任人，签订责任书，落实责任制，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。

2、坚持每月一对照、一督查，以杜绝漏登、漏帮、脱帮现象的发生，做到了“六清”，即住址清、犯罪性质清、释放时间清、思想动态清、社会关系清、家庭情况清;

3、对去向不明人员的流动人员、人户分离外出务工的刑释解教人员，均通过以签订责任制，明确责任人的形式，通过走亲访友、通讯联系等方式进行查找，一旦确定，及时跟踪帮教;对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员，实行包村到人，重点安置，联合帮教。

通过采取以上措施，我村上半年刑释解教人员全部登记建档，落实了帮教措施，并妥善进行了安置，基本做到了组织网络健全、人员衔接规范、帮教责任落实，切实做到了刑释解教人员不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管。

（二）、继续完善定期谈话制度

坚持每季1次定期与其谈话，重点帮教对象要每月谈话1至2次。

通过与帮教对象定期谈话和帮教，达到准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难等预期目的，以有利于有针对性地落实帮教措施。

（三）、加大安置工作力度，做好刑释解教人员就业安置和生活保障工作

促进刑释解教人员就业是安置帮教工作的关键，也是难点。

目前，随着市场经济的深入发展，就业市场竞争激烈，对人才素质的要求也逐渐提高，这就使得刑释解教人员在就业竞争中，处于不利的地位。

然而，刑释解教人员是特殊的社会群体，也是弱势群体，为维护社会的稳定，构建和谐社会，需要对刑释解教人员给予更多的扶持。

在上半年，我村充分发挥职能作用，积极协调公安、劳动、民政等部门为刑释解教人员就业安置和社会保障提供服务。

（四）、加大宣传力度，营造安置帮教工作氛围

上半年，我村着力加大安置帮教工作宣传力度，深入广泛进行安置帮教工作宣传，正面引导社会关注、支持安置帮教工作：

1、大力宣传党和国家有关