税收政策对区域经济协调发展的探究.docx

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税收政策对区域经济协调发展的探究

税收对区域经济平衡发展的探究

本科论文

摘要

税收是国家的经济命脉，是政府加强宏观调控、促进全面建设小康社会的重要杠杆和手段，是不可或缺的宏观调控工具。

经济决定税收，经济是税收的"本"和"源"，经济增长的规模、以及平衡化决定了税收增长的规模和稳定，只有经济的长久协调发展，才有税收的"枝繁叶茂"、"源远流长"。

当今世界，不管是发达的资本主义国家还是发展中国家，都存在区域经济发展不均衡的问题，如何缩小区域经济发展差距，促进区域经济的协调发展，是各个国家发展计划的重点，工作任务的中心，各个国家专家研究的焦点。

本文通过六个部分对税收促进区域经济协调发展进行分析探究，绪论为第一部分，主要是研究问题的提出及背景，研究的意义及相关问题的研究方法和思路；第二部分是税收政策和区域经济协调发展的相关理论；第三部分是税收政策与区域经济的现状分析；第四部分是国外税收政策对区域经济协调发展的经验借鉴；第五部分是我国现存区域协调发展的税收问题剖析；第六部分则是区域经济协调发展的税收政策的完善建议。

关键词：

税收政策区域经济协调发展税收优惠政策

ABSTRACT

Taxisthenationaleconomy,anditcanstrengthenthemacro-controlofgovernment,promotingthecomprehensiveconstructionofwell-offsociety.Itisindispensablemacro-controltools.Taxdependsoneconomy,andtheeconomyis“bases"and""source"oftax.economicgrowthofscaleandbalancedeterminethesizeoftherevenuegrowthandstable.Onlyeconomicdevelopmentlastlong,justhavethetaxthelonghistory.

Noadays,whetherdevelopedcapitalistcountriesstilldevelopingcountries,thereareregionaleconomicdevelopmentimbalancedproblem,andhowtonarrowingthegapoftheregionaleconomicdevelopment,andpromotingthecoordinateddevelopmentoftheregionaleconomy,isthekeyofallthekeysthatarenationaldevelopmentplans,andeachcountryexpertsresearchfocus.

Thisarticlethroughsixpartsontaxpromotestheregioneconomycoordinateddevelopmentmakeanalysis.investigationisthefirstpart,thatmainlyintroduceresearchproblemandbackground,significanceofresearchandrelatedissuesofresearchmethodsandideas;Thesecondpartisthetaxationpolicyandtheregioneconomycoordinateddevelopmentrelatedtheory;Thethirdpartisanalysisoftaxpolicyandregionaleconomicsituation;Thefourthpartisexperiencelearningofforeigntaxpolicyontheregioneconomycoordinateddevelopment;Thefifthpartisanalysisofthetaxationproblemsaboutourcountry'sexistingregionalharmoniousdevelopment;Inthefollowingsixthpartissuggestionsoftaxpolicyonmakingtheregioneconomycoordinateddevelopmentt.

Keyword：

Taxpolicy;Theregioneconomycoordinateddevelopment;

Preferentialtaxpolicy

目录

摘要2

ABSTRACT3

目录4

第一章导论5

第一节研究背景5

第二节研究意义和目的6

第三节文献综述6

第四节研究方法和思路9

第二章税收优惠政策与区域经济协调发展的相关理论分析10

第一节税收政策的涵义以及特点10

第二节区域经济的相关理论11

第三节税收对区域经济协调发展的理论分析12

第三章税收与区域经济现状分析13

第一节区域的划分13

第二节区域协调发展现状概况分析14

第三节我国区域经济发展的影响因素分析16

第四章我国税收政策对区域经济协调发展问题分析17

第一节税收优惠政策政策设计的问题18

第二节税种设计对区域经济不平衡的影响19

第三节分税制制定问题20

第五章国外税收政策对区域协调发展的经验借鉴20

第一节美国政府区域经济协调发展的税收政策21

第二节日本政府区域经济协调发展的税收政策22

第三节巴西政府区域经济协调发展的税收政策22

第四节国外协调区域经济发展税收政策的经验总结23

第六章完善区域经济协调发展的税收政策的几点思考24

第一节调整地区税收优惠政策24

第二节制定适合区域发展的税种25

第三节完善地方分税制26

总结27

参考文献27

致谢30

第一章导论

第一节研究背景

当今世界，不管是发达的资本主义国家还是发展中国家，都存在区域经济发展不均衡的问题，如何缩小区域经济发展差距，促进区域经济的协调发展，是各个国家发展计划的重点，工作任务的中心，各个国家专家研究的焦点。

进入小康社会后，我国区域经济呈现不平衡发展状态，关系到了国家经济的协调推进，政治的稳定以及民族的团结。

早在2000年时，国家就采取了一些列的经济和政治措施，如西部大开发，中部倔起，发展东北老工业基地。

但是，最近几年，税收政策对区域经济协调发展的影响成为了人们研究的热点问题，尤其是税收优惠政策对区域经济平衡发展的作用和意义，更是人们关注的焦点。

1978年以来，我国经济整体呈现高速增长阶段，但与之相伴的却是我国区间经济差距的不断扩大，东、中、西各地区经济发展呈现出明显的“马太效应”，比如，各地区国内生产总值，人均生产总值，税收收入，生活水平，以及消费水平都都出现较大的不平衡。

区域经济的不平衡发展在一定程度上存在作用，但是，同时我们也要看到，如果区域经济发展差距超过一定的范围，势必会对我国经济的稳定快速发展产生不良影响，与我国和谐社会建设相违背。

在这样的情况下，研究促进区域经济协调发展的税收政策具有非常重要的实践意义和学术价值。

税收是国家的经济命脉，是政府加强宏观调控、促进全面建设小康社会的重要杠杆和手段。

经济决定税收，经济增长的规模、以及平衡化决定了税收增长的规模和稳定。

促进我国区域经济协调发展，有利于深化改革开放、扩大内需，保证原有经济增长点以及培育新的经济增长点;有利于提高我国资源的优化配置;有利于促进全国经济的进一步发展，实现统筹区域协调发展的目标;有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局;有利于缩小居民生活质量的空间差异，推动和谐社会建设进程。

本选题就以促进区域经济协调发展的税收政策尤其是税收优惠政策作为主要研究对象，对我国东、中、西及东北地区的经济社会发展差距进行研究，指出导致这一现象的税收因素，并通过模型探讨税收及税收政策对区域经济发展的影响，最后提出相应的政策建议。

第二节研究意义和目的

过大的区域经济差距将会造成很多消极的影响，并且随着经济的进一步发展，这种差距有进一步扩大的趋势。

这不论对我国的经济发展还是社会的安定和谐都产生了诸多不利影响。

本文通过对区域经济定义的描述，分析税收政策对区域经济的现状，发现现存的区域经济协调发展的问题，为缩小区域差距提出具有建设性的意见和方案。

第三节文献综述

当今社会，区域经济不平衡发展已经成为一种普遍现象，并且成为影响各国经济稳定发展的巨大障碍。

区域经济的发展状况不得不成为各国关注的重中之重。

税收政策是国家经济政策的重要组成部分，是现代政府干预、调节经济的重要手段之一，是国家不可或缺的宏观调控工具。

现在，不同学界的专家变把税收政策与区域的协调发展联系起来，税收政策成为国家解决经济不平衡的重要手段之一。

一、政策与区域协调发展的相关理论

（一）税收的涵义

税收政策是指政府在一定税收理论基础上，运用各种税收政策工具，通过对

税收制度的具体安排，为实现特定政策目标而制定税收活动的基本准则，税收

政策并不孤立存在，而是与其他经济政策存在相互关联、相互影响的有机联系，

只有清楚地了解这种有机联系，才能更好地发挥税收政策的作用。

其政策实施过程是由政策决策主体、政策目标、政策手段、目标与手段之间的内在联系、政策效果评价和信息反馈等内容组成的一个完整的调控系统。

因此，税收政策不仅仅是指导税收工作的行动准则，更重要的，它是政府为实现一定的经济目标而使税收能动地作用于经济的积极过程（冯季林，2009）[1]。

（二）区域经济的相关理论

区域经济（ergionaleconomy）是指在某一特定的地域内的经济状况，包括经济结构、经济规模等。

区域的范围可大可小，一般视具体实际情况而定，大区域可到洲际区域经济，如欧盟，OPEC组织，小区域经济则可以是指县、乡范围内的经济。

本文主要是侧重于对我国东中西三大区域税收负担与经济关系的分析。

研究区域经济就必须了解经济增长和经济发展两个概念（齐鹤飞，2009）[3]。

二、税收与区域经济现状分析

（一）区域的划分

三分法即综合考虑经济发展的基本条件、现有生产力发展水平、地理位置特征，适当考虑现行行政区划的完整性，把全国划分为东部、中部、西部三大经济地带。

如果将中部和西部地区合在一起，又可称为内陆地区。

这是目前最为广泛使用的一种方法，“七五”计划以后的很长一段时期都被我国政府作为宏观调控的依据（韩远迎，2007）[4]。

（二）区域协调发展现状概况分析

改革开放以来,在全国经济迅猛发展的过程中,区域之间的发展差距也日益突出。

地带性差距日益扩大。

80年代,东部沿海地带的发展速度快于中西部,从而使东部在全国国内生产总值中的比重不断提高,而中部西部在全国整体经济中的地位却相对降低,国民经济的产出重心逐步东移。

进入90年代以后,东部地带的发展速度更猛,而中西部地带的经济发展明显慢于东部,从而在全国的经济地位进一步降低（刘爽，2006）[5]。

我国各个经济带在总体经济大幅度增长的同时，其变异系数呈现了不同的趋势，反映出东部地区经济发展的不