高新教案.docx

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高新教案

高新技术企业认定

第一条为规范全国高新技术企业认定工作，推动我国高新技术产业的发展，根据国家有关法规和政策，制定本办法。

第二条国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。

第三条科学技术部负责归口管理和指导全国高新技术企业认定工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简称省、市科技行政管理部门）具体负责本办法在当地的实施工作。

第四条根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：

（一）电子与信息技术；    

（二）生物工程和新医药技术；    （三）新材料及应用技术；    （四）先进制造技术；

    （五）航空航天技术；    （六）现代农业技术；    （七）新能源与高效节能技术；    （八）环境保护新技术；

    （九）海洋工程技术；    （十）核应用技术；    （十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。

    科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录，并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。

    第五条高新技术企业认定的条件：

（一）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。

单纯的商业贸易除外。

    企业的高新技术产品，由省、市科技行政管理部门根据高新技术产品目录进行认定。

（二）具有企业法人资格。

    （三）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术    产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。

    从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的    科技人员应占企业职工总数的20%以上。

    （四）企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5%以上。

    （五）高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60%以上。

    （六）企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。

    第六条区内高新技术企业的认定，须向高新区管委会提出申请，经高新区管委会审核后，由省、市科技行政管理部门批准并发给高新技术企业证书。

    第七条对企业集团（总公司）及其下属企业（公司）进行高新技术企业认定时，应分别审查、认定。

    第八条经认定的高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移的，需对其重新认定。

    第九条经认定的高新技术企业享受国家政策规定的优惠待遇。

    第十条省、市科技行政管理部门会同高新区管委会对经认定的高新技术企业每两年进行资格复审。

不合格者，取消其高新技术企业的资格。

    第十一条各省、市科技行政管理部门根据本办法，结合本地区的实际情况，制定相应

    的实施细则，并报科学技术部备案。

中关村科技园区的高科技中资企业

    开立、使用外汇结算帐户的管理    

    第一条中关村科技园区高科技中资企业（以下简称“中资企业”）可以凭以下材料向外汇局申请开立外汇结算帐户：

    一、法人或其授权人签字的开户申请书；

    二、企业身份证明及复印件；

    三、北京市科学技术管理委员会出具的高科技企业认证书及复印件；

    四、外汇局要求的其他材料。

    第二条申请开户的中资企业在实际业务中必须有外汇收入，并且有对外进行外汇支付的需求。

    第三条开户企业只能在外汇局指定的中关村科技园区内的外汇指定银行开立外汇结算帐户。

    第四条中资企业外汇结算帐户可以保留的最高限额由外汇局根据企业经常项目外汇收支的需要，每年核定一次。

如因经营需要，凭相关证明材料向外汇局申请，可按季度调整外汇结算帐户的最高限额。

    第五条一个中资企业只允许开立一个外汇结算帐户。

在一家银行开立不同币种的帐户视同一个帐户，外汇局根据企业申请和具体情况将帐户限额分割在不同币种的帐户中。

不同币种的帐户限额不得任意调整。

不同币种帐户内的资金不得在无对外支付的情况下进行外汇买卖。

    第六条中资企业可根据自身需要将外汇结算帐户中的一定金额在同一银行作定期存款，但须纳入其外汇帐户最高限额管理。

    第七条中资企业如果需要将外汇收入保留现汇进入外汇结算帐户，必须在开立外汇结算帐户的银行办理收汇业务；如果将外汇收入结汇，可以在经批准园区内的外汇指定银行办理。

    第八条开立结算帐户的中资企业应当首先使用帐户内的自有资金，自有资金不足对外支付的余额部分，可以到开户行购汇支付。

    第九条银行收到超过中资企业外汇结算帐户最高限额部分的外汇，可以先行给予入帐，并自超过限额之日起5个工作日内通知企业办理结汇；企业逾期不办理结汇的，银行应当通知外汇局，由外汇局监督企业按照规定办理。

    第十条外汇局对中资企业外汇结算帐户的开立、使用情况进行年度检查。

软件产业政策

    第一条软件产业是知识经济时代的主导产业，对推动首都经济发展具有极其重要的战略意义。

运用市场机制，优化资源配置，鼓励自主创新，通过在政策、资金上予以特别支持，推动本市软件产业的跨越式发展，保持软件产业在全国的领先地位，并尽快达到或接近国际先进水平。

    第二条本市对软件企业和软件产品实行认定制度，经认定的软件企业享受国家及本市规定的各项优惠政策。

软件企业和软件产品的认定工作由市科委负责。

    北京市软件行业协会受理企业的认定申请并组织初评。

初选名单报市科委审核。

经会签税务部门批准后正式公布，并颁发软件企业证书或软件产品证书。

经认定的软件企业同时颁发高新技术企业证书。

    软件企业实行年审制度。

未经年审或年审不合格的企业，取消软件企业资格，不再享受有关优惠政策。

    第三条软件企业和软件产品的认定工作要严格执行国家有关部门制定的认定标准和收费标准。

认定工作的完成时间不得超过30个工作日。

市科委要加强对软件产业的行业管理和监督。

    第四条充分发挥北京市软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的作用，按照公正、公开、公平的原则履行职能。

    第五条市政府建立软件产业创新创业资金，由市财政在每年核拨给市科委的科技经费中安排，主要用于支持企业、个人利用软件成果创业投资和软件孵化器建设。

    第六条市计委、市科委、市经委共同出资，设立软件产业发展专项资金，用于支持研究开发拥有自主知识产权的软件技术和产品；培养软件产业高级人才；鼓励软件出口型企业通过国际质量标准认定。

软件产业发展专项资金的具体管理办法由市计委、市科委、市经委另行制定。

    第七条将软件产业基地的建设纳入本市国民经济和社会发展规划。

市计委多渠道筹措资金，用于软件产业基地的基础设施建设。

    鼓励高等院校、科研机构、国内外企业和个人在京投资兴办软件企业或兴建软件园，其建设项目所需用地，凡以出让方式取得土地使用权，可免交土地出让金。

企业在转让土地使用权、改变土地使用性质或被取消软件企业资格时，应按规定补交全部土地出让金。

政府有关部门在规划、立项、可行性研究等方面提前介入，主动提供服务。

    第八条为软件企业在国内外上市融资创造条件。

有关部门积极帮助软件企业完成上市前的培育、改制等程序，推荐符合条件的软件企业上市，并提供便捷的服务。

    第九条依据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》及国家有关部门制定的税收政策，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分实行即征即返政策。

所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

    第十条依据《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》及国家有关部门制定的税收政策，新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

在中关村科技园区内注册并经认定的软件企业，也可以选择享受园区内高新技术企业的企业所得税优惠政策。

    软件企业人员工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

    对国家规划布局内的重点软件企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

    第十一条软件企业进口所需的自用设备。

以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，可免征关税和进口环节增值税。

企业凭软件企业认定证书直接向海关申报，办理有关免税手续。

    第十二条积极鼓励高等院校、科研机构和国内企业在京从事操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件的研究开发，支持研究开发单位参与国家项目的竞标。

对取得国家科技经费支持的项目，在软件产业发展专项资金中予以一定比例的匹配。

    第十三条鼓励国内外企业、科研机构、高等院校在京设立各种类型的软件研究与开发中心。

经市科委认定符合驻京研发机构条件的，可享受相应的优惠政策。

    第十四条市外经贸委会同有关部门积极向中国进出口银行和国家出口信用保险机构推介软件出口型企业和出口产品，为软件企业享受优惠利率的信贷支持、获取出口信用保险提供便捷的服务。

    第十五条鼓励软件出口型企业通过GB／T19000-ISO9000系列质量保证体系认定和CMM（能力成熟度模型）认定，其认定费用由软件产业发展专项资金予以一定支持。

市外经贸委会同有关部门积极支持软件出口型企业开拓国际市场。

    第十六条软件产品年出口额超过100万美元或注册资本达到200万元人民币的软件企业，根据国家有关规定，可直接在市外经贸委登记取得自营进出口权，或经审批取得自营进出口权。

    第十七条支持软件企业建立智力、技术和管理要素参与分配的激励机和软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者。

以软件成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商约定，但以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。

    国有及国有控股软件企业可从每年净资产增值部分中拿出总额不高于35％的比例，以股份期权形式奖励给经营管理者和技术骨干。

    第十八条市财政预算中安排专项资金，用于软件企业高级管理人员和技术人员兴办高新技术企业或增加本企业资本金投入以及个人第一次购买住房、轿车的资金补助，补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80％。

市科委牵头制定有关专项资金的使用管理办法，并具体组织实施。

    根据企业自愿的原则，软件企业从业人员住房公积金的缴存比例可提高到20％。

    第十九条凡受聘于本市软件基地或软件企业，具有本科及以上学历且取得高级专业技术职称的或在国内外获得硕士及以上学位的软件专业技术人员和管理人员，可由用人单位按照有关规定，直接办理调京手续，其配偶及未成年子女可随调、随迁。

    软件系统分析员、系统工程师以及软件企业高级管理人员，年龄在35周岁以下，具有大学本科以上学历或取得中级以上专业技术职称的，可根据本市有关规定办理《北京市工作寄住证》。

有关待遇按《北京市引进人才和办理＜北京市工作寄住证＞的暂行办法＝（京人发[1999]38号）执行。

    第二十条实施全球化人才战略，国外留学生和外籍人员来京创办软件企业的，享受国家及本