开发区生态环保规划.docx

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开发区生态环保规划

天津经济技术开发区

“十一五”生态建设与环境保护

专项规划

（送审稿）

天津开发区环境保护局

2006.5

目录

一、天津开发区环境保护“十五”期间回顾1

二、天津开发区“十一五”期间面临的形势5

三、“十一五”生态建设与环境保护规划的指导思想与发展目标8

（一）规划编制指导思想8

（二）规划编制总体思路8

（三）规划编制原则8

（四）规划编制主要依据9

（五）规划目标10

四、天津开发区“十一五”生态建设与环境保护规划12

（一）生态建设规划12

（二）大气污染防治规划15

（三）水环境污染防治规划19

（四）固体废物污染防治规划22

五、推进国家生态工业示范园区建设，大力发展循环经济26

（一）在开发区经济和社会发展规划中全面贯彻循环经济理念26

（二）根据发展循环经济的思路，调整产业结构和产业布局27

（三）推进区域清洁生产工作，推动经济增长方式向资源节约和生态环保转型28

（四）继续促进绿色招商和主题招商，构建生态工业网络28

（五）搞好资源能源的节约、开发及综合利用工作28

（六）扶植循环经济的科技研究开发与利用29

（七）加强泰达循环经济促进中心建设29

六、天津开发区三小区及西区生态建设与环境保护规划30

（一）三小区及西区环境现状31

（二）三小区及西区主要环境问题33

（三）三小区及西区生态建设与环境保护规划33

七、环境保护事业能力建设41

（一）严格建设项目审批，加强环境管理41

（二）加强环境监测体系建设，提高环境监测水平42

（三）加强信息化建设，实现智能化管理43

（四）加强环保队伍建设44

（五）建立循环经济与清洁生产政策体系，推动循环经济发展44

八、保障措施44

（一）推进公众参与，增强公众环保监督作用44

（二）增加环保投入，实施环境保护重点工程45

（三）严格执法，加大对违法排污企业的打击力度45

（四）继续加强国际合作，引入国际先进的环境管理理念和技术45

天津经济技术开发区

“十一五”生态建设与环境保护专项规划

一、天津开发区环境保护“十五”期间回顾

“十五”以来，天津开发区环境保护工作坚持经济、社会发展与环境保护相协调的基本原则，坚决走可持续发展道路，大力开展循环经济建设，在经济总量快速增长和园区大规模开发建设中，生态环境得到不断优化，环境污染得到有效控制，环境监控能力得到加强，ISO14000环境管理水平显著提高，实现开发区投资环境、人文环境和生态环境的和谐发展，较好完成了《天津经济技术开发区“十五”环境保护计划》，成为天津市和全国开发区中综合发展指标最优、环境质量最好的地区之一。

1、强化污染源治理，加快环保基础设施建设

“十五”期间，天津开发区实施了以治理空气污染为目标的蓝天工程，对已有燃煤设施采用燃烧低硫煤和严格安装高效烟气脱硫除尘装置，实施双重污染治理措施，对新建燃煤实施采用清洁燃烧技术，调整能源结构，扩大天然气等清洁能源的使用，建设了采用先进流化床技术的热源厂、轻轨和燃气汽车等环境友好基础设施，适度开采地热水，充分利用回水余热，实施黑白污染治理（即港口煤炭运输储存造成的煤尘污染及天津碱厂的碱渣污染），使开发区东区大气环境质量逐年提高并保持良好稳定。

“十五”期间，开发区注重非常规水源的开发，有效提高用水效率，在现有净水厂建成了生态水源地，并依托现有污水处理厂，投资建成了日产3万吨的集中式再生水回用工程，同时还积极开展海水淡化研究和开发，日产淡化海水2万吨的海水淡化厂已开工建设。

“十五”期间，对工业企业机械设备和动力设备、空调及循环冷却设备产生的噪声进行了严格控制。

对施工单位的作业时间进行了严格限制，并进行定期检查。

建成区实施机动车禁鸣措施，在居民密集区的桥梁建设隔音墙，停止居民楼底商餐饮项目的审批，调整噪声功能区区划，使开发区噪声环境质量保持稳定达标。

“十五”期间，开发区工业固废产生量呈逐年增加趋势，其中危险废物的产生量也略有增长，开发区人口的流动性较强，生活垃圾产生量的变化大且不规律，固废产生总量在“十五”末期有较快增长，首次突破了20万吨。

“十五”期间，开发区积极推行清洁生产，提高原材料利用率，促进工业废物的再利用和再循环，努力减少工业废物的产生。

开发区生活垃圾已全面实现袋装化，投资建成的滨海新区生活垃圾处理场，使开发区生活垃圾实现了无害化处理。

由泰达投资控股公司投资兴建的双港垃圾发电厂于2004年底开始正式运行，日处理生活垃圾1200吨，可消纳天津市1/4的垃圾，成为天津市最大的垃圾无害化处理项目，为天津市垃圾的无害化、减量化和资源化水平的提高做出了有益的贡献。

2、区域环境质量保持良好稳定（东区）

“十五”期间，开发区环境空气质量达到二级日均标准的天数稳定增加，2005年环境空气质量达标率为86.1%，四项主要污染因子中二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均值均低于国家一级空气质量标准的浓度限值，处于一级优的水平，二氧化硫（SO2）、可吸入颗粒物（PM10）年均值介于一级和二级标准的浓度限值之间，处于二级良好水平。

“十五”期间，开发区饮用水源水质达标率均超过了96％，污水处理厂主要污染物化学需氧量、悬浮物、生化需氧量和氨氮的处理效率保持在85%以上，污水处理厂出水水质达标率保持在93%以上，使区域水环境质量保持良好稳定。

“十五”期间，开发区噪声环境质量均达到国家《区域环境噪声标准》要求，区域环境噪声一直保持在55分贝以下，交通噪声保持在70分贝以下，建成区全部成为噪声达标区。

工业固体废物的综合利用水平较高，综合利用率每年略有增长，已接近90%，工业危险废物处置利用率保持100%，达到无工业危险废物排放的目标；医疗垃圾送交危险废物处理处置中心集中统一处置，集中处置率达100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

3、开展生态工业园建设，发展循环经济

2004年4月，开发区被国家环保总局正式批准创建国家生态工业示范园区。

“十五”期间，开发区采用循环经济理念，加快工业结构调整，力促多产品多链条生态工业网状结构的形成，努力搭建循环经济信息平台，使有关上下游企业间原料、产品及废物的信息流建设得到完善。

天津开发区发展循环经济主要在企业和区域两个层面展开。

企业层面比较有代表性的包括：

诺维信公司将发酵残渣制成有机肥用于农田和绿化；开发区热电公司和生态园林公司将粉煤灰、炉渣、碱渣、海湾淤泥开发为新土源，可替代大量的良田土垫地；多家企业开展了中水回用；摩托罗拉公司开展了绿色中国活动，倡议生态设计、打造泰达绿色电子制造基地等，这些实践活动为开发区循环经济建设奠定了基础。

在区域层面，开发区循环经济建设实践活动主要包括：

1）严格控制高消耗和高污染项目入区，我区土地、水资源和能源的利用水平，在国家级开发区中位居前列，并已跨入世界先进行列。

2）通过参加联合国环境署“中国工业园区环境管理试点项目”、中欧环境管理合作计划、以及与国内领先的高校和研究院所合作，引入先进理念，编制生态工业园建设规划，成为第一批创建国家生态工业示范园区。

3）围绕四大支柱产业开展了主题招商和绿色招商活动，重点发展补链企业。

近几年成功吸引了电子废物资源化、废铅回收加工、废钢回收利用和旧车拆解等项目，同时形成了自身颇具竞争力的污水资源化、海水淡化、垃圾焚烧发电等废物资源化产业，形成了“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济链条。

这些废物资源化企业，为开发区在未来的发展中抢占再生资源市场份额和发展静脉产业奠定了基础。

4）在全国创造性地制定了鼓励企业中水回用和使用新型水源等优惠鼓励政策，鼓励企业节水减污。

总之，开发区基本形成了“政府推动、企业主导、全民参与”的循环经济发展格局。

可以说，天津开发区正在开始实现从传统经济向循环经济的跨越。

4、提高环境管理水平，加强国际合作

2001年被国家环保总局命名为“ISO14000国家示范区”。

2001年，通过参加“中国工业园区环境管理试点”项目，确立了生态工业园的发展目标，以区内20多家企业签署“国际清洁生产宣言”为里程碑，从清洁生产切入开始了生态工业园建设。

加快引进国外先进的环境管理工具和先进管理经验，召开“中日循环经济与零排放研讨会”，启动“中欧环境管理合作计划生态工业园试点”项目，成立废物最小化俱乐部等。

这些国际合作项目的开展，促进了国际先进环境管理理念和发展模式在天津开发区的推行，大大提高了开发区的环境管理水平。

5、多手段、多渠道加强自然生态系统建设（东区）

“十五”期间，开发区大力开展绿化建设，形成了点、面、带的绿色生态网络体系。

构建了宽60米的环城防护林带和贯穿东西的绿化带，完成了开发区西北部森林公园主体工程，建成了滨海广场和天津市最大的开放式公园——泰丰公园和泰达城市公园。

集自然景观和人文景观为一体，在增加空气湿度、改良土壤和改善局部小气候等方面发挥着重要作用。

截至2005年底，开发区绿化面积达到814.66万平方米，建成区绿地率28.2％，绿化覆盖率31.6%，人均绿地面积77.59平方米。

“十五”期间，开发区大力开展生态恢复工程，在由新水源公司与天津市环境保护科学研究院等单位合作实施的国家863科研项目中，建设了复合床生物净化系统，通过人工恢复各种生态植被，采取各种单元治理技术，建设生态渠道，并在生态渠道的末端建设18公顷的景观湖，具有满足景观要求和保持水质的双重功能。

二、天津开发区“十一五”期间面临的形势

1、燃煤污染和工业异味，影响环境空气质量

“十五”期间，随着开发区经济迅速发展，能源消耗也在不断增长，2004年以来，开发区的经济发展进入了能源需求高速增长的时期。

虽然开发区燃煤设施采用了严格的脱硫除尘装置，但由于不断增加的热源厂建设，造成采暖期开发区二氧化硫浓度有较大提高，使二氧化硫成为采暖期主要的空气污染因子。

在开发区的部分工业企业生产工艺中仍有异味产生，而且影响范围较大，对周围空气环境产生不利影响。

2、水源紧缺，水环境质量保持有压力

开发区内没有天然的河流或湖泊，主要水源是引滦水和地热水，近年来由于开发区社会经济的快速发展，对水的需求量急剧增加，需要大幅度增加供水量，由于供水主要靠单一外来水源，供水安全问题已引起重视。

开发区水资源的重复利用虽然在国内已经走在了前列，但对于水资源的梯级利用仍显不够，目前先进国家废水在排海之前可重复利用达9次之多，开发区与之相比仍有不小差距。

从开发区污水处理厂、北排明渠和重点污染企业近几年的水质监测情况，可明显看出北排明渠污水中主要有机污染物COD和SS的含量出现降低趋势，并达到标准要求，但是另一些污染物，包括磷酸盐、油类和部分重金属的含量不稳定，有一定的上升趋势，特别是一类污染物铅和镉的浓度出现超标现象。

同时，污水处理厂上游一些重点企业有机污染物和重金属的超标现象不容乐观。

开发区拟建设的海水淡化厂一期和二期工程全部建成后，规模将达到2万吨/日，可在一定程度上增加水资源和提高供水安全性，但由此而产生的浓盐水排海仍会造成排海口临近海域的生态影响。

3、噪声环境脆弱，容量有限

虽然开发区噪声指标总体上呈下降趋势，但与标准很接近，特别是交通运输量的不断增加，使交通噪声仅能基本达到创模指标68.0分贝，同时大规模的建设和企业噪声源的增加，使噪声环境脆弱，容量有限，区域环境噪声保持现状难度增加，

4、固体废物资源化及处理、处置能力有待加强

一些企业源头分类不够准确，固体废物源头分拣不到位，后续的废物资源化成本增高，或者无法资源化，导致废物资源的浪费，带来污染隐患。

在回收的废物中，以经济价值较高的塑料、纸、金属、玻璃为主，经统计这几种废物的回收率分别占其总量为65.1%、48.1%、99.6%、68.5%，因此还有不少废物仍未实现资源化。

目前有经营许可证的企业，几乎全在从事危险废物处置和包装容器