世界扶贫日主题活动小结.docx

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世界扶贫日主题活动小结

世界扶贫日主题活动小结

世界扶贫日主题活动小结

世界扶贫日，国际扶贫组织乐施会携手全球消除贫困联盟共同邀请您参加在地坛公园方泽坛举办的“standup，ido站立起来，我承诺”201X世界扶贫日主题活动。

活动现场，“对抗气候变化爱上零度贫穷”ido大型公益行动特使将带领来自首都各大高校的100多名学生代表发布“standup，ido”宣言，并将采用“人类时钟”行动倡导更多人站立起来，为贫穷人对抗气候变化。

“人类时钟”行动是全球“tktktk”行动的标志动作，首次在中国大陆亮相。

与此同时，所有参与“standup，ido”活动的志愿者也将和全球“站立起来”参与者一起，共同冲刺公众动员规模的吉尼斯最新纪录！

贫困问题是当今世界面临的最严峻的挑战之一。

201X年，发展中地区略超过三分之一的城市人口生活在贫民窟的条件下。

在撒哈拉以南非洲，这一比例超过60%。

目前全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下，

8.52亿人处于饥饿状态，每年约500多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。

全世界有6亿人生活在危害健康和生命的环境中，10亿人无法得到安全饮用水，26亿人缺乏基本的卫生条件。

自1990年以来，全球极端贫困人口的数量减少了

1.3亿，但非洲撒哈拉以南地区的极端贫困人口却由

27亿增加到

3.13亿。

消除贫困是全人类的共同目标，但是，今天，在通往这个目标的道路上，又出现一个新的阻碍——气候变化！

最新统计显示，气候变化的影响，将抵销所有贫穷国家在过去50年取得的灭贫工作和发展成果。

在中国，已有超过90%的贫穷人口成为气候变化最直接的受害者！

201X年12月7日至18日，联合国气候变化会议将在丹麦首都哥本哈根举行，这将是全人类拯救自己的关键机会，也是帮贫穷人对抗气候变化，进而消除贫穷的关键机会。

关于“tktktk”

“tktktk”世界上规模最大的应对全球变暖活动，通过全球范围的集会及在线广告展示等形式，向公众展示发展中国家正在遭受的全球变暖带来的自然灾难，以敦促各国政府在今年年底通过更加严格的联合国气候法案。

“tktktk”代表时钟走动的滴答声，寓意离联合国气候变化大会的召开越来越近，更多的普通人应该立刻行动起来，对抗气候变化。

此次“standup，ido”是“tktktk”活动的组成部分。

关于“站立起来”

“站立起来”活动由联合国千年运动和全球消除贫困联盟共同发起，其宗旨是通过在“世界扶贫日”前后组织尽可能多的人做出同一个动作——站立起来，以表达对实现千年发展目标的共同意愿，以敦促各国履行承诺、加快消除贫困的步伐。

自2006年起，“站立起来”活动屡次刷新公众动员规模的吉尼斯纪录，201X年，总人数达到了

1.16亿人，几乎占世界人口的2%，其中亚洲参与者超过7000万人。

关于ido行动

“对抗气候变化爱上零度贫穷”ido（爱度）大型公益行动由国际扶贫机构乐施会（oxfamhongkong）发起组织，是全球共同对抗气候变化行动的组成部分，也是国内第一个超越环保层面，旨在将气候变化议题引向深入的公益行动。

ido行动通过创意作品征集从中国普通公众中选拔出一名ido特使亲赴哥本哈根，全程参与联合国气候变化谈判，代表中国公众见证历史。

附送：

世界扶贫日之中国农村扶贫开发纲要

世界扶贫日之中国农村扶贫开发纲要

中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）

为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到２０２０年全面建成小康社会奋斗目标，特制定本纲要。

序言

（一）扶贫事业取得巨大成就。

消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。

改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》和《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。

农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。

（二）扶贫开发是长期历史任务。

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。

经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。

扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。

同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件。

我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

（三）深入推进扶贫开发意义重大。

扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。

深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。

一、总体要求

（四）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

（五）工作方针。

坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。

把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

（六）基本原则

——政府主导，分级负责。

各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。

实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。

——突出重点，分类指导。

中央重点支持连片特困地区。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。

根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施。

——部门协作，合力推进。

各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。

——自力更生，艰苦奋斗。

加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。

——社会帮扶，共同致富。

广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。

强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。

——统筹兼顾，科学发展。

坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合，充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

——改革创新，扩大开放。

适应社会主义市场经济要求，创新扶贫工作机制。

扩大对内对外开放，共享减贫经验和资源。

继续办好扶贫改革试验区，积极探索开放式扶贫新途径。

二、目标任务

（七）总体目标。

到２０２０年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

（八）主要任务

——基本农田和农田水利。

到２０１５年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田。

到２０２０年，农田基础设施建设水平明显提高。

——特色优势产业。

到２０１５年，力争实现１户１项增收项目。

到２０２０年，初步构建特色支柱产业体系。

——饮水安全。

到２０１５年，贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。

到２０２０年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。

——生产生活用电。

到２０１５年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。

到２０２０年，全面解决无电人口用电问题。

——交通。

到２０１５年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区８０％的建制村通沥青（水泥）路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。

到２０２０年，实现具备条件的建制村通沥青（水泥）路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

——农村危房改造。

到２０１５年，完成农村困难家庭危房改造８００万户。

到２０２０年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。

——教育。

到２０１５年，贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到８０％；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。

到２０２０年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

——医疗卫生。

到２０１５年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有１所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在９０％以上，门诊统筹全覆盖基本实现；逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制；每个乡镇卫生院有１名全科医生。

到２０２０年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。

——公共文化。

到２０１５年，基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电２０户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现每个县拥有１家数字电影院，每个行政村每月放映１场数字电影；行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。

到２０２０年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。

以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

——社会保障。

到２０１５年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

到２０２０年，农村社会保障和服务水平进一步提升。

——人口和计划生育。

到２０１５年，力争重点县人口自然增长率控制在８‰以内，妇女总和生育率在１．８左右。

到２０２０年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

——林业和生态。

到２０１５年，贫困地区森林覆盖率比２０１０年底增加１．５个百分点。

到２０２０年，森林覆盖率比２０１０年底增加３．５个百分点。

三、对象范围

（九）扶贫对象。

在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。

建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。

逐步提高国家扶贫标准。

各省（自治区、直辖市）可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。

（十）连片特困地区。

六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。

加大投入和支持力度，加强对跨省片区规划的指导和协调，集中力量，分批实施。

各省（自