XX市稻米产业发展规划纲要.docx

XX市稻米产业发展规划纲要.docx

《XX市稻米产业发展规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX市稻米产业发展规划纲要.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

XX市稻米产业发展规划纲要

XXX市稻米产业发展规划纲要

（征求意见稿）

水稻是我市第一大粮食作物，也是全市最重要的农作物，水稻生产的发展对我市农业发展、农村经济增长、农民增收及满足社会需求等举足轻重。

综合分析表明，我市水稻产业具有良好的发展机遇。

根据我市水稻生产的现实情况，突出结构调整、优质高效、发挥区域特色，制定我市水稻产业发展规划。

一、XXX稻米产业发展现状

（一）生产现状

2009年，全市水稻播种面积178.9万亩，占粮食作物总播种面积的47%，实现水稻总产24.5亿斤，实现收入49亿元,比去年增收14亿元。

稻米产业已经成为XXX市主体资源、立市富民产业。

（二）加工现状

全市加工商品大米企业共有320家，基本形成了XX公路、XX铁路大米生产带和XX、XX大米生产圈，年加工稻谷能力320万吨，是水稻总量的3倍。

其中年加工能力3万吨以上的6家，1万吨以上的44家。

（三）流通现状

XXX目前水稻商品量为22亿斤左右，大部分产品打入了物美、家乐福、沃尔玛、华联等大型超市，全国各省、区、市都有XXX绿色食品大米的销售网点，更是高端礼品米的主要产品。

（四）品牌现状

2001年7月XXX大米协会注册了“XXX大米”产地证明商标，2003年，市政府申报了“原产地域保护产品”，并且由国家技术监督总局发布了“XXX大米”原产地域标准（GB19266-2003）。

2004年9月绿风优质米开发有限公司以“XXX大米”申报中国名牌，2007年续展中国名牌。

目前XXX大米协会正以“XXX大米”申报“中国驰名商标”。

二、XXX稻米产业的优势和对经济发展的意义

XXX稻米产业具备六大优势。

一是规模优势。

XXX水稻播种面积178.9万亩，常年总产稳定在24亿斤左右，播种面积和商品量两项指标均列全国县级单位首位。

二是生态优势。

XXX的大气环境达到了国家制定的生产绿色食品的标准。

氨根和亚硝酸盐的含量拉林河水毫无显示，XX水极其微量。

水稻灌浆到成熟的8、9两个月，昼夜温差达13℃，比同纬度地区大5℃之多，最大温差达20℃。

三是品种优势。

XXX有三家专业水稻研究所和健全的良种繁育体系。

从80年代起先后培育出了松粳系列和五优稻系列优质水稻良种。

四是技术优势。

XXX的水稻栽培技术早在1998年就通过了国家的验收，成为全国水稻标准化示范区。

特别是以“钵、摆、稀”为主的高产技术规程，可节省秧苗3/4，节省用工1/3，有效抢压积温7—10天，是同纬度地区最先进的技术。

五是加工优势。

从2003年开始，先后新建了32家中型加工厂，改造扩建了15家企业，全市目前有商品大米加工企业320家，年加工稻谷能力320万吨。

六是品牌优势。

XXX水稻同时拥有“中国地理标志保护产品”、“农产品地理标志证明商标”和“中国名牌产品”3项桂冠，全国仅此一家，目前正在积极申报“中国驰名商标”。

稻米产业已经成为XXX农业的支柱产业，对整个市域经济发展和农民增收起着至关重要作用。

三、我市稻米产业发展的主要问题               

（一）气候对稻米品质影响较大。

影响我市水稻品质的关键因素是在水稻生长关键时期的积温和早霜等特定的气候条件。

尤其是灌浆时段，是影响稻米品质的最关键时期。

（二）水稻加工规模小，产品档次不高。

我市稻米加工企业普遍规模小，设备简单，严重制约了产品质量的提高。

（三）生产技术、投入参差不齐，生产水平差异大。

从2009年统计来看，全市水稻平均单产为680公斤，而各地区内，田块之间的产量差异很大。

这种差异尽管与统计口径有一定关系，但客观上差异确实是非常大的。

首先可以看出单产低的地区大多数是山区，其稻田自身条件和周围生态条件与单产高的区市县比有较大差别，这种生产条件的差异在很大程度上导致了水稻生产发展不平衡；其次是有些地区和田块的生产条件并不差，而单产低的主要原因是在良种选用、栽培技术、农资投入等方面存在一定问题。

四、稻米产业发展的指导思想、总体目标

（一）指导思想

以国家“粮食高产创建”活动和省委“千亿斤”粮食产能工程主要要求为指针，充分发挥我市特有的水稻资源优势，不断提高水稻生产的规模化、产业化、标准化水平，建设国家第一优质水稻生产基地，打造中国大米第一品牌。

（二）总体目标

2010年至2011年重点打造XX、XX、XX七个水田区62万亩水田；2012至2013年重点打造其它自流灌溉水田区91万亩水田；2014-2015年重点打造小塘坝和井灌区25万亩水田。

力争六年内使XXX水田生产实现“品种优质化、科技现代化、设施配套化、全程机械化、经营产业化”，把XXX大米打造成中国第一品牌。

五、区域布局

稻米区域布局的总体思路是，在考虑水稻的区域生产供给能力的情况下，充分发挥水稻的区域生产优势，提高水稻产业的整体竞争能力。

全市总体上分为三大区域。

（一）南部山地水稻主产区

区域范围：

XX、XX两镇和XX、XX部分村屯、为深山和中低山区域，面积约占全市总面积五分之二，人口约全市总人口的1%。

区域特点：

本区河谷区经济以农业为主，高原区域经济以林业位主，形成农村牧渔相结合的经济发展态势，一是发展粮食生产，采用早熟品种和适时早播，种植大豆、水稻和经济作物；二是发展林业生产，建成以樟子松、落叶松为主的速生丰产品；三是发展以牛、羊为主的畜牧业生产、充分利用草场，人工抚育改良引进新品种；四是发展多种经营生产，建成中药材、水果等种植业，养蜂、养蚕、养鱼等养殖业和山产品采集加工等制造业的生产基地；五是保持原始森林原生态环境，开发旅游休闲区，拉动黄金旅游线路沿边经济带的发展。

（二）中西部丘陵、高平原水稻生产区。

区域包括：

XX、XX、XXX等乡镇部分村屯，为低山、丘陵和高平原区域，面积约占全市总面积的五分之二，人口药占全市人口的35%。

区域特点：

本区地形复杂，山地起伏，水库和水利工程较多，应以保护和开发相结合的方式保护水源补给基地，控制山地林木采伐速度，加强水土保持工程建设，因地制宜的发展梯田、果园和养殖业，以自然保护区建设和风景美化为主适度开发第三产业，兴建以农业、牧业、渔业等为主的生态村屯。

（三）拉林河、牤牛河沿岸水稻生产区

区域包括：

XXX、XXX、XXX等乡镇，XX河、XX河沿岸流域的所有村屯，面积约占全市总面积的十分之一，人口占全市总人口的35%，

区域特点：

本区是XXX大米的主要产区，天然水资源丰富，耕地肥沃，农业经济发达，应控制河流水质污染，控制化肥、农药的施用量，发展生态农业，种植优质稻谷，发展资源转化型加工业，实施农产品基地建设工程和黑土保护工程，发展生产速度高、防护和经济效益高的林业，发展禽渔猪牛牧业生产，加大绿色食品基地和奶源基地的发展和建设。

六、重点建设内容和主要任务

（一）水稻良种“引育繁”工程建设

切实加大资金投入力度，建立健全专门的良种研发机构和研发体系,建立专职良种研发队伍，建设高标准良种试验示范基地,以松粳系列和五优稻系列优质品种为重点，加强优质良种的提纯复壮和新品种的研发，形成完善成熟的良种研发和良种繁育体系，引、育、繁、推优质高产专用品种，试验示范确立不同地区、不同类型的3—5个适合XXX种植的水稻当家品种，为XXX稻米产业的发展奠定基础。

加快大棚钵育摆栽等先进栽培模式的推广和实用新技术的试验示范，使科技贡献率达到90%以上。

（二）绿色有机稻米标准化示范基地工程建设

加强绿色食品水稻基地建设，实现水稻生产基地化。

到2015年在全市建设绿色食品水稻生产基地180万亩,其中有机水稻生产基地60万亩。

主要工作是开展绿色有机稻适宜区背景调查、区域划定。

开展残留物及土壤肥力、病虫害发生情况、农药使用背景等调查。

详细分析调查结果，掌握基本资料，根据国家对绿色食品、优质米标准要求，规划出我市绿色有机米原料生产适宜区，作为我市绿色有机米生产基地。

建立新技术示范区及高产示范区。

（三）农业基础设施建设标准化工程建设。

重点实施四大工程：

一是土地整理工程。

以土地整理、复垦和方田化建设为重点，2010年至2012年投资6.2亿元，完成XX、XXX七个水田乡镇土地整理45万亩，新增耕地2.8万亩；2013至2015年投资2.9亿元，完成其它水田区土地整理20.5万亩，新增耕地1.7万亩。

二是农田水利设施建设工程。

以构造物建设和渠系硬化为重点，五年内投资29.2亿元，加强水田区抗旱保灌工程和防洪工程建设，使全市自流和蓄水灌区灌溉保证率达75%，提水和井灌区灌溉保证率达80%，新增抗旱能力20.4万亩，新增改善灌溉能力4.8万亩。

三是标准化育秧大棚工程。

2010年至2012年投资4000万元，在XX、XX、XX七个水田乡镇建设集中育苗小区52处，标准化育秧大棚1.1万栋，大棚育苗面积达到总面积的100%；2013至2015年投资8000万元，在其它水田区建设集中育苗小区55处，标准化育秧大棚2万栋，育苗面积达到总面积的95%以上。

四是农业开发工程项目。

计划投资1.6亿元，将所有涉及水田区的农业开发项目，全部按照《纲要》要求，与农口部门配合，按照XXX灌区、XXX灌区、外围灌区的顺序，集中投入实施。

（四）农业生产机械化工程建设

2010年至2011年投资3.8亿元，在XX、XX、XX七个水田区新上水稻插秧机（摆栽机）1670台，大型联合收割机550台，机械插秧面积达到94%以上，机械收获面积达到90%以上。

2012至2013年投资3亿元，在XXX镇、XX等乡镇新上水稻插秧机（摆栽机）1250台，大型联合收割机450台，机械插秧面积达到93%以上，机械收获面积达到96%以上。

2014-2015年投资1.1亿元，在两大灌区之外水田区新上水稻插秧机（摆栽机）380台，大型联合收割机150台，机械插秧面积达到90%以上，机械收获面积达到94%以上。

（五）水稻生产安全体系工程建设

参照国际、国内水稻品种、生产加工技术规范、稻米质量与安全及相关检测等相关标准，制定和进一步完善我市水稻标准化生产，进行水稻品种引进标准制定，开展水稻生产地的土壤、水源、空气等环境检测与标准制定，对水稻生产过程中的施肥、农药的品种选用进行检测，制定限制使用标准，制定水稻加工过程中的产品质量控制标准等，从而建立健全标准体系与质量监测体系。

（六）水稻产销合作社建设工程

重点推进农业专业合作经济组织建设，到2015年，在全市建立稻米产业大型标准化专业合作经济组织50个左右，牵动基地面积180万亩。

2010年至2012年，重点拉动XX、XX、XX七个水田区，带动农户3.3万户，面积62万亩。

2013年到2015年，重点拉动XX、XX、XX等其它乡镇，带动农户3.7万户，面积118万亩。

七、投资概算及效益预测

（一）投资金额与用途

规划涉及项目计划总投资50.3亿元，其中中央及省市投资36亿元，地方匹配3亿元，社会投入及农民自筹11.3亿元。

（二）效益预测

1、生态效益。

通过规划项目的实施，加强农业生产加工环节的管理，减少各种剧毒、高残留化肥、农药的施用量，增加有机肥和其它有机投入品的使用量，降低对空气、土壤和水质的污染，真正达到节能减排的目标，切实改善生态环境。

2、经济效益。

通过规划项目的实施，提高土地利用率，全市可新增水田面积9.8万亩，科技贡献率提高到90%，年节水率达14%，可实现年节水1.8亿立方米。

水稻单产增加8%以上，亩产突破700公斤，总产增加1.7亿公斤，达到13.96亿公斤，水稻总产值实现55.84亿元，净增产值6.8亿元，水田区农民户均收入达43968.5元，人均收入达10773.4元，比项目实施前人均增收4675.4元。

3、社会效益。

通过规划项目的实施，稳步提高农业综合生产能力，改善农业基础设施条件，引导农民由传统农业向生态农业、规模农业、集约农业转变，加快现代农业进程。

项目完成后，1000万亩优质稻种植规模实现后，可产中高档优质米450万吨。

因优质优价比种常规稻的市场价高10-20%计，每公斤优质稻比常规稻增收0.1-0.2元，总增产值45000-90000万元，纯增总产值27000-54000万元，经济效益十分突出。

八、保障措施

1、增加对水稻产业的投入。

  水稻是我市最重要的农作物，又是优势作物，应集思广益，多渠道增加对水稻的投入，促进其健康迅速发展。

要建立以财政资金为引导，龙头企业和农民资金为主体、信贷资金为支柱，广泛筹集社会资金和吸收利用外资为重要来源的多元化、开放式的投入新机制。

 2、加快优质良种引育繁推进程，大力提高品质

通过加快优质高产专用品种的引、育、繁、推进程，尽快确立不同地区、不同类型的3-5个主推品种。

按国家优质稻标准，分高档常规优质稻、中档杂交优质稻和优质再生稻专用品种三个层次建设原种繁殖基地、亲本繁殖基地、生产用种繁殖制种基地和新品种引育试验示范基地。

在建立种子基地时既要满足发展规模，又要及时随市场需求变化选种，以适应优质稻种更新换代的需要。

3、建立健全标准体系及质量检验检测体系。

推广有机、绿色食品生产技术，是我市水稻生产与国际接轨的重要措施，也是满足稻米消费安全和提高稻米市场竞争能力的需要。

而建立健全标准体系与质量监测体系是保证我市水稻标准化、有机化生产的基础。

4、加强农民合作组织和中介流通组织建设。

充分发挥产业化中介组织联接市场、企业与广大农民的桥梁纽带作用，提供社会化服务，开发行业自律，防止无序竞争，协调解决经济纠纷和贸易争端，使农户不仅从水稻生产环节得到收入，也能从加工、销售等环节获得收益。

推进水稻产业化的“公司+基地+农户”等形式，在协调处理好企业与农民的利益关系的基础上大力推广。

5、创建大米原产地品牌，提高产品市场竞争力

以现有稻米加工企业为基础，积极培育和扶持重点龙头企业，特别是有机稻米生产加工龙头企业。

提高加工规模和精深加工水平，改进包装，创立品牌产品，对于促进我市稻米产业发展具有十分重要的意义。

应在调动各方面积极性的基础上，选择部分企业进行扶持。

通过提高稻米加工包装水平，不断树立XXX大米形象，提高市场占有率，提高稻米综合效益。

在扩大稻米加工规模的同时，大力发展稻草纺织，秸杆稻、壳发电，方便米饭、米饼，沼气等稻米关连产业，增加效益。

6、加强组织领导

为保证稻米产业健康快速发展，成立XXX市稻米产业工作领导小组。