总监办安全生产监理管理制度.docx

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总监办安全生产监理管理制度

济齐黄河公路大桥

安全监理制度

山东省交通工程监理咨询公司

济齐黄河公路大桥总监办

一、安全监理责任制度

（一）、监理单位安全生产管理责任、工作内容：

安全生产管理责任：

1、实行总监理工程师负责制，总监理工程师是安全管理工作的总负责人，全面对所监理的工程项目按监理规划进行管理。

2、以总监理工程师为组长成立工程项目监理机构安全生产管理领导小组，明确责任。

并根据法律法规、工程审批文件、委托合同、施工合同、工程特点等组织制定安全生产工作管理规划和实施细则，在实施过程中组织落实。

3、执行监理工作中贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

4、监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产进行监理。

审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。

5、在施工监理过程中，监督、检查施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情况严重时要求施工单位停止施工，及时书面报告建设单位，施工单位拒绝停工整改的，及时书面向建设单位及主管部门报告。

工作内容：

1、协助建设单位做好开工前安全生产的准备工作和办理各种安全手续。

审查施工单位企业资质安全生产许可证，项目经理、安全管理人员、特殊工种是否取得相关部门的资质证书，持证上岗情况。

2、督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，制定安全生产责任制，规章制度，安全操作规程。

督促施工单位要检查各分包单位的安全生产制度，要与分包单位签订安全生产管理目标责任状。

不得将工程分包给不符合安全条件的单位进行施工。

3、审核审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施的专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求。

审查施工项目危险性较大的分项工程安全措施和应急救援抢险方案。

4、核查施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

监督施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划是否专款专用。

5、监督施工单位在施工过程中按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织实施。

制止违章违规作业，督促施工单位进行自查。

6、对危险性较大工程作业要定期每天巡查一次。

发现严重违章和存在安全事故隐患，要及时要求施工单位整改，并要检查整改效果，签署复查意见。

情况严重，由总监下达暂停令并报建设单位。

拒不整改，应及时向建设单位和主管部门报告。

7、复查施工单位的施工机械和各种设施的安全许可验收手续。

验收资料不全的，禁止施工单位使用。

（二）、总监办安全职责

1、严格按照国家有关安全生产地法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产地规定，认真监督施工单位执行工程承包合同中的有关安全要求；

2、建立健全各项安全生产地管理监督机构和安全生产管理监督制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

定期对施工单位进行安全检查。

做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比；

3、监督施工单位建立健全安全生产责任制。

监督施工单位建立健全安全生产管理系统，从项目经理到生产工人的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责；

4、监理单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍治安的行为；

5、监理人员必须接受安全技术教育、熟知和遵守施工监理项目各工种的安全技术操作规程，在工程项目监理中，应当监督施工单位安全技术措施的实施，督促施工单位定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作；

6、按照本工程项目特点，对于施工单位制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案进行审查；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

（三）总监理工程师安全职责

1、总监理工程师是监理组安全生产的第一责任人,对安全生产工作负全面责任:

贯彻执行安全生产方针,政策,法规和标准;建立健全和贯彻落实安全生产责任制;审定.颁发本单位统一性的安全生产规章制度。

2、确定项目监理机构人员安全监理工作的分工，明确安全监理人员的岗位职责。

3、主持编写项目安全监理工作规划，审批项目安全监理实施细则。

4、审批施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施;审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的:

施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边和洞口防护措施。

5、审核施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施。

6、审核施工单位报审的突发伤亡事故应急预案。

7、定期巡视检查工地安全施工情况，发现安全隐患立即开出整改通知单，限期进行整改，并待施工单位自查合格后组织监理人员进行复核。

8、发现重大安全隐患，果断指令施工单位进行应急整改措施，并上报建设单位，直至采取停工整改措施。

9、施工现场一旦发生伤亡事故，总监必须赶赴事故现场，督促施工单位立即抢救伤员，组织有关人员保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。

（四）安全监理工程师岗位职责

1、负责安全监理的具体工作。

2、编写项目安全监理工作规划和实施细则，并报总监理工程师审批。

3、审查施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施中涉及安全方面的内容，审查施工单位的安全生产保证体系，经初审合格后报总监审核批准；审查施工单位报审的：

施工临时用电方案、模板支撑方案、支架搭拆方案以及临边防护措施，初审合格后报总监审核批准。

4、审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。

5、审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。

6、审查施工单位三级安全教育的实施情况。

7、检查施工单位安全生产交底的实施情况。

8、每天检查：

重大危险源的安全施工状况；施工临时用电、模板支撑、支架搭拆、施工机械运转、临边防护等各方面的安全施工状况，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，待事故单位专职安全管理人员自检合格后，组织监理人员进行复验。

9、督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电，防汛工作。

10、督促施工单位切实抓好落安全工作和文明施工。

11、发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直至采取停工整改措施。

（五）各专业监理人员安全监理岗位职责

各专业监理人员除了做好本专业质量、进度等方面的监理工作以外，在安全监理方面还必须做好如下工作：

1、根据施工单位申报，并经总监查核批准的施工临时用电、模板支撑、支架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转以及临边和洞口防护等各方面的安全施工状况，检查安全施工保护措施是否到位，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，重要部位进行旁站，督促其进行整改，待施工单位专职安全管理人员自检后，进行复验。

2、平时督促施工单位抓好防火工作，并适时督促施工单位抓好防雷电、防讯工作。

3、督促施工单位抓好三级安全教育工作和班前安全技术交底工作，特别要经常检查施工单位对新增职工的安全教育工作。

4、督促施工单位切实抓好落实安全工作。

5、督促施工单位切实抓好文明施工工作。

（六）现场监理员的安全职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业。

2、做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。

3、正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故消灭工萌芽状态。

发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场，做好详细记录。

4、认真做好安全检查工作，发现异常情况，立即处理和报告。

5、加强试验仪器设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。

6、上岗必须按规定着装。

妥善保管、正确使用各种防护用品和消防器材。

7、积极参加各种安全活动。

8、有权拒绝违章作业的指令。

二、安全教育培训制度

1、每年组织一次针对于本项目的安全监理知识培训，结合本项目的施工安全生产实际情况，制定安全教育培训计划。

2、定期组织安全教育培训活动，培训时间不少于40小时。

3、根据人员的流动情况，对没有取得安全监理上岗证的监理人员，公司应积极安排参加建设行政主管部门组织的安全教育培训活动，原则上没有取得安全监理上岗证人员不得从事安全监理工作。

4、建立安全教育培训档案，准确记录安全培训的内容，参加培训的人员、培训学时数及培训效果。

三、安全技术措施审查制度

1、施工单位应当在施工前7天向项目监理机构提交安全技术措施。

2、项目监理机构对施工单位提交的施工安全技术措施，应当及时召开项目监理机构工作会议，对施工单位提交的施工安全技术措施进行分析研究。

严格按标准进行审查，如认为安全技术措施可行，应当予以批准；如认为某一部分安全措施不具体，存在漏项的应向施工单位说明，要求施工单位进行修订后重报。

无安全技术措施严禁施工作业。

3、在施工过程中，如发现施工单位不认真落实安全技术措施的要及时纠正，对于施工中新发生的安全技术问题，应要求施工单位追加补报安全技术措施。

4、对施工单位的工程应急救援预案和冬、雨期施工方案，以及职工宿舍、食堂、临建设施、场地道路、排水、排污、防火等安全技术措施进行监督检查。

四、安全专项施工方案审查制度

1、施工单位应当在进行专项施工前5天向项目监理机构申报施工方案，不得先施工后补方案。

2、总监对施工单位申报的专项施工方案，应根据工程项目特点和设计文件、标准及时对专项施工方案的安全防患措施进行逐条研究，如果认为方案可行，应及时予以批准。

3、如遇到危险性较大的工程必须严格按关于《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》执行。

安全专业监理工程师应直接参与危险性较大工程安全专项方案审查论证工作。

4、在专项施工方案实施过程中，委派专人监督专项施工方案落实情况，及时纠正违反专项施工方案的操作行为，确保专项施工方案顺利实施。

5、建立专项施工方案安全监理档案资料，要准确记录专项施工方案申报审批情况和施工过程中相关工程报验审核情况。

五、安全隐患查处制度

1、在安全检查过程中，如发现安全隐患应当立即发出口头指令，要求施工人员停止作业，并要求施工单位项目部经理到场，采取有效措施，消除隐患。

发现重大安全隐患，总监应安排监理工程师监督整改，直至消除隐患为止。

2、各专业监理工程师，在落实每日安全巡查的过程中，如发现本专业或其它专业存在安全隐患，应当立即要求停止施工作业，并将所发现的安全隐患及时向总监报告，由总监做出处理决定。

3、对于已发现的安全隐患，监理人员已下达口头整改指令，施工单位不认真组织整改或整改不符合要求的，应当下发监理工程师通知书，并及时与建设单位进行有效沟通。

4、如施工单位对监理工程师通知书要求整改的事项拒不整改的，要以书面形式向建设业主报告，如建设单位态度不明确的，总监应当及时向公司安全技术负责人汇报，取得公司领导同意后，再向当地建设行政主管部门报告。

5、对发现安全隐患和消除安全隐患的过程，要认真建立安全监理档案资料，安全监理档案资料要能够充分证明监理人员在消除安全隐患所发挥的作用。

六、安全隐患处理制度

1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理机构。

2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。

3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。

安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。

4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。

5、现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。

分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。

七、安全检查、安全物质查验制度

1、项目监理机构在自身职责范围内，对施工现场安全生产、文明施工、安全材料和设备进行监理。

2、督促施工单位建立健全施工现场安全、文明生产制度，认真制订和落实安全、文明生产管理目标及安全生产的责任和组织体系，建立安全管理专职机构。

3、审核各工程“施工组织设计”中有关安全、文明生产的组织措施和技术措施，缺少具体安全措施的方案不得审批。

4、分阶段按期检查各项措施的执行情况，发现问题，监理工程师应及时书面通知施工单位限期整改，并报建设单位备案。

5、督促检查施工单位对工人进行安全、文明生产的教育和学习；各分部、分项工程在施工前应对操作工人进行安全技术交底工作。

6、督促施工单位有关人员定期对现场进行安全、文明生产的检查，定期召开安全、文明生产例会。

7、承包单位主要施工机械设备进场，应及时填妥《主要施工机械设备报审表》，连同相关材料等附件报总监办。

总监办应及时审查，并签注审查意见。

8、承包单位编制的涉及安全生产专项施工方案应及时报审。

必须单独编制施工方案，而且应符合监理单位相应的标准要求。

收到报审表后，应及时安排审查。

9、加强现场安全、卫生、文明施工的日常巡查，发现存在问题，由总监或专业监理工程师签发《监理指令单》，提出主要存在问题和整改处理意见，并对承包单位限期整改。

10、对机械设备、脚手架、水电等重要部位，督促施工单位加强安全检查和控制。

11、塔吊、脚手架及各种提升装置机座、机身安装、避雷装置等，经验收合格后方能投人使用，并按期检修与测试。

12、施工用电必须做到动力电源与照明电源分设，严格做到“一机、一闸、一漏、一箱”；手持照明必须使用36V以下电源。

13、重点设备、重要工种的操作人员要持证上岗，严禁违章操作；严禁串岗、脱岗；严禁酒后上岗；各种物料提升设备严禁超载和载人。

14、高空作业必须采用密目安全网或其他装置遮护，施工通道要有安全防护措施及安全牌，夜间施工要有安全红灯。

15、每月进行一次现场安全、文明施工大检查，做好安全检查记录，发现有严重的安全事故隐患或已发生安全事故，要求承包单位在限期内整改。

16、如施工中出现了安全隐患，总监认为有必要停工消除隐患，则其应签发《工程暂停令》，督促承包单位停工整改，消除隐患，并及时报告建设单位。

承包单位拒不整改或者不停止施工的，应当向当地建设工程安全监督机构或有关主管部门报告。

17、督促施工单位建立工地治安管理制度，加强对非施工人员进出场的管理。

18、经常检查场地的材料堆放、清洁卫生、建筑垃圾处理等情况，加强对工地食堂、宿舍、厕所的卫生检查。

19、总监及总监办成员应严格按照本制度贯彻执行，定期或不定期组织建设单位、施工单位联合进行综合或专项检查，确保施工现场安全、文明生产。

八、安全监理巡视制度

1、重大施工危险源工程的施工安全监理实施细则，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。

2、总监理工程师应按施工安全监理规划和施工安全监理实施细则，安排施工人员安全监理人员进行施工安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况。

3、安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。

施工安全监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。

4、各专业工程的安全巡视、旁站建立的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际情况具体确定，事先做好方案。

九、施工安全设施、施工机械验收核查制度

1、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查。

2、施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。

其中大型施工机械塔吊与施工外用电梯还应该出具检测备案登记证明。

3、施工安全监理工程师应按规定核查该安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。

十、安全监理报告制度

1、每月月底，总结施工现场安全、文明施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告。

2、总监理工程师在下达《工程暂停令》后应及时向建设单位报告。

3、当施工单位拒不执行工程暂停令时，总监理工程师应向建设行政主管部门及监理单位主要负责人报告。

4、在安全监理工作过程中，针对施工现场存在的重大安全生产问题，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要的，可向建设单位、建设行政主管部门提出安全专题报告。

5、当建设工程发生突发事件和安全事故时，总监理工程师应按规定上报。

十一、安全监理日记、月报和安全会议制度

1、每日由专业安全监理人员如实填写安全监理日记，做到内容详实，签字齐全。

2、每月由专职安全监理工程师编写安全监理月报，内容准确，符合要求，经总监理工程师签发后于次月3日前，分别报送建设单位。

3、根据工程进度，每周应召开一次安全监理形势分析会，及时把握安全监理的重点，及时将安全事故隐患消灭在萌芽状态之中。

4、每月的监理工作例会，应在分析研究进度、质量控制的基础上，重点分析研究安全生产问题，确定安全预控重点，明确预控措施和责任人。

5、针对某些专门安全问题，应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。

6、建立安全监理形势分析档案，要认真记录分析的具体内容，采取的具体措施，明确具体的责任人以及上次分析会采取具体措施的结果。

十二、安全监理档案管理制度

1、安全监理档案管理应做到及时、准确、系统、科学、完整。

2、安全监理档案是在施工过程全过程中形成的材料，应由安全监理工程师负责制定计划、收集、审查、汇总、管理、保存，直至最后按规定移交。

3、每月进行一次安全档案检查。

4、安全监理档案建立过程中，监理人员如有更换时应及时制表登记，对更换的时间、原因、完成工作交接手续等记录清楚。

5、安全监督机构和公司在安全检查中，下达的整改通知单和项目部整改后的报告，应完整的保存在档案中。

6、工程竣工后，监理单位应将工程安全监理档案按规定立卷归档。

十三、安全生产文明施工措施费用审核制度

1、建设单位在编制工程预算时，应当依据有关规定要求，合理确定工程安全防护、文明施工措施费用。

2、施工单位应保证每项工程安全防护、文明施工所需资金的有效投入，确保安全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得挪作他用。

3、工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施费用的有效使用进行现场监理。