拆迁施工安全管理制度.docx
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拆迁施工安全管理制度
拆迁施工安全管理制度
第一条为了加强对城市房屋建筑拆除工程施工活动的，提高安全生产和文明施工水平，防止和减少安全事故的发生，确保拆除工程施工活动的顺利进行，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条在本省行政区域内从事城市房屋建筑拆除工程施工活动，实施对该活动的安全监督管理，应当遵守本规定。
本规定所称房屋建筑拆除工程，包括拟拆除的房屋建筑及其附属的构筑物和与其配套的线路、管道工程。
第三条省建设行政主管部门负责对全省城市房屋建筑拆除工程施工活动的安全监督管理，具体工作由省建筑工程管理局负责。
设区的市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋建筑拆除工程施工活动的安全监督管理工作。
第四条城市房屋建筑拆除工程施工活动，应当符合国家和省制定的工程建设标准、规范、规程，确保施工安全。
第五条建设单位需要拆除房屋建筑时，应当将拟拆除的工程发包给具有保证安全作业条件的拆除工程专业承包企业承担。
承包城市房屋建筑拆除工程施工任务的企业，应当持有省级以上建设行政主管部门核发的拆除工程专业承包企业资质证书，并按照其规定的范围从事拆除任务。
第六条建设单位拆除二层或者二层以上的房屋建筑、高度在五米以上的构筑物，应当持下列文件，向工程所在地设区的市、县（市）建设行政主管部门办理安全监督手续：
（一）除承包企业资质证书；
（二）拆房施工；
（三）拟拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、周边环境的说明及示意图；
（四）除工程施工方案或者施工组织设计；
（五）安监部门颁发的拆除承包企业主要负责人安全资格证书；
（六）拆除工程项目经理、技术负责人、安全员和作业人员___及___复印件；
（七）拆除承包企业为拆除施工现场作业人员办理的职工意外伤害保险合同。
第七条建设单位在拆除房屋建筑前，应当持下列文件向工程所在地市、县建设行政主管部门申请办理房屋建筑拆除工程施工许可手续，取得房屋拆除工程施工许可证后，方可实施房屋建筑工程的拆除活动：
（一）拟拆除的房屋建筑的结构、面积、高度、层数、地下管线、周边环境的说明及示意图；
（二）拆除承包企业签订的拆房施工合同；
（三）拆除承包企业提供的符合拆房施工作业安全要求的保障措施的说明和按规定办理的安全监督文件。
（四）法律、法规规定的其他文件。
拆除的房屋建筑属于文物保护单位和依法确定的纪念性建筑的，建设单位除提供前款规定文件外，还应当出具有关部门同意拆除的证明。
建设行政主管部门应当在受理之日起15个工作日内，对承包拆房施工的拆除承包企业资格、拆房施工方案或施工组织设计的安全性能进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆除工程施工许可证。
第八条建设单位应当向拆除承包企业提供拟拆除的房屋建筑工程的结构图、管线图和周边环境的情况。
第九条拆除承包企业应当合理确定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并应当符合下列要求：
（一）人工拆除，可适用于木结构、砖木结构、混合结构的民用建筑工程；
（二）机械拆除，可适用于混合结构、框架结构、排架结构、钢结构和各类基础、地下构筑物工程；
（三）爆破拆除，可适用于混合结构、框架结构、排架结构、钢结构和各类基础、构筑物、高耸的建构筑物工程。
第十条拆除承包企业应当对拟拆除的房屋建筑工程进行详细的调查和现场实地勘察，编制施工方案。
拆除三层或三层以上的房屋建筑工程和水塔、烟囱等构筑物工程，必须编制施工组织设计。
在编制施工方案或施工组织设计时，应当制定预防拆除事故的安全技术措施。
施工方案或者施工组织设计应当经企业的技术负责人审核批准。
采用爆破作业方法拆除房屋建筑工程时，其施工方案或施工组织设计还应当经公安部门批准。
第十一条房屋建筑拆除工程，施工现场必须设置封闭的围栏围护。
拆除位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的房屋建筑时，防护架搭设应当采取全封闭形式，并应当做到节点可靠，固定点合理，能满足抗倾覆的要求。
第十二条施工现场应当在主要出入口设置施工标志牌，写明建设单位、拆除承包单位名称及项目经理、项目技术负责人、安全员姓名，房屋拆除工程施工许可证登记编号，监督电话等，接受社会监督。
施工现场的危险区域和临街、临路的危险地段应当悬挂警示标志，夜间用红灯警示。
在有车辆、行人通过的地方施工，要用文明礼貌的标牌、标语向周围群众和行人示意。
第十三条施工现场有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定申请办理批准手续：
（一）需要临时占用批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电、通讯等公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）法律法规规定的其它情形。
第十四条从事城市房屋建筑拆除工程施工的项目经理、技术负责人、安全员和作业人员，应当接受拆房施工安全技术和安全教育，持证上岗。
患有心脏病、高血压、癫痫病的人员不得从事高空施工作业。
第十五条施工作业前，施工技术负责人应当对作业人员进行书面的安全技术交底，告知该项作业的基本要求和安全技术操作规程。
被交底人应当了解作业要求和操作规程并在相关文件上签字。
施工作业时，拆除承包企业的项目经理、技术负责人、安全员必须在现场指挥、监督。
第十六条拆除承包单位进行管道、容器拆除时，应查清管道容器的用途，采取相应措施清除废气、废液后方可施工。
采用电气焊，应严格执行明火作业的有关规定，配备监护人员和灭火器材。
第十七条遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，应当停止拆除施工。
拆除承包单位不得将未拆除的建筑物、构筑物等作为临时办公、住宿及仓库使用。
第十八条施工作业应当严格执行国家制定的强制性标准和建筑安装工程安全技术规程。
拆除建（构）筑物应当自上而下按对称顺序进行，不得逆向操作。
当部分拆除建筑物时，应当采取相应的防范措施，防止另一部分建筑物倒塌，造成安全事故。
严禁从高处向下抛掷废弃物。
第十九条施工作业发现文物、爆炸物以及不明的电缆、管道和构筑物时，应当停止施工，保护现场，并向建设单位和有关主管部门报告。
经有关主管部门同意后方可恢复施工。
第二十条施工作业时，应当采取降尘措施，减少对环境的污染。
拆卸的各种材料、构件应当及时清理，堆放整齐。
建筑垃圾应当清运至市容环卫部门指定的场所倾倒。
禁止在施工现场焚烧废弃杂物。
第二十一条施工作业结束后应当及时平整场地，做到场清地平，修复因施工损坏的市政公用设施。
第二十二条建设单位应当对拆房施工活动进行综合协调，按文明施工的要求检查督促施工安全和环境卫生。
施工活动中发生安全事故时，拆除承包单位、建设单位应当做好抢险和救护工作，并立即向工程所在地公安部门、安全生产监督部门和建设行政主管部门报告。
事故的调查处理按照国家和省有关规定执行。
第二十三条行政机关或者司法机关依法强制拆除城市房屋建筑的，拆除工程施工安全管理按照有关法律、法规的规定执行。
南京市城市房屋拆迁拆除施工安全管理实施意见xx-06-1516:
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第一条为加强城市房屋拆迁拆除施工安全管理，规范城市房屋拆除行为，保障人民生命和财产安全，根据国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、《南京市城市房屋拆迁管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，提出本意见。
第二条在本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区范围内的国有土地上，领取《城市房屋拆迁许可证》实施拆迁、进行房屋拆除施工的，适用本意见。
第三条南京市房产管理局（以下简称市房产局）是本市城市房屋拆迁拆除施工安全监督管理部门，负责向省建设行政主管部门申报本市非爆破拆除工程专业承包企业资质、建筑物拆除工程专业承包企业安全生产许可证、拆除施工企业安全生产人员资格；管理城市房屋拆除施工___，建立拆除施工企业及从业人员的信用档案，实行拆除工作年度；实施拆迁项目拆除现场管理；配合安监部门进行拆除施工安全事故处理。
南京市房屋拆迁管理办公室负责城市房屋拆迁拆除施工安全监督管理的日常工作。
第四条南京市安全生产监督管理局作为全市安全生产综合监督管理主管部门，负责指导和协调本市城市房屋拆迁拆除施工安全监督管理工作。
第五条各区政府应当根据本区房屋拆除施工安全实际状况，组织所属房产、安监等部门，加强本区城市房屋拆迁拆除施工安全监督管理，对本区内容易发生重大拆除施工安全事故的单位进行严格检查。
发现事故隐患的，应当及时处理。
第六条城市房屋拆迁拆除施工安全管理，应当遵循安全第一、预防为主的原则。
拆迁人或被委托的拆迁实施单位、拆除施工企业及有关单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章和技术规范，依法承担房屋拆除施工安全责任，做到既各尽其责又互相配合，共同保障拆迁项目的拆除施工安全。
第七条拆迁人或被委托的拆迁实施单位，必须加强拆迁项目拆除施工安全的总体控制，其安全责任主要包括：
（一）确认由拆除施工企业编制的房屋拆除施工方案（包括地上建筑物、构筑物、毗邻建筑物和地上地下管道、管线等的安全防护和环保措施）；
（二）依照规定确定拆除施工安全措施所需的费用，列入拆迁项目概算，及时支付给拆除施工企业，并督促其专款专用；
（三）委托列入城市房屋拆除施工___、并具有相应资质等级的房屋拆除施工企业，实施房屋拆除；
（四）督促拆除施工企业制定拆除施工安全事故应急救援预案，落实各项安全防护和环保措施；
（五）设立拆除安全联络员，接受主管部门有关安全的教育和培训；
（六）发生拆除施工安全事故时，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定处理。
第八条拆除施工企业对房屋拆除施工安全负总责，其企业主要负责人为房屋拆除施工安全的第一责任人。
拆除施工企业的安全责任主要包括：
（一）严格依照法律、法规、规章和技术规范的要求，编制房屋拆除施工方案，实施房屋拆除；
（二）在资质等级许可的范围内承接拆除业务；
（三）依法领取《安全生产许可证》、缴纳安全生产风险抵押金、办理施工作业人员人身意外伤害保险金；
（四）建立健全安全施工责任和教育培训制度，制定安全施工规章制度和操作规程，保证安全施工所需资金的投入，进行定期和专项安全施工检查并做好检查记录；
（五）制定拆除施工安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或指定应急救援人员，配备应急救援器材；
（六）为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动安全防护用品，并监督作业人员按照使用规则佩戴、使用；
（七）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，需经省建设行政主管部门安全生产考核合格后，持证上岗；
（八）发生拆除施工安全事故时，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定处理。
第九条城市房屋拆迁拆除施工，应当由具备保证安全条件、具有省建设行政主管部门核发的、三级以上建筑施工企业资质，或者非爆破拆除工程专业承包资质的拆除施工企业进行。
第十条申领江苏省非爆破拆除工程专业承包企业资质的，依照苏建建（xx）246号《___（试行）___》规定执行。
第十一条申请列入城市房屋拆迁拆除施工___的，应当符合以下条件：
（一）具备保证拆除施工安全条件；
（二）持有三级以上建筑施工企业资质，或者非爆破拆除工程专业承包企业的资质；
（三）持有《安全生产许可证》；
（四）持有依法缴纳安全生产风险抵押金、依法办理施工作业人员人身意外伤害保险金的凭证；
（五）企业的主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员，符合省建设行政主管部门安全生产考核合格、持证上岗的要求。
具有拆除工作业绩，资质级别高、信誉度好，近年来未发生重大拆除施工安全事故，为其施工管理人员缴纳失业保险金、养老保险金和工伤保险金的拆除施工企业，可优先列入名录。
第十二条拆迁人或被委托的拆迁实施单位，可以实行拆除工程安全监理。
根据本意见和拆迁项目的具体实际，可以实行拆除工程招投标。
第十三条拆迁人或被委托的拆迁实施单位，依法确定拆除施工企业后，应当与其订立拆除施工书面委托合同。
除按照《合同法》的规定外，拆除施工委托合同还包括以下内容：
（一）安全施工防护措施（包括工地围档、安全事故应急救援预案、施工人员安全要求、专项安全防护要求、管线检查及运输要求等），以及防尘降噪等环保措施；
（二）拆除施工安全责任；
（三）落实安全施工措施所需图纸、资料的要求；
（四）落实安全施工措施所需费用的金额、支付期限和支付方式。
市房产局可以会同有关部门制定房屋拆除施工合同示范文本，适时推行。
第十四条拆迁人或被委托的拆迁实施单位在申领拆迁许可证时，应当向市房产局提交拆除方案；在拆除施工15日前，将拆除施工委托合同、拆除施工企业的安全生产许可证、施工企业资质证书、安全考核合格证书等报市房产局备案。
对采用爆破方式拆除的，还应当提交相应的批准文件。
第十五条拆迁人或被委托的拆迁实施单位，应当向拆除施工企业委派安全联络员，巡查督促拆除方案中各项安全措施在拆除现场的具体落实，排除安全隐患，形成巡查书面记录。
第十六条拆除施工企业在房屋拆除施工前，应当就有关安全施工的技术要求向作业人员作出详细说明，并签字确认。
第十七条拆除施工企业必须认真落实拆除方案中的各项安全防护和环保措施。
配备专职的安全施工管理人员，负责拆除现场的安全检查并做好安全检查记录。
发现安全隐患的，应当及时向拆迁项目负责人报告，并跟踪整改情况，切实消除安全隐患。
第十八条拆除施工企业在房屋拆除施工前，应当检查被拆除房屋和毗邻房屋内的地上、地下管线情况，经确认管线已经全部切断或迁移后方可施工。
需要拆除管道和容器的，应当在拆除前检查管道和容器中介质的种类、化学性质，采取中和、清洗等措施进行清除，防止燃烧、爆炸或者中毒事故的发生。
第十九条拆迁人或被委托的拆迁实施单位、拆除施工企业，在拆除施工时，必须严格执行国家《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-xx）等有关安全技术规范和标准。
严禁采取立体交叉方式拆除房屋。
拆除现场应当做到：
（一）实行全封闭管理。
现场周边应当设置2米以上硬质密闭围档，人口密集区及临街一面应当设置密目网，实行封闭拆除。
拆除房屋与居民密集点、交通道路以及其他毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的安全跨度不符合要求的，还应当采取专项安全防护措施；
（二）按照拆除要求，划定危险区域，设置警戒和明显的警示标志。
在拆除现场显著位置应设置施工单位告示牌、房屋拆除安全生产牌和文明施工牌，标明工程项目名称、建设单位和施工单位名称、项目负责人和监督投诉电话等内容；夜间作业应当设置警示灯光，采取必要的安全防护措施；承重结构的拆除还应当指定专人指挥；
（三）配备洒水设施。
拆除房屋产生较大粉尘的，必须做到边拆房、边洒水，有可能导致建筑物、构筑物结构疏松、产生安全隐患的除外。
风速达到五级以上时，应当停止拆除；
（四）及时清运垃圾。
拆除的建筑垃圾、工程渣土应当在四十八小时内完成清运。
不能按时完成清运的，应当在现场集中堆放并严密遮盖，严禁在拆除现场外堆放建筑垃圾和工程渣土。
第二十条拆除施工企业应当在拆除现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。
禁止在拆除现场焚烧垃圾和废弃物。
禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。
第二十一条因拆除施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，拆除施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复拆除施工。
第二十二条拆除施工时发现爆炸物或者不明管线的，拆除施工企业应当暂停施工，采取必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复拆除施工。
第二十三条拆除施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，拆除施工企业应当立即停止拆除，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定处理。
第二十四条拆迁人或被委托的拆迁实施单位、拆除施工企业，违反本意见有关规定的，按照国家《建筑法》、《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规有关规定，由相关部门予以查处并处罚。
第二十五条溧水县、高淳县以及江宁区、浦口区、六合区人民政府，应当参照本意见，制定本辖区内房屋拆除安全管理的实施意见。
第二十六条本意见自颁布之日起施行。
市房产局、市安监局
xx年6月
江苏省南京市人民政府
南京市六合区城市房屋拆迁管理实施办法
第一章总则
第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据___《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和《南京市城市房屋拆迁管理办法》，结合本区实际，制定本实施办法。
第二条在本区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁（含根据规划要求搬迁被拆迁人、房屋承租人，保留其房屋的），需要对被拆迁人、房屋承租人货币补偿或者产权调换的，适用本办法。
第三条房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者产权调换；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。
第五条南京市六合区房产管理局是本区城市房屋拆迁行政主管部门（以下简称“区房屋拆迁管理部门”），对本区的城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的房屋拆迁管理机构负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
建设、规划、国土、物价、建工、监察、信访、审计、市容、公安、司法、劳动社会保障、民政、工商、税务、教育、卫生、商务、邮政、电信、供电、街道办事处、镇人民政府等部门和单位，应当按照各自的职责，协同实施本办法。
第二章拆迁管理
第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条申请领取房屋拆迁许可证的，应当向区房屋拆迁管理部门提交下列材料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案,包括：
确切的拆迁范围、被拆迁房屋状况（用途、面积、权属）、拆迁实施单位及相应数量的工作人员___、补偿方案（拆迁补偿概算资金、产权调换房源、过渡用房或者其他临时过渡措施）、拆迁的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防护和环保措施）;
（五）由区财政预算外资金管理部门出具的已专项收存申请人拆迁补偿资金的证明，以及价值不低于拆迁补偿资金总额10%的产权调换房源证明（两项证明价值之和为拆迁补偿资金总额）。
政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，申请人应当提交市、区人民政府有关同意出让或者储备的批准文件，可以免交本条第一款第
（一）项、第
（二）项、第（三）项的材料。
区房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查,符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第八条区房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、项目内容、拆迁范围、拆迁期限等事项，以拆迁公告的形式予以公布。
拆迁期限自拆迁公告发布之日起的第15日开始计算。
房屋拆除工程应当自拆迁公告发布之日起的第30日后实施。
区房屋拆迁管理部门应当公开拆迁政策和办事程序，并做好拆迁政策的宣传、解释工作。
第九条区房屋拆迁管理部门应当会同有关部门建立、健全公示制度、信访接待制度、责任承诺制度、举报制度、监管制度、责任追究制度。
第十条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿补助标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员___等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。
拆迁期限内，拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件。
第十一条拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围；确需变更的，应当重新办理房屋拆迁许可手续。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向区房屋拆迁管理部门提出延期申请；区房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起的10日内给予书面答复。
第十二条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
区房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,也不得接受拆迁委托。
委托实施拆迁的，可以通过招投标方式确定受托单位（应在区房屋拆迁管理部门公布的房屋拆迁实施单位名录中）。
区房屋拆迁管理部门负责对招投标实施监督管理。
拆迁人委托拆迁，应当向被委托的拆迁实施单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。
委托或者变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或者变更之日起的15日内，将拆迁委托合同报区房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。
第十三条区房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理，对从事拆迁工作的人员进行有关法律和业务知识的培训、考核。
经考核合格的，发给拆迁上岗证。
拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其协商。
第十四条规划部门核发建设用地规划许可证后，对涉及拆迁的用地红线图应当进行公示。
区房屋拆迁管理部门应当根据建设单位的申请，书面通知建设、国土、房产、工商、公安、所在街道办事处、镇人民政府等有关部门和单位，暂停办理拟拆迁范围内的建设工程规划许可证、土地使用权证、房屋析产或者交易、工商营业执照、户口迁入等手续，并告知拟拆迁范围内的居民和单位。
暂停期限最长不得超过1年；经区房屋拆迁管理部门批准延长暂停期限的，延长期限不得超过1年。
在暂停期限内取得房屋拆迁许可证的，暂停期限顺延至拆迁期限届满日；拆迁期限届满仍未实施拆迁的，暂停期限终止。
在暂停期限内因办理相关手续，导致货币补偿金额增加的，增加的部分，不予补偿。
第十五条拆迁当事人应当依照本办法的规定，就补偿方式、搬迁期限、补偿金额或者产权调换的房屋、搬迁过渡方式以及过渡期限等事项，订立拆迁补偿协议，并由拆迁人自补偿协议订立之日起的15日内，向区房屋拆迁管理部门备案。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿协议。
拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁，后订立拆迁补偿协议。
第十六条拆迁人应当根据拆迁补偿协议的约定，向被拆迁人、房屋承租人出具货币补偿金额专项存款凭证。
被拆迁人、房屋承租人重新购买房屋的，价款中相当于货币补偿金额的部分免交契税。
第十七条被拆迁房屋有下列情形之一的，拆迁人应当提出补偿方案，报区房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：
（一）产权不明或者产权有纠纷的；
（二）产权人下落不明的。
拆迁由区房产管理部门代管的房屋，拆迁补偿协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十八条拆迁设有抵押权的房屋，债务人自拆迁补偿协议订立之日起的30日内，不能提前清偿或者抵押人不能变更抵押财产的，拆迁人应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。
抵押人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。
拆迁设有典权的房屋，应当先依法清典。
第十九条拆迁补偿协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以根据约定向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向___起诉。
诉讼期间，拆迁人可以依法申请___先予执行。
第二十条拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、邮政设施、文化设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定办理。
拆迁中、小
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