水库防汛抢险应急预案编制大纲.docx
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水库防汛抢险应急预案编制大纲
水库防汛抢险应急预案编制大纲
国家防汛抗旱总指挥部办公室
二○○六年三月
目 录
1 总 那么
1.1 编制目的
为了规范、指导«水库防汛抢险应急预案»〔以下简称«应急预案»〕的编制，制定本大纲。
编制«应急预案»是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保证人民群众生命安全，减少缺失。
1.2 编制依据
«应急预案»的编制依据是«中华人民共和国防洪法»、«中华人民共和国防汛条例»、«水库大坝安全治理条例»等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用打算。
1.3 工作原那么
«应急预案»的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，表达行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原那么。
1.4 适用范畴
1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：
1、超标准洪水；
2、工程隐患；
3、地震灾难；
4、地质灾难；
5、上游水库溃坝；
6、上游大体积漂移物的撞击事件；
7、战争或恐惧事件；
8、其它。
1.4.2 本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。
2 工程概况
2.1流域概况
2.1.1水库所在流域有关的自然地理，水文气象及流域内水利工程建设等差不多情形。
2.2工程差不多情形
2.2.1工程差不多情形包括：
水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的差不多情形，列出水库工程技术特性表。
2.2.2有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。
2.2.3历次重大改建、扩建、加固等差不多情形。
2.2.4大坝历次安全鉴定情形简述，附水库大坝安全鉴定报告书。
2.2.5工程存在的要紧防洪安全问题。
2.3水文
2.3.1水库所在流域暴雨、洪水特点。
2.3.2水库所在流域水文测站〔包括水文自动测报系统〕分布，观测项目。
2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。
2.4工程安全监测
2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。
2.4.2以往水库工程安全监测情形，重点分析发觉的专门现象。
2.5汛期调度运用打算
2.5.1经批准的水库汛期调度运用打算。
2.6历史灾难及抢险情形
2.6.1水库兴建往常，工程所在流域发生的洪水、地震、地质等重大灾难的相关情形。
2.6.2 水库兴建以来，工程所在流域发生的大洪水、地震、地质灾难和工程重大险情等，以及水库调度、抢险和灾难缺失等情形。
3突发事件危害性分析
3.1重大工程险情分析
3.1.1依照水库实际情形，分析可能导致水库工程显现重大险情的要紧因素。
3.1.2分析可能显现重大险情的种类，估量可能发生的部位和程度。
3.1.3分析可能显现的重大险情对水库工程安全的危害程度。
3.2大坝溃决分析
3.2.1 依照水库实际情形，分析可能导致水库大坝溃决的要紧因素。
3.2.2 分析可能发生的水库溃坝形式。
3.2.3 参照有关技术规范，进行溃坝洪水运算。
3.2.4 分析水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要爱护目标等造成的破坏程度和阻碍范畴，绘制水库溃坝风险图。
3.2.5 分析水库溃坝对上游可能引发滑坡倒塌的地点、范畴和危害程度。
3.3 阻碍范畴内有关情形
3.3.1 确定阻碍范畴内的人口、财产等社会经济情形。
3.3.2 确定阻碍范畴内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。
4 险情监测与报告
4.1 险情监测和巡查
4.1.1 规定水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。
4.1.2 规定监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。
4.2 险情上报与通报
4.2.1 规定险情上报、通报的内容、范畴、方式、程序、频次和联络方式等。
5 险情抢护
5.1 抢险调度
5.1.1 依照水库发生的险情，确定水库承诺最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。
5.1.2 依照抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。
5.2 抢险措施
5.2.1 依照险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。
5.3 应急转移
5.3.1 确定受威逼区域人员及财产转移安置任务。
5.3.2 依照受威逼区域现有交通状况、社区分布和安置点的分布情形，制定应急转移方案。
5.3.3规定人员转移警报公布条件、形式、权限及送达方式等。
5.3.4 确定组织和实施受威逼区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人。
5.3.5 制定人员和财产转移后的戒备措施，明确责任部门。
6 应急保证
6.1 组织保证
6.1.1 明确水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施«应急预案»的职责分工和工作方式。
6.1.2确定水库应急抢险专家组组成。
6.2 队伍保证
6.2.1 依照抢险需求和当地实际情形，确定抢险队伍组成、人员数量和联系方式，明确抢险任务，提出设备要求等。
6.3 物资保证
6.3.1 依照抢险要求，提出抢险物资种类、数量和运达时刻要求。
6.3.2 说明水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点，以及交通运送、联系方式等。
6.4 通信保证
6.4.1 规定紧急情形下，水情、险情信息的应急传送方式。
6.4.2 规定抢险指挥的通信方式。
6.5 其它保证
6.5.1 规定交通、卫生、饮食、安全等其它保证措施。
规定宣传报道的公布权限和方式等。
7 «应急预案»启动与终止
7.1 启动与终止条件
7.1.1 明确启动与终止«应急预案»的条件。
7.2 决策机构与程序
7.2.1 明确启动和终止«应急预案»的决策机构与程序。
8 附件
8.1 附图
1、水库及其下游重要防洪工程和重要爱护目标位置图；
2、水库枢纽平面布置图；
3、水库枢纽要紧建筑物剖面图；
4、水库水位～库容～面积～泄量关系曲线图；
5、水库洪水风险图。
8.2 附表
1、水库工程技术特性表〔附录A〕
2、水库下游要紧河段安全泄量、相应洪水频率和水位表；
3、水库险情及抢险情形报告表〔附录B〕。
8.3 大坝安全鉴定报告书
附录A 水库工程技术特性表
高程系统：
水库名称
主坝
坝型
建设地点
坝项高程（m）
所在河流
最大坝高（m）
流域面积（km2）
坝顶长度（m）
治理单位名称
坝顶宽度（m）
主管单位名称
坝基地质
竣工日期
坝基防渗措施
工程等别
防浪墙顶高程（m）
地震差不多烈度/抗震设计烈度
副坝
坝型
多年平均降水量
坝项高程（m）
设计
洪水标准〔％〕
坝顶长度（m）
洪峰流量〔m3/s）
坝顶宽度（m）
3日洪量〔m3〕
正常溢洪道
型式
校核
洪水标准〔％〕
堰顶高程（m）
洪峰流量〔m3/s）
堰顶净宽（m）
3日洪量〔m3〕
闸门型式
水库特性
水库调剂特性
闸门尺寸
校核洪水位（m）
最大泄量（m3/s）
设计洪水位（m）
消能型式
正常蓄水位（m）
启闭设备
汛限水位（m）
专门溢洪道
型式
死水位（m）
堰顶高程（m）
总库容（m3）
堰顶净宽（m）
调洪库容（m3）
最大泄量（m3/s）
兴利库容（m3）
消能型式
死库容（m3）
其它泄洪设施
工程运行
历史最高库水位（m）
及发生日期
历史最大入库流量
（m3/s）及发生日期
备注
历史最大出库流量
（m3/s）及发生日期
附录B 水库险情及抢险情形报告表
填报时刻：
工 情
险 情
灾 情
抢 险 措 施
备注
设计
标准
现行
标准
出险
部位
出险
时刻
处理
情形
险情可能造成的阻碍
可能造
成缺失
技术
措施
抢险
物资
抢险队伍
部队
地点
水库大坝
泄水建筑物
输水建筑物
下游堤防
其它
水情
水库水位（m）
蓄水量（m3）
入库流量（m3/s）
出库流量（m3/s）
其 他
备注
出险时水情
最新水情
填报单位：
〔盖章〕 填报人：
填报单位负责人：
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