国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》图文.docx

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国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》图文

国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》

为江西首个上升为国家战略的区域性发展规划

国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》1

为江西首个上升为国家战略的区域性发展规划1

建设鄱阳湖生态经济区的战略目标是什么？

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鄱阳湖生态经济区有什么具体的功能分区？

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国家对建设鄱阳湖生态经济区有什么政策支持？

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工业--建设八大新型工业产业基地7

能源--南昌、九江等将集中供热供冷8

工程---打造环鄱阳湖高速10

交通---构建“一环十通”大格局11

国务院12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。

这是江西省新中国成立以来第一个上升为国家战略的区域性发展规划。

中国最大的淡水湖泊鄱阳湖位于江西省北部，它是中国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。

鄱阳湖是长江的重要调蓄湖泊，年均入江水量约占长江径流量的15．6％。

鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。

《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积为5．12万平方公里。

鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。

根据《规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是：

建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。

鄱阳湖生态经济区建设规划期为2009年至2015年，远期展望到2020年。

2009—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；2016—2020年的任务是构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立中国坚持走可持续发展道路的新形象。

国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。

国务院要求，《规划》实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

附：

省发改委负责人就鄱阳湖生态经济区的规划建设答记者问

建设鄱阳湖生态经济区有什么重大战略意义？

有利于探索生态与经济协调发展新路

答：

站在国家战略高度去把握，鄱阳湖不仅是江西的，也是全国的，甚至是世界的，建设鄱阳湖生态经济区之所以能在不到两年时间里，顺利上升为国家层面战略，它对全国这个大局的重大意义是可想而知的。

总结起来，我们认为，至少有四个方面的重大意义：

有利于探索生态与经济协调发展的新路子、有利于探索大湖流域综合开发的新模式、有利于加快构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点、有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。

立足江西的角度去审视，建设鄱阳湖生态经济区，对江西未来的发展有着重大意义，既是贯彻落实科学发展观的生动实践，也是实现江西加快崛起、赶超进位的有效途径。

建设鄱阳湖生态经济区，目的就是充分发挥江西生态环境好的优势，更好地策应国家新一轮区域发展战略，提升和突破江西原有的区域发展战略，从而有助于争取在全国区域发展格局中的有利地位。

建设鄱阳湖生态经济区的战略目标是什么？

2020年江西城市化率达60%

答：

定性目标主要有：

一是湿地生态功能不断增强、生物多样性得到有效保护、工业污染和农业面源污染防治取得明显成效等等，最终保证区域生态环境质量继续位居全国前列；二是经济实力明显增强、人均生产总值达到全国平均水平、节能减排取得新进展、经济发展方式明显转变等等，从而率先在欠发达地区构建生态产业体系；三是生态文化氛围浓厚、生态环保理念深入人心、生态环保型的生产、生活和消费方式初步形成、基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平等等，使江西的生态文明建设处于全国领先水平。

根据定性目标，规划设定了13个定量指标，主要有：

鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上，单位地区生产总值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地区生产总值2015年达到4.5万元、2020年达到8万元，城乡居民收入年均增长8%，城镇化率2020年达到60%。

鄱阳湖生态经济区有什么具体的功能分区？

分成三大区域各有方向定位

答：

将分湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。

湖体核心保护区范围为鄱阳湖水体和湿地，以1998年7月30日鄱阳湖最高水位线（吴淞高程湖口水位22.48米）为界线，面积5181平方公里。

区域功能是：

强化生态功能，禁止开发建设。

滨湖控制开发带范围为沿湖岸线邻水区域，以最高水位线为界线，原则上向陆地延伸3公里，核定面积3746平方公里。

区域功能是：

构建生态屏障，严格控制开发。

高效集约发展区，范围为区域其他地区，面积4.22万平方公里。

区域功能是：

集聚经济人口，高效集约开发。

基本要求主要有：

稳定提高生态空间，严格保护自然保护区、自然文化遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园以及饮用水源地等；大力推进新型工业化、新型城镇化，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、资源向优势区域与优势产业集中，积极发展生态产业、推广低碳技术，加快形成并壮大产业集聚区和特色块状经济。

国家对建设鄱阳湖生态经济区有什么政策支持？

加大中央财政投入安排重大建设

答：

主要包括三个方面：

一是加大财税政策支持。

加大中央财政对区域内资源枯竭城市转移支付力度；加大中央财政性建设资金投入；对资源综合利用、替代能源和清洁生产、节能节水、环境保护专用设备等符合国家产业政策的产品按规定给予税收政策支持。

二是加强金融政策支持。

支持按照相关管理办法设立鄱阳湖生态经济区股权（产业）投资基金、区域生态环境保护基金和行业性的创业投资基金；支持区域内城市商业银行改革发展；按规定程序和条件给予再贷款、再贴现资金支持；支持符合条件的企业发行企业债券；加强与国际金融组织合作；加大对政策性险种财税支持力度。

三是给予重大项目支持。

国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准等方面予以重点倾斜；将鄱阳湖流域纳入国家重点流域治理范围，支持区域内重大环保设施和生态工程建设；国家在土地开发整理、农业综合开发、标准农田建设等项目资金上，优先安排鄱阳湖生态经济区。

《鄱阳湖生态经济区规划》构筑工业、交通、能源等各方面未来

随着鄱阳湖生态经济区的建设，将有一大批工业、交通、能源项目需要开工建设，这些项目的建设不仅让江西经济有了强有力的支撑，而且会给百姓的出行、生活带来更多的便利。

届时，你从南昌出发，到鄱阳湖经济区所辖的设区市，只需一个小时。

南昌一小时经济圈的形成，还将联动发展新建、安义、进贤、余干、南昌县城和丰城、樟树、高安市区。

工业--建设八大新型工业产业基地

突出特色、严格准入、优化布局，以工业园区为平台，以骨干企业为依托，推广循环经济发展模式，推进节能减排降耗，着力增强自主创新能力，积极承接国内外产业转移，促进项目集聚、产业集群，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。

鄱阳湖生态经济区大力发展循环经济和先进制造业，改造提升传统优势产业，加快发展高新技术产业，将打造光电产业基地

（1）、新能源产业基地（1、8）、生物产业基地（1、3）、铜冶炼及精深加工产业基地（1、9）、优质钢材深加工基地（6）、炼油及化工产业基地（2、3、4、5）、航空产业基地（1、7）、汽车及零部件生产基地（1、7）等八大新型工业产业基地。

能源--南昌、九江等将集中供热供冷

能源方面，坚持“适度超前、因地制宜、电为中心、多元发展”的方针，增强能源供应能力，开发利用新能源和可再生能源，构建清洁高效、保障有力、安全可靠的能源体系。

重大能源项目方面，优化区域内火电项目布局，开工建设彭泽帽子山核电站，开工建设新余简家井煤矿等。

在对候鸟栖息地和候鸟越冬保护等问题系统论证的基础上，继续推进鄱阳湖风电开发，实施农村小水电代燃料工程，建设太阳能发电示范项目，开展城市建筑利用浅层地热能制冷采暖试点。

启动南昌、九江、新余等工业城市的区域性热电联产工程，充分利用电厂余热余压集中供热供冷，淘汰燃烧效率低的锅炉，推广机动车节能省油技术。

加快油气管网建设。

重点建设川气东送江西支线工程、西气东输二线江西境内干线，根据天然气资源落实情况，推进环湖省级管网及城市燃气管网建设与改造工程，逐步实现环湖县级以上城市及工业园区天然气全覆盖。

工程---打造环鄱阳湖高速

根据规划，我省将推进陆、水、空各种交通方式一体化协调发展，形成连接南北、沟通东西的综合运输通道格局，构建高效便捷的综合交通运输体系。

铁路方面，重点建设南昌至九江铁路客运专线、向莆铁路、九景衢铁路、皖赣铁路增建二线、沪昆铁路客运专线杭长段、京九电化、武九铁路扩能工程等干线铁路。

公路方面，加快国家高速公路网和中心城市主通道建设，完善环鄱阳湖公路体系。

环湖高速公路是以福银高速公路南昌至九江段、杭瑞高速公路九江至景德镇段、济广高速公路景德镇至鹰潭段、沪昆高速公路鹰潭至南昌段为基础。

同时，大力推进南昌至德兴、彭泽至湖口、永修至武宁等地方加密高速公路的建设速度。

另外，我省还将改造干线公路，建设一批港区与干线公路衔接的疏港道路。

水运方面，将以九江、南昌港口建设为重点，加快鄱阳湖水系的航道建设，重点建设鄱阳湖高等级航道等航运设施建设。

机场方面，完成昌北国际机场和景德镇机场扩建，打造建设南昌国际航空港，推进建设宜春明月山机场，适时建设赣东上饶三清山机场。

交通---构建“一环十通”大格局

据了解，为配合鄱阳湖生态经济区的建设，省交通厅已着手编制《鄱阳湖生态经济区综合交通建设规划》，规划以2009～2015年为规划期，重点建设项目展望到2020年，规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安6市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里。

根据规划，环鄱阳湖周边形成“一环十通”大格局。

“一环”即指环鄱阳湖运输通道，通道经南昌、九江、景德镇、鹰潭至南昌形成环路，位于重点发展区，环绕鄱阳湖及滨湖控制带，是连接环鄱阳湖城市群的快速通道。

包括铁道、公路、航道以及机场等。

“十通”则包括北上运输通道，以九江为节点连接鄱阳湖生态经济区与中原腹地，南起九江北至赣鄂界。

通道包括京九铁路九江至赣鄂界、福银高速公路九江至赣鄂界段（九江长江公路大桥）；通鄂运输通道，以九江为节点连接鄱阳湖生态经济区与武汉都市圈，东起九江西至瑞昌赣鄂界；通皖西运输通道，以景德镇为节点连接鄱阳湖生态经济区与皖江城市带和长三角经济区，西起景德镇东至婺源皖赣界；通浙北运输通道，以景德镇为节点连接鄱阳湖生态经济区与长三角经济区，西起景德镇东至婺源浙赣界；通浙南运输通道，以鹰潭为节点连接鄱阳湖生态经济区与长三角经济区，西起鹰潭东至玉山浙赣界；通粤东运输通道，以鹰潭为节点连接鄱阳湖生态经济区与珠三角经济区，北起鹰潭经瑞金南至赣粤界；通粤西运输通道，以南昌为节点连接鄱阳湖生态经济区与珠三角经济区，北起南昌经吉安、赣州至赣粤界；通闽运输通道，以南昌为节点连接鄱阳湖生态经济区与海峡西岸经济区，北起南昌经抚州，南至闽赣界；通湘运输通道，以南昌为节点连接鄱阳湖生态经济区与长株潭城市群，东起南昌经新余、宜春、萍乡，西至湘赣界。

鄱阳湖生态经济区38个县市区

东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、浔阳区、庐山区、珠山区、昌江区、月湖区、临川区、渝水区、南昌县、新建县、进贤县、德安县、星子县、永修县、湖口县、都昌县、武宁县、共青城、鄱阳县、余干县、瑞昌市、九江县、彭泽县、万年县、安义县、丰城市、樟树市、高安市、东乡县、乐平市、浮梁县、贵溪市、余江县、新干县