江苏泗洪湿地保护区总体规划最终定版.docx

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江苏泗洪湿地保护区总体规划最终定版

江苏泗洪洪泽湖湿地

国家级自然保护区总体规划

南京林业大学

泗洪县人民政府

江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区管理处

二oo六年十二月

《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》领导小组

组长：

副组长：

王玉华

张向明

冯岩

徐德

成员：

张金池王玉华赵崇胜马向东

《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》

技术组

项目组长：

张金池赵崇胜马向东王玉华

编制成员：

纪涛林杰李爱民张现武李玥李江李琳琳陈三雄孙永涛

董波张莉姜姜杨会南楠孙婵张晓勉李海东王颀

规划背景

江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区位于中国第四大淡水湖洪泽湖西北隅，具有独特的自然环境条件和特殊的湿地生物资源。

2001年11月经江苏省人民政府批准，以原杨毛嘴湿地县级自然保护区、城头林场鸟类县级自然保护区和下草湾标准地层剖面县级自然保护区为基础，建立了江苏泗洪洪泽湖湿地省级自然保护区，面积23453公顷，2002年勘界时根据保护需要扩大到49365公顷。

2006年经国务院批准为国家级自然保护区。

洪泽湖湿地自然保护区是多种候鸟南北迁徙的密集交汇区，也是许多珍稀濒危鸟类的迁徙驿站。

保护区共有鸟类146种，包括大鸨、东方白鹳、黑鹳和丹顶鹤4种国家I级重点保护鸟类；小天鹅、鸳鸯、灰鹤等10余种国家Ⅱ级重点保护鸟类；另有国家Ⅱ级重点保护兽类水獭，国家Ⅱ级重点保护植物野大豆、莲和野菱。

湿地保护区的建立，有效地保护了湿地生态系统及生物多样性。

近年来，保护区在保护管理、科研监测、宣传教育、社区共管等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。

为加速保护区的建设步伐，使保护区建设尽快步入规范化、现代化、集约化发展轨道，使机构设置、保护设施、科学研究、人才培养等方面进一步改善和加强，管理水平进一步提高，成为国际知名、国内领先的集保护、科研、教学、资源合理利用和社区和谐发展为一体的国家级自然保护区，实现依法保护、科学管理、合理利用的目标，受江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区管理处委托，编制本规划。

为了高起点做好本规划的编制工作，南京林业大学与泗洪县人民政府和江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区管理处共同组建了规划编制领导小组和技术小组。

编制组以高度的责任心和紧迫感，在多次实地考察的基础上,完成了本规划的编制。

在本规划编制过程中，得到了江苏省环境保护厅领导、国家环保总局南京环境科学研究所专家和泗洪县环保局、国土局、水产局、水务局等部门关心、支持和帮助。

在此，谨表示衷心地感谢!

由于规划编制的时间仓促、以及对专业知识的局限，尚有不足之处。

敬请批评指正，不胜感谢！

《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》编制小组

二○○七年十月

第一章规划总则

1.1规划由来

受江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区管理处委托，南京林业大学负责编制完成了《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》的工作。

1.2规划依据

编制《江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划》的依据包括以下文件和资料：

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

（2）《中华人民共和国森林法》（1994年）

（3）《中华人民共和国土地管理法》（1999年）

（4）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）

（5）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年）

（6）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）

（7）《陆生野生动物管理条例》（1992年）

（8）《全国生态环境保护纲要》（2001年）

（9）《中国自然保护区发展规划纲要》（1996~2001年）

（10）《中国生物多样性保护行动计划》（1994年）

（11）《国家级自然保护区总体规划大纲》（2002）

（12）《江苏省实施〈中华人民共和国森林法办法〉》（2003年）

（13）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）

（14）《地面水环境质量标准》（GB3838）

（15）《旅游业卫生标准》（GB9663）

（16）《文化娱乐场所卫生标准》（GB9664）

（17）《江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区总体规划》南京师范大学，江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区管理处，（2004年）

（18）《江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区科学考察报告》，南京师范大学，江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区管理处2002年（2004年）

（19）《国务院办公厅关于发布山西五鹿山等22处新建国家级自然保护区名单的通知》，（2006年2月）

（20）《泗洪县志》，江苏人民出版社，1994年

（21）《泗洪统计年鉴（2003）》，泗洪县统计局，2004年

（22）《泗洪县国家级生态示范区建设总体规划》，泗洪县人民政府，2001年

1.3规划指导思想

全面贯彻国家有关自然保护管理和自然资源保护的法律、法规、政策及条例；以生态学、岛屿生态学、生态演替、生态修复为基本原理，将保护湿地生态系统和生物多样性、拯救珍稀濒危物种为核心，以生态伦理观和科学发展观为指导。

1.4规划原则

（1）因地制宜原则

尊重洪泽湖湿地自然保护区独特的自然环境条件、特殊的湿地生物资源特征和自然原始风貌，充分保护该区自然生态系统的自然性和完整性，保护区的一切保护基础设施建设均需以不破坏保护区自然景观和生态系统为前提，严格控制对自然和文化舶来品的应用规模。

（2）资源有价与有限原则

自然保护区的环境和生物资源是有价的、限量的，只有通过合理的规划与管理才能实现科学保护与可持续利用的目标。

充分重视原生自然生态系统的有限性和珍贵性，正确认识自然保护事业的社会公益性和巨大的潜在经济性，提高加强自然保护的自觉性。

（3）保护性开发原则

从生态保护角度出发，在保护湿地生物多样性、确保其环境功能不致遭到破坏和丧失的前提下，充分利用实验区和保护区周边非保护区的自然、生物、景观和文化资源，实行综合开发，建设无公害农、水产品生产基地和生态旅游基地，从而获得良好的社会效益和经济效益，促进保护区可持续发展。

（4）社区参与原则

社区参与是自然保护区管理的重要内容之一。

社区指目前居住在保护区内，或者在保护区内从事各种生产活动的周边村镇的农民和渔民。

社区参予发展生态旅游可以提高社区居民的自然保护意识，同时既可以增加社区经济收入，改善生活条件，同时也可以提高社区居民的自然保护意识，充分并认识到保护自然资源与环境的重要性，并自觉地加入到保护自然保护与环境保护的行列中。

（5）一次规划，分期实施原则

按照“保护湿地生态系统和生物多样性、拯救珍稀濒危物种”的宗旨，对保护区的保护、建设、利用项目进行一次性详细规划，在项目建设年限上，根据需要及资金承受能力，实行一次性规划，统筹兼顾、慎重推进，重点突破，成熟一个上马一个。

1.5规划范围与期限

1.5.1规划范围

规划范围东起泗洪县龙集镇南部洪泽湖水面，西抵溧河洼及下草湾古地质区，南达泗洪所辖洪泽湖南部水域的外缘，包括东、西核心区、缓冲区和实验区，规划总面积为49365公顷。

1.5.2规划期限

本规划期限为：

2006-2020年。

其中，近期为（2006-2010年）、中期为（2011-2015年）和远期为（2016-2020年）三个阶段。

第二章现状概述

2.1自然条件

2.1.1地理位置

江苏泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区（以下简称保护区）位于江苏西北部，淮河中游。

北纬33°10′40〞～33°20′27〞，东经118°13′9〞～118°28′42〞。

地处南京、徐州两大都市圈交汇处，离南京约200公里；到徐州约180公里；距宿迁市仅50公里。

区位优势良好。

保护区北接泗洪县东南部，东靠洪泽湖，南临盱眙，北接泗洪县东南部，紧邻泗洪县的城头乡、临淮镇、西与双沟镇相邻，保护区总面积49365公顷。

2.1.2气候条件

保护区地处北亚热带江北区，季风环流是支配气候的主要因素，但同时又受到洪泽湖水体小气候调节的影响。

境内四季分明，降水充沛。

夏季炎热间有伏旱；冬季以少雨、寒冷天气为主。

年平均气温为14.8℃，极端最低气温为–16.1℃；极端最高气温为39.8℃。

初霜期多出现于11月中旬，终霜期多出现在3月份下旬，平均无霜期为240天。

多年平均水温为15.6℃。

冰期一般为10—20天，最长不超过1个月，冰厚一般10—20cm。

洪泽湖地区年降水量多年平均为925.5mm，雨季集中在6—9月，降水量占全年65.5％；冬季降水量少，仅占约7—8%。

年蒸发量为1592.2mm。

2.1.3水文地质

紧依保护区的洪泽湖多年平均入湖径流为328×108m3，6—9月份占全年的66%。

注入洪泽湖的主要河流有淮河、新汴河、怀洪新河等。

最大入湖河流是淮河，占入湖总流量的70%以上。

洪泽湖年出湖径流量平均为342×108m3，约为正常蓄水库容量的11倍，出湖河道主要是东岸的三河（入江水道工程）、淮沭新河、苏北灌溉总渠和淮河入海水道。

洪泽湖在汛期以防洪为主，控制水位为12.5m，最高行洪水位14.5m，汛后期蓄水到13.5m。

1931年和1954年的最高水位曾达到16.25m和15.23m，而1996年最低水位曾下降到9.68m。

近年来，冬季蓄水位一般为13m左右。

南水北调东线工程实施后，常年水位保持在13.5m。

洪泽湖地区在苏北地质构造单元划分中，属于洪泽凹陷，是由中生代晚期燕山运动而形成的，洪泽湖实质上是淮河中游河床的一个组成部分。

从地貌形态上看，洪泽湖的湖盆呈浅蝶形，湖底十分平坦，略向东南倾斜，海拔标高一般在l0～11m之间，最低处约7.5m。

2.1.4野生动植物

保护区内生物资源十分丰富。

调查表明，保护区内共有维管植物69科162属217种，其中以年轻较进化的被子植物，如菊科、禾本科、莎草科等为主体，有62科153属208种，另有蕨类植物5科6属6种，裸子植物2科3属3种。

调查记录到4种我国特有植物，分别为水杉（栽培种）、侧柏（栽培种）、乌菱和野菱；珍稀保护植物有5种，分别为水杉（栽培种）、鹅掌楸（栽培种），野大豆、野菱和莲。

在保护区共记录到鸟类146种，其中大鸨、东方白鹳、黑鹳和丹顶鹤4种为国家一级重点保护鸟类；小天鹅、鸳鸯、苍鹰、小鸦鹃、草鸮等12种为国家二级重点保护鸟类。

共发现鱼类52种，分别隶属于7目11科；两栖动物7种，共4科6属；爬行动物14种，属2目8科；哺乳动物15种，分属5目6科；另有浮游生物91种，底栖动物75种。

2.2社会经济状况

保护区范围内有18个行政村，隶属泗洪县城头乡、临淮镇和双沟镇。

至2005年底，保护区内户籍人口数量15358人，绝大多数为汉族。

人口自然增长率－1.30%。

，人口机械增长率0.030‰。

区内基本没有外来人口，但是有少量渔民；常住人口全部为农业户籍，主要居住在实验区内少量居住在西片缓冲区内。

保护区内城头乡、临淮镇和双沟镇主导产业均为第一产业。

2005年3个乡（镇）国民生产总值为42380万元。

经济较不发达。

三个乡（镇）2005年农民人均纯收入分别为3972元、4750元、3175元。

2.3保护区构成分析

2.3.1用地构成

保护区范围内国土总面积49365公顷，占洪泽湖湖区面积的10.17%。

按目前汛期控制水位12.5m（废黄河基面）计，其中湖泊面积13966.48公顷，占保护区总面积28.29%；滩地面积29154.12公顷，占总面积59.05%；河流面积256.44公顷，占总面积0.52%；林地面积1827.63公顷，占总面积3.70%；农田面积718.6公顷，占总面积3.47%，村镇居住及其它用地229.55公顷，占总面积4.97%。

因此，保护区内有大量的河滩地。

但是目前此类用地大部分为围网养殖场，规划期末将予以拆除。

现状农田主要分布在实验区内，面积为718.6公顷。

生产活动全部在实验区及缓冲区边缘沿滩地进行，以稻麦两季粮食生产为主。

在保护区西缓冲区内有城头林场和城头乡百果园林果地，占地面积587.7公顷。

沿洪泽湖大堤种植防护林166.7公顷，树种以杨、柳、榆、槐等阔叶树为主。

村镇居民点主要分布于实验区内，但是在西片缓冲区内有新集、迎湖和周台三个村居住少量村民，规划将对缓冲区内居民进行搬迁，在实验区内选址进行集中安置。

在西缓冲区内有古泗洲时期的普照王寺暨大胜塔古迹遗址一处，规划对该遗址用地予以保留。

2.3.2功能区划构成

保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。

核心区面积16663公顷，占保护区总面积的33.76%，缓冲区17579公顷，占总面积的36.22%，实验区15124公顷，占总面积的30.02%。

各功能区界线清楚，农田和果林等农业生产用地都在实验区内，核心区的自然环境得到有力的保护与控制，没有农业和其他的不利于环境保护的活动。

保护区内国有土地面积占50%以上，隶属关系明确，有利于保护措施的落实和管理。

2.4对外交通

保护区对外交通的可达性较好，高速公路是对外交通的主要联系方式。

南北纵贯泗洪县域的宁宿徐高速公路，将保护区与周边主要城市紧密相连。

紧邻保护区的青城路、青临路、环湖路与保护区内的迎湖路等道路相衔接，交通较为便利。

另外，保护区与周边区域的水上交通也较为便捷。

区内河道纵横，老汴河、淮河、徐洪河、淮洪新河、京杭大运河等内河航道与洪泽湖航道相连，并与长江航道相通。

第三章保护区建设与管理现状

3.1保护区的历史沿革

历史上，洪泽湖又称破釜塘、白水塘、富陵塘、泥墩湖、方家湖及成子湖等，隋大业十二年，炀帝下江都，道经破釜涧，久旱遇雨汛，船行顺畅，炀帝大喜，便改名为洪泽浦，洪泽湖之名由此而来。

洪泽湖形成于黄河南泛侵淮夺淮事件，大量泥沙淤积在淮河下游入海故道，使其泄洪受阻，逐渐蓄水成湖。

明永乐、万历年间，为保持东临的京杭大运河漕运畅通，相继实施“蓄清刷黄济运”的治理方针，人为抬高洪泽湖水位，籍以冲刷运河中的黄河来沙。

在洪泽湖东部，原高家堰的基础上，大举扩建堤坝，而使洪泽湖水位不断提高，湖底泥沙淤积日增，最终成为高悬于东部平原之上的“悬湖”。

按照1951年国家颁布的《关于治理淮河的决定》，洪泽湖被列为治理淮河的重点水域，先后建成苏北灌溉总渠、三河闸、淮河入海通道，使之成为平原地区的巨型湖泊。

20世纪60年代以前，湖区以传统的天然捕捞方式为主，80年代以后，则以人工养殖为主，其间伴有一定规模的围湖造田。

自1971年我国加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》以来，湿地资源的保护日益受到重视。

在江苏省各级人民政府的支持下，洪泽湖湿地生态系统的保护有了长足进展。

自20世纪80年代开始，先后在洪泽湖地区建立了3个县级自然保护区（城头林场鸟类自然保护区、杨毛嘴湿地自然保护区、下草湾标准地层剖面自然保护区）。

2001年11月经江苏省人民政府批准，以3个县级自然保护区为基础，建立了江苏泗洪洪泽湖湿地省级自然保护区，面积23453公顷，2002年勘界时根据保护需要扩大到49365公顷。

2006年经国务院批准为国家级自然保护区。

3.2保护对象

主要保护对象为：

①内陆淡水湿地生态系统，②国家重点保护鸟类和其它野生动植物，③鱼类产卵场，④下草湾标准地层剖面。

3.2.1内陆淡水湿地生态系统保护

对照朗惠卿湿地分类，洪泽湖保护区内湿地生态系统保护对象为三个大类8个亚类，即：

沼泽湿地（草丛沼泽、禾草沼泽、杂草沼泽）、河流草丛湿地（浮毡型湿地、挺水型湿地）和湖边水生植物（浮水植物草塘、浮叶植物草塘、沉水植物草塘）湿地。

保护区湿地面积为29154.12公顷，占保护区总面积的59.05%；河流面积256.44公顷，占总面积的0.52%。

重点保护对象：

严格核心区、核缓冲区的保护，强化实验区的保护与管理。

其中，核心区面积16663公顷，占保护区总面积的33.76%，缓冲区17579公顷，占总面积的36.22%。

3.2.2湿地生物多样性保护

（1）野生生物的种类

保护区动植物种类十分丰富。

据科考报告显示，现有维管束植物69科162属217种。

其中：

蕨类植物5科6属6种，裸子植物2科3属3种，被子植物62科153属208种；被子植物中，双子叶植物50科111属148种，单子叶植物12科42属60种。

浮游植物共有8门，包括金藻门、黄藻门、甲藻门、隐藻门、裸藻门、蓝藻门、硅藻门、绿藻门，9纲20目75属200种。

脊椎动物235种，包括：

哺乳动物有15种5目6科，啮齿目7种，食肉目3种，食虫目和翼手目各有2种，兔形目1种。

其中，水獭是国家Ⅱ级重点保护动物。

鸟类146种，分别隶属于15目，36科。

其中属于国家重点保护鸟类16种，占总数10.88％；中日候鸟保护协定65种，中澳候鸟保护协定18种。

鱼类52种，分别隶属于7目11科。

其中，以鲤形目种类最多，共38种；其次是鲈形目，有4种。

两栖动物共7种，均为无尾目种类，共4科6属。

其中蛙科3种，姬蛙科2种，蟾蜍科和雨蛙科各1种。

爬行动物共14种，属于2目8科。

其中龟鳖目3科3种；有鳞目种类最多，共11种，其中属蜥蜴亚目的3科4种，属蛇亚目的2科7种。

无脊椎动物中，浮游动物共有91种，隶属35科、63属；其中，原生动物15科18属21种；轮虫9科24属37种；枝角类6科10属19种；桡足类5科1l属14种。

底栖动物8纲39科57属75种，分别属于环节动物3纲6科7属7种；软体动物2纲11科25属43种；节肢动物3纲22科25属25种。

（2）重点保护的野生动植物种类

保护区不仅野生动植物种类多样，而且有些物种极具保护价值。

重点保护对象有：

国家I级保护动物4种：

大鸨、东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤；

国家II级重点保护动物13种：

小天鹅、鸳鸯、黑耳鸢、雀鹰、苍鹰、游隼、红隼、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、草鸮、短耳鸮、普通鵟、水獭；

国家II级保护植物3种：

野大豆莲和野菱。

3.2.3下草湾地层剖面保护

重点保护对象：

脊椎动物化石、早中新世的中国大河狸、虎、象、犀、鹿及龟类化石、及其较为完整的中国大河狸化石。

3.2.4生态功能保护

洪泽湖湿地自然保护区是内陆淡水湿地，具有防洪、物质沉积、供水、航运、水产品和食物供给等多种生态服务功能。

湖区挺水植物、沉水植物分布广泛，具有一定的减缓径流作用，是蓄水、缓洪的良好水域。

规划的南水北调东线工程将洪泽湖作为最大的调蓄地，对洪泽湖水域提出了更高的生态支撑的要求。

因此，必须保护湖区水域较少的人为干扰，保护现有的沉水、挺水植物群落，保持良好的水质，对即将建成的南水北调工程有着重大的战略意义。

3.3管理现状

3.3.1管理机构与人员配置

在宿迁市人民政府的关心和直接帮助下，由宿迁市委、市政府于2001年组建了以副市长马军为主任的江苏泗洪洪泽湖湿地省级自然保护区管理委员会，下设保护办、科研办、行政办3个部门。

2006年，泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区正式成立，在省、市、县三级人民政府的共同帮助下，以原省级自然保护区管理机构为基础，下设保护办、科研办、行政办水上巡护队等5个部门。

管理处现有正式职工12名。

其中，硕士1人、大学本科3人、大专5人。

按照职责分工：

领导2人，科技人员6人，巡护执法4人。

此外，还聘请合同制人员10人。

3.3.2基础设施与设备配置

保护区成立以来，得到省、市、县三级人民政府的大力支持和帮助，完成了管护道路、保护区堪界、管理办公中心、科研配置等一系列的设施投资和建设。

目前，保护区已经完成的基础建设如下：

（1）保护区管理中心主体建筑的建设，构筑管理与管护用房1200平方米。

（2）配置办公电脑3台、照相器材3套、摄像器材1套，其他科研仪器若干件。

（3）设立界标15块、界桩180根。

（4）建成西实验区沿洪泽湖大堤的管护道路，完成管护中心与外界的公路连接线、供电与通讯线路。

第四章规划目标与结构布局

4.1规划目标

4.1.1规划总体目标

1、以保护洪泽湖淡水湿地生态系统和生物多样性、拯救大鸨等珍稀濒危物种为重点，对洪泽湖退化湿地进行生态恢复；

2、以保护和合理利用洪泽湖湿地自然资源为重点，促进保护区与周边区域的和谐发展；

3、以构建保护区完善的生态管护体系与管护设施为目标，一次规划、分步实施。

建立健全保护区管理机构，增强对保护区生态资源管护的能力；

4、将保护区建设成集湿地生态系统保护、科学研究、环境教育和社区经济协调发展于一体，国内领先、国际知名的国家级示范保护区。

4.1.2分期目标

（1）近期（2006-2010年）

此阶段是保护区的起步与恢复阶段，以基本完成保护区西片区管护基础设施建设和对洪泽湖退化湿地进行生态恢复为重点。

核心区围网养殖拆除，初步建立保护区管理体系和湿地生态保护预警应急方案，以实现对区内生态系统和重要物种的有效保护。

主要工作内容：

1核心区围网养殖拆除。

拆除保护区核心区的所有围网养殖场，重点修复湿地核心区内濒危物种的生境；

2大鸨恢复基地建设。

根据珍稀濒危物种的分布特点，对湿地内生境实行重点恢复，以拯救大鸨等珍稀濒危生物物种，筹备大鸨恢复基地；

3保护区西区管护基础设施建设。

建成保护区办公楼、湿地博物馆、湿地生态环境监测中心、野生动植物救护繁育中心等、洪泽湖鱼类监测繁殖中心；

4环境科普教育研究基地建设。

初步建立环境科普教育研究基地，规化湿地生态保护预警应急方案，开展以荷花、芦苇等为主的水生植物恢复研究，以及穆敦岛生态系统人工修复技术研究。

筹备王沙岛生态科研基地建设；

5环洪泽湖的防护林带建设。

保护和适当扩大缓冲和实验区内生态林面积，建立环洪泽湖的防护林带。

6管理体制和管理机构建设。

初步建立保护区管理体系和管理机构。

（2）中期（2011-2015年）

此阶段是保护区管理能力建设深化发展阶段。

以进一步修复和恢复湿地生境尤其是濒危物种生境，以及建成并完善保护区东区管护基础设施为重点，健全保护区管理体系和体制，加大对湿地生态系统和生物多样性的保护与监测力度，拆除缓冲区围网养殖场，实现保持区生物多样性和湿地生态功能的有效保护。

主要工作内容：

①缓冲区围网养殖拆除。

拆除缓冲区内的围网养殖场，实现缓冲区内围网养殖场的全面拆除，恢复湿地生态系统的结构与功能；

②管护设施和监测中心建设。

建立并进一步完善区内的管护基础设施，建成保护区湿地生态环境监测中心，完善湿地生态保护预警应急方案。

③科研和科普基地建设。

构建湿地物种恢复和繁育场、建成湿地生态研究中心，在西实验区内建立芦苇等水生植物恢复与利用研究基地，完善西实验区内的科普教育示范基地建设，全面开展生洪泽湖湿地生态恢复与修复的研究，使湿地科学研究基地初具规模。

④污水生态处理。

结合西实验区内芦苇等水生植物恢复与利用研究基地的建设，修建2－3处污水生态处理场；

⑤管护能力建设。

进一步完善保护区的管理机制，提高保护区科研和管理水平，使湿地生态系统和野生动植物资源得到有效保护，湿地植被和自然景观得到明显恢复。

（3）远期（2016-2020年）

此阶段是保护区完善成熟并持续发展的阶段。

以保护洪泽湖湿地优良生境为重点，继续开展湿地生境的恢复和保护，完善保护区管护基础设施的配套，健全保护区管理机制。

最终将保护区建设成集湿地生态系统保护、科学研究、环境教育和社区经济协调发展于一体，国内领先、国际知名的国家级示范保护区。

主要工作内容：

①科研实力明显增强。

在对生洪泽湖湿地生境进行全面的生态恢复与修复基础上，充分发辉湿地物种恢复与繁育场、湿地生态研究中心为核心的科研监测能力，在湿地生态系统保护和生物多样性研究的技术、水平和硬件条件方面迈上新的台阶，研究成果方面有新的突破；

②能力建设显著提升。

保护区形成完善的管理体系、完备的职能，拥有生态预警和应急机制，成为设施齐全、功能完备、国家一流、社区发展协