一法三卡手册.docx
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一法三卡手册
“一法三卡”手册
中铁十四局集团有限公司
“一法三卡”工作手册
中铁十四局集团公司
二〇一〇年十一月
一、工程概况
二、”一法三卡“
三、建立组织机构
三、各人员职责
四、对事故隐患和职业危害临近点等级的评估与确定
五、制作标识（图）
六、制定检查制度
七、制定检查提示卡并实施检查
八、危险源点及其防护措施
九、各工种岗位安全检查表内容
一、“一法三卡”
一法：
即事故隐患和职业危害监控方法。
三卡：
即安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡。
“一法三卡”通过对危险源点进行排查、辨别、评估、确认等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险（危害）程度进行分级监控，将有关职业危害的内容、安全防范的措施告知从业人员，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的检查、整改和控制。
“一法三卡”监控方法的特征：
源头查堵，超前预防，重点监控，全员参与。
具有很强的针对性、实用性、可追溯性的特点。
“一法三卡”工作方法，就是：
查摆隐患、辨别确认、分析评估、建档立卡、动态管理、督促整改、总结经验。
二、建立组织机构
任何一个活动的开展都离不开领导的重视和支持，离不开必要的组织保证。
因此要从思想上重视“一法三卡”工作，真正将这项工作纳入重要的议事日程。
鉴于“一法三卡”工作技术性强，规范要求高，与行政安全工作和职工群众紧密相连，组织机构一般由下列人员组成：
1、行政和工会领导任正副组长，由安全、质量、施工、计划、物资、工会等部门和职工代表组成。
2、工作职责：
一是组织领导和协调活动的开展；二是制定“一法三卡”工作实施办法；三是加强对活动的领导，及时召开会议布置工作和解决活动中存在的问题；四是总结表彰、推广经验，开展活动，常抓不懈。
三、各人员职责
1、项目部经理职责
一、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产和劳动保护的法律法规，制定本单位安全生产规章制度，确保职工的安全与健康。
二、对本单位安全生产和“一法三卡”推广应用负总责，支持工会依法开展劳动保护和“一法三卡”工作，并提供必要的物质保障。
三、保证并合理投入劳动保护经费，改善工作环境，及时配发劳动防护用品。
四、保证各种施工场所、设备等符合安全技术规定和职业安全卫生标准，并每月组织一次安全生产检查，解决安全生产中存在的问题。
五、组织定期和不定期的安全教育，落实三级安全教育、特殊工种的培训和考核。
六、及时组织重伤以上事故的抢救、调查和处理，按照规定及时准确向上级报告制定整改和预防措施。
2、工会主席（主任）职责
一、组织抓好“一法三卡”工作。
对工会劳动保护工作负组织和领导责任。
二、指导制作“危险源点警示卡、安全检查提示卡、有毒有害物质信息卡。
”
三、负责组织召集有关人员和职能部门对危险源的识别和排查。
四、指导做好“一法三卡”资料的收集、整理、建档。
五、定期监督检查，随时纠正存在的问题。
3、安全环保职责
一、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产和劳动保护的法律法规及指示，组织制定和监督执行本单位的安全生产规章制度，参与和组织“一法三卡”工作的实施。
二、指导安全环保人员和其他人员对“一法三卡”危险源点的排查，危险源监控等级的确认以及对事故隐患的整改。
三、按照危险源点的检查周期，组织、参加安全生产和“一法三卡”危险源的检查工作，及时发现和解决安全生产中的问题。
四、督促、检查工程队定期开展安全教育和新工人的“三级安全教育”，监督检查持证上岗的落实情况。
五、指导做好事故隐患和不安全因素的整改，对严重危及人身安全和设备安全的情况，有权停止生产，并采取有效措施防止事故的发生。
六、组织重伤事故的抢救、调查和处理，制定预防事故重复发生的措施，并做到及时、准确、无误的向上级报告。
4、安全环保部长职责
一、认真贯彻执行国家和上级有关安全质量工作的方针政策、法律法规。
制定单位的工作目标、规章制度、措施和工作部署。
二、掌握内部安全质量动态，了解外部有关信息，认真学习并积极推广先进的安全质量管理工作，对安全管理和工程质量进行有效控制。
三、组织有关人员制定项目安全管理和“一法三卡”、质量管理的方针和目标，指导所属单位做好安全质量管理的超前预测、重点环节监控、重点问题检查整改工作，对安全管理和工程质量进行有效控制。
四、组织协调各部门做好质量、环境、职业健康安全管理体系的建立和有效运行工作。
五、组织安全质量教育工作，开展定期或不定期的工作检查，及时的发现问题，采取有力措施进行整改。
六、对安全和质量管理工作进行计划、布置、总结、评比，提出奖罚意见。
七、参与本单位的事故调查，做好统计报告工作。
5、工程队队长职责
一、对本单位的安全生产及“一法三卡”推行工作负责，组织制定安全生产管理办法和各项规章制度。
二、对施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证达到国家安全、卫生规程和技术规范的要求，并按检查周期进行检查。
三、负责对所属人员进行安全教育和技术培训工作，特殊工种必须持证上岗。
四、掌握全体人员身体健康状况，合理安排工作，对有禁忌职业病的人员不安排其禁忌工种的工作。
五、积极发挥安全管理人员和工会劳动保护监督员的作用，支持他们的工作，保证他们正常行使职权。
六、发生事故必须立即上报并组织抢救，制定和落实安全应急预案，避免事故进一步扩大。
6、安全员职责
一、在单位主管领导的组织指导下开展安全生产和“一法三卡”工作，主动提出有利于安全生产的意见和建议。
接受上级业务门的指导。
二、认真学习，精通业务，经常向职工宣讲党和国家的安全生产方针政策，加强对职工的安全和技术培训工作。
三、协助分管领导制定安全生产和“一法三卡”工作制度及其它各项规章制度，并督促全体职工严格执行。
四、积极协助领导组织开展安全生产和“一法三卡”工作检查，对查出的问题提出有效的整改措施，并监督限期改正。
五、经常进行现场检查，对照警示卡对违章作业及时进行制止，对不听劝告者，有权停止其工作和给予必要的经济处罚，并立即报告单位负责人。
六、参加单位事故调查，并按照事故“四不放过”的原则提出处理意见和防范措施，写出事故调查处理报告，及时上报上级主管部门。
7、员工职责
一、学习领会“一法三卡”工作法的重要意义,认真执行安全施工操作规程,确保施工机械的使用安全,做到安全生产、文明施工。
二、自觉学习安全知识,熟知岗位安全隐患和职业危害因素,懂得防护的措施和方法，并自觉按规范操作。
对不具备安全生产条件的工程项目和工点有权拒绝施工,对违章指挥有权抵制，对危及生命安全的有权停止施工。
三、发生和发现事故，要立即向上级报告，保护好事故现场，对伤病员实施抢救。
四、积极参与班组安全生产检查活动，做好本岗位、本工种的安全自查，对查出的安全隐患积极进行整改，确保岗位工作安全。
四、对事故隐患和职业危害临近点等级的评估与确定
确定事原隐患和职业危害监控等级可采取不同的方法进行，一是组成由工会劳动保护专干、企业安技干部和职工参加的评估小组进行评估确认；二是采取自下而上，自上而下反复循环的方法，由安技部门根据行业特点，拿出初步意见，分门别类交相关部门征求意见，然后将意见汇总交领导小组确认。
确定危险等级的主要依据有三条：
一是事故发生的概率；二是职工伤亡和企业财产损失的程度；三是职业危害和社会影响的大小。
根据以上三个原则，把事故隐患和职业危害监控点分为A级（公司级）、B级（项目部级）、C级（队、班组级），并指定责任人，如表中所示。
一法三卡危险源识别汇总表
序号
作业活动
危险源
危险源监控
现有
控制
措施
备注
等级
责任人
1
施工用电
电闸电弧烧伤
B
有
2
施工用电
电线杆断裂引起触电伤人
B
有
3
施工用电
电器引起火灾
B
有
4
施工用电
电线断引起触电伤人
B
有
5
施工用电
配电箱漏电触电伤人
B
有
6
施工用电
地线串电伤人
B
有
7
施工用电
绝缘工具漏电触电伤人
B
有
8
施工用电
雷电伤人、击毁设备
B
有
9
施工用电
机电设备修理不彻底漏电触电伤人
B
有
10
施工用电
临时用电不架空触电伤人
B
有
11
施工用电
电器被雨淋漏电触电伤人
B
有
12
施工用电
私拉乱接引起触电
B
有
13
施工用电
机电设备超负荷引起火灾
B
有
14
施工用电
线路接错引起火灾和触电
B
有
15
施工用电
检修线路时无警示牌操作送电伤人
B
有
16
施工用电
线路短路引起火灾
B
有
17
施工用电
照明灯具接触易燃物品引起火灾
B
有
18
施工用电
电焊工不戴防护品伤眼伤脸
B
有
19
施工用电
电锯机械伤害
B
有
20
施工用电
下脚料清理不及时伤人
B
有
21
施工用电
操作不当机械伤害
B
有
22
施工用电
乙炔气泄漏引起烧伤
B
有
23
施工用电
移动电焊机不断电触电
B
有
序号
作业活动
危险源
危险源监控
危险源监控
措施
备注
等级
责任人
24
施工用电
被机械卷入造成伤害
B
有
25
生活用电
使用电热毯、电炉引起火灾
Ｃ
有
26
生活用电
使用电热水器漏电伤人
Ｃ
有
27
生活用电
电视雨天遭雷击引起火灾
Ｃ
有
28
生活用电
电器插头漏电伤人
Ｃ
有
29
生活用电
电风扇固定不牢伤人
Ｃ
有
30
生活用电
线路接错引起火灾和触电
Ｃ
有
31
生活用电
检修线路时无警示牌操作送电伤人
Ｃ
有
32
生活用电
电线坠落触电伤人
Ｃ
有
33
生活用电
绝缘工具未穿好触电
Ｃ
有
34
生活用电
酒后操作触电
Ｃ
有
35
生活用电
未安漏电保护和接地零线触电
Ｃ
有
36
生活用电
用铁丝铜丝代替熔断丝引起火灾
Ｃ
有
37
生活用电
防护不当触电
Ｃ
有
38
生活用电
雷雨天露天作业触电
Ｃ
有
39
推土机
操作不当发生倾翻
Ｃ
有
40
推土机
刹车失灵发生事故
Ｃ
有
41
推土机
下坡翻车毁机伤人
Ｃ
有
42
推土机
铲刀伤人
Ｃ
有
43
推土机
填深坑蹋进坑伤人毁机
Ｃ
有
44
推土机
险坡作业时倾翻
Ｃ
有
45
推土机
多台机械同时作业撞车
Ｃ
有
46
推土机
修理维修时出现挤伤
Ｃ
有
47
推土机
高压油泵断裂发生火灾
Ｃ
有
48
挖掘机
挖沟堑时倾翻毁机伤人
Ｃ
有
49
挖掘机
旋转发生碰撞伤人事故
Ｃ
有
50
挖掘机
挖破水管、光缆、电缆、管道
Ｃ
有
51
挖掘机
旋转时撞毁机械
Ｃ
有
52
挖掘机
铲斗下落冲击履带车架损坏
Ｃ
有
53
挖掘机
挖深坑时发生塌落事故
Ｃ
有
54
装载机
急转时发生倾翻
Ｃ
有
55
装载机
公路行驶发生交通事故
Ｃ
有
56
装载机
装料时砸毁车辆
Ｃ
有
57
装载机
保养机械时斗臂突然下落伤人
Ｃ
有
58
装载机
上下坡突然熄火冲撞和坠落伤人
Ｃ
有
59
装载机
驾驶室护栏旁站人突然刹车坠落伤人
Ｃ
有
60
装载机
刹车失灵撞人、机械或建筑物
Ｃ
有
61
装载机
铲斗载人发生事故
Ｃ
有
序号
作业活动
危险源
危险源监控
危险源监控
措施
备注
等级
责任人
62
卷扬机
基础不稳倾倒
Ｂ
有
63
卷扬机
刹车失灵钢丝绳伤人
Ｂ
有
64
卷扬机
保险棘轮损坏机毁
Ｂ
有
65
卷扬机
作业中突然停电处理不当坠落
Ｂ
有
66
切割机
切割机铁屑烫伤
Ｂ
有
67
切割机
锯片飞起伤人
Ｂ
有
68
切割机
在创刀上放回料受伤
Ｂ
有
69
拌合站
控制柜电器漏电伤人
Ｂ
有
70
拌合站
负荷重电线绝缘烧毁漏电
Ｂ
有
71
拌合站
控制柜接地不良漏电
Ｂ
有
72
拌合站
电线磨损漏电伤人
Ｂ
有
73
拌合站
电线被碰挂伤人
Ｂ
有
74
拌合站
漏油浸破电线漏电
Ｂ
有
75
拌合站
基础不牢设备倾倒伤人毁机
Ｂ
有
76
拌合站
照明不足视线不清伤人毁机
Ｂ
有
77
拌合站
拉料车辆操作不当撞倒拌合机料斗
Ｂ
有
78
拌合站
搅拌机卡石损坏
Ｂ
有
79
拌合站
电动机漏电伤人
Ｂ
有
80
拌合站
修（清）理搅拌机突然转伤人
Ｂ
有
81
拌合站
装载机上料碰倒进料斗
Ｂ
有
82
拌合站
吊装拌合站碰撞伤人
Ｂ
有
83
拌合站
进料斗不出料检修突转伤人
Ｂ
有
84
拌合站
拆卸拌合站碰伤砸伤人
Ｂ
有
85
拌合站
粉尘造成尘肺病
Ｂ
有
86
拌合站
照明漏电伤人
Ｂ
有
87
拌合站
修理机器碰伤
Ｂ
有
88
拌合站
焊机器时漏电伤人
Ｂ
有
89
拌合站
搬拆机械时碰挤伤人
Ｂ
有
90
拌合站
搅拌机皮带断裂伤人
Ｂ
有
91
拌合站
加夜班疲劳伤人
Ｂ
有
92
拌合站
高空修理坠落
Ｂ
有
93
拌合站
高空加减速油坠落
Ｂ
有
94
拌合站
装载机装料撞抖斗
Ｂ
有
95
拌合站
装载机倒车时挂拉设备倾倒毁机
Ｂ
有
96
砼拌合站
安全防装置不可靠伤人
Ｂ
有
97
砼拌合站
料斗提升时钢绳断伤人
Ｂ
有
98
砼拌合站
清理基坑时料斗悬挂不牢固伤人
Ｂ
有
99
砼拌合站
钢丝绳破损划伤人
Ｂ
有
100
砼拌合站
操作失误料斗钢丝绳断伤人
Ｂ
有
101
砼拌合站
料斗下落过快损坏机械
Ｂ
有
102
砼拌合站
输送车接料时撞坏抖斗
Ｂ
有
103
砼拌合站
高空落物伤人
Ｂ
有
104
砼拌合站
酒后作业造成事故
Ｂ
有
序号
作业活动
危险源
危险源监控
现有
控制
措施
备注
等级
责任人
105
砼拌合站
水泥桶安装不牢固倾倒
Ｂ
有
106
砼拌合站
不穿防滑鞋上工作台摔伤
Ｂ
有
107
砼拌合站
操作不当毁坏设备
Ｂ
有
108
基坑施工
防护不当坠落伤人
Ｃ
有
109
基坑施工
放坡不当坍塌
Ｃ
有
110
基坑施工
无安全标识坠落伤人
Ｃ
有
111
基坑支护
防护用品缺陷、高空坠落
Ｃ
有
112
基坑支护
拆电杆不当伤人
Ｃ
有
113
基坑支护
雨水排泄不及时坍塌
Ｃ
有
114
基坑支护
抽地下水不及时坍塌
Ｃ
有
115
基坑支护
支付时落物伤人
Ｃ
有
116
基坑支护
架子倒塌高空坠落
Ｃ
有
117
钢筋绑扎
绑扎钢筋伤手
Ｃ
有
118
钢筋绑扎
绑扎钢筋机械伤害
Ｃ
有
119
钢筋绑扎
抬钢筋不慎扎伤、摔伤
Ｃ
有
120
钢筋绑扎
拉倒架子伤人
Ｃ
有
121
钢筋绑扎
运送钢筋笼伤人
Ｃ
有
122
钢筋绑扎
拉钢筋反弹伤人
Ｃ
有
123
钢筋绑扎
钢筋头扎脚
Ｃ
有
124
混凝土施工
水泥堆码不合理伤人
Ｃ
有
125
混凝土施工
料斗碰伤
Ｃ
有
126
混凝土施工
粉尘污染伤害
Ｃ
有
127
混凝土施工
水泥腐蚀身体伤害
Ｃ
有
128
混凝土施工
砼浇注电线破损触电
Ｃ
有
129
混凝土施工
砼浇注操作不当高空坠落
Ｃ
有
130
混凝土施工
机械使用不当机械伤害
Ｃ
有
131
混凝土施工
输送车送砼不开驱动泵搅拌砼报废
Ｃ
有
132
混凝土施工
浇注砼未穿防护鞋身体伤害
Ｃ
有
133
模板安装
顶板立模钉子扎脚
Ｃ
有
134
模板安装
顶板立模物体打击
Ｃ
有
135
模板安装
墙模安装人员伤害
Ｃ
有
136
模板拆除
拆除顶板操作不当物体打击
Ｃ
有
137
模板拆除
拆除顶板钉子扎脚
Ｃ
有
140
模板拆除
拆除顶板不慎砸伤
Ｃ
有
141
模板拆除
操作不当高空坠落
Ｃ
有
142
模板拆除
墙模拆除高空坠落
Ｃ
有
143
模板拆除
墙模拆除人员伤害
Ｃ
有
144
模板拆除
拆模噪音伤害
Ｃ
有
145
模板拆除
拆模钉子扎脚
Ｃ
有
146
基础回填
打夯机绝缘不好触电
Ｃ
有
147
基础回填
粉尘污染伤害
Ｃ
有
148
基础回填
打夯机压石飞溅伤人
Ｃ
有
序号
作业活动
危险源
危险源监控
现有
控制
措施
备注
等级
责任人
149
钻孔桩基础施工
钻机位移倾倒
Ｃ
有
150
钻孔桩基础施工
钻机下沉倾倒
Ｃ
有
151
钻孔桩基础施工
缆风绳不对称倾倒
Ｃ
有
152
钻孔桩基础施工
地锚不牢固倾倒
Ｃ
有
153
钻孔桩基础施工
钻速过快折断
Ｃ
有
154
钻孔桩基础施工
钻速骤变折断
Ｃ
有
155
挖孔桩
支护不及时坍塌
Ｃ
有
156
挖孔桩
渗水严重坍塌
Ｃ
有
157
挖孔桩
桩口周围排水不畅倒灌
Ｃ
有
158
挖孔桩
孔口低无警示牌坠落
Ｃ
有
159
挖孔桩
夜间作业无警示灯坠落
Ｃ
有
160
挖孔桩
没戴安全帽
Ｃ
有
161
挖孔桩
相临孔灌砼人没撤除坍塌
Ｃ
有
162
挖孔桩
孔内爆破旨引起坍塌
Ｃ
有
163
电焊作业
粉尘迷眼
Ｃ
有
164
电焊作业
弧光伤人
Ｃ
有
165
电焊作业
光辐射伤
Ｃ
有
166
电焊作业
没戴口罩
Ｃ
有
167
电焊作业
没穿防护服
Ｃ
有
168
电焊作业
没戴专用面罩
Ｃ
有
169
电焊作业
高处焊接没戴安全帽
Ｃ
有
170
电焊作业
高处焊接没系安全带
Ｃ
有
171
电焊作业
烫伤
Ｃ
有
172
电焊作业
易燃易爆品旁焊接爆炸
Ｃ
有
173
电焊作业
焊机漏电
Ｃ
有
174
电焊作业
焊把线漏电
Ｃ
有
175
电焊作业
电焊钳漏电
Ｃ
有
176
电焊作业
焊渣进眼
Ｃ
有
177
电焊作业
露天焊接坠落
Ｃ
有
178
电焊作业
封闭处焊接窒息
Ｃ
有
179
电焊作业
登高坠落
Ｃ
有
180
电焊作业
长久焊接劳累
Ｃ
有
181
电焊作业
没有设专用开关触电
Ｃ
有
182
电焊作业
不断电移动焊机触电
Ｃ
有
183
电焊作业
高温焊接中暑
Ｃ
有
184
高空作业
未正确使用安全带高空坠落
A
有
185
高空作业
未系安全带高空坠落
A
有
186
高空作业
擅自拆除安全防护设施物体打击
A
有
187
高空作业
未设井口防护栏砸伤
A
有
188
高空作业
井口未加固定装盖板砸伤
A
有
189
高空作业
酒后作业高空坠落
A
有
序号
作业活动
危险源
危险源监控
现有
控制
措施
备注
等级
责任人
190
高空作业
患禁忌病高空坠落
A
有
191
高空作业
跳跃架子高空坠落
A
有
192
高空作业
平台走道脚手架堆放物体
A
升级会员 