民政局长在年全市工作会议上的发言.docx

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民政局长在年全市工作会议上的发言

民政局长在2009年全市工作会议上的发言

同志们：

市委、市政府决定召开全市民政工作会议，主要任务是：

传达贯彻全国民政工作会议精神；总结2008年全市民政工作的成绩经验，表彰先进；分析面临的形势，安排2009年的工作任务，部署“5.12”灾后农村敬老院重建工作。

今天的会议上，云明书记、洪武市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我先讲三点意见：

一、切实贯彻全国民政工作会议的主要精神

会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高“三个群体”（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。

2009年要着重抓好三个方面工作：

首先，要以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。

会议指出，2009年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。

农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。

落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。

第二，要以加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实。

会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。

要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院、军供站等优抚类项目；地方各级减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目；以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。

第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。

民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。

发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。

加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。

全国民政工作会议为当前和今后一个时期的民政工作发展明确了方向、规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学发展。

二、2008年全市民政工作的简要回顾

2008年，是我市民政系统极不平凡的一年。

在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。

着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出贡献。

（一）抗灾救灾工作高效有序开展

2008年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重波及等自然灾害。

面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反应、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。

一是紧急应急响应，及时查灾报灾。

“5.12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。

先后3次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。

由于上报数据及时、准确，射洪县被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。

在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出贡献的各位领导、广大民政工作者和关心支持抗震救灾的社会各界致以崇高的敬意！

（二）升华社会救济，完善救助体系

保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。

全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。

一是争取项目资金的力度加大，规模创历史新高。

2008年，共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。

全市民生工程全面超额完成省市政府目标任务。

全市农村五保实现“应保尽保”，全市现有22940名五保对象，月人均供养标准达134.67元。

六是城市国办福利机构建设超额完成。

已完成国办福利机构床位数316张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。

（三）着力服务国防，双拥优安成果丰硕

一是双拥组织坚强有力，双拥创建工作扎实。

2008年，我市的双拥工作取得了重大突破。

市委、市政府、**军分区出台了《**市创建省级双拥模范城实施意见》，作出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥创建决策。

同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创建省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。

为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥氛围，全市开展双拥国防宣传报道758件（次），全面展示我市四年来的创建工作成果；组织国防教育1879次，受教育群众达76万人次。

涌现出双拥先进单位40个，先进个人51名。

申报、推荐省级双拥模范（先进）城（区县）6个。

三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。

市、区县出台了《优抚对象医疗保障办法》。

全市共投入资金621.67万元，为15346名重点优抚对象解决了医疗补助。

公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。

四是创新工作思路，切实做好安置工作。

2008年，全市共接收安置退伍义务兵、转业士官2120人，城镇退伍义务兵、转业士官安置率100%。

自谋职业率达97%。

足额发放了城镇退役士兵待安期间生活补助费91万元，对673名自谋职业安置的城镇退役士兵发放了一次性经济补助费共1550万元。

五是认真抓好军休管理。

提高管理服务水平，建立健全规章制度，军休干部的政治待遇和生活待遇得到落实，军休文化不断发展。

（四）推进基层民主，发展政治文明

一是社区办公服务设施建设步伐明显加快。

经初步验收，2008年全市可创建精品社区25个、示范社区40个、示范街道2个。

国债项目船山区介福路街道办事处社区服务中心顺利完成建设。

二是社区的管理服务功能明显提升。

本着以人为本、服务居民的宗旨，竭力打造社区服务品牌。

目前，全市有服务网点3070个，志愿者队伍14.46万人，部分社区和街道还设有热线电话、呼叫服务、社区网站服务等硬件服务。

在着力发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安的同时，还大胆创新开展了丰富多彩的、贴近群众生活的社区服务活动，为充分发挥社区基层民主自治职能，打下良好基础。

（五）发展社会福利，造就一方福祉

三是完成福利彩票销售创新成绩。

全年销售额达4330万元，比上年净增604万元。

按照“扶老、抚幼、助残、济困”的原则，规范社会福利金的使用和管理，确保福利金全部用于我市社会福利事业的发展。

（六）加强专项管理，促进依法行政

一是深入开展区划地名工作。

完成了市城区河东片区、开发区西宁片区、安居区新建区的地名规划工作；做好了市城区观音文化地名命名、更名的前期准备工作；进一步完善了全市剩余的2%的镇、乡、村地名设标工作，全市地名设标工作达到100%；合作完成了**市空间数据的导入与空间数据图的制作工作，补充完善了属性地名数据1080条。

扎实开展了市内平安边界创建工作，射洪—蓬溪线等平安边界创建工作取得了良好效果，通过了省综治办和省民政厅的检查验收并获得了表彰。

二是认真做好了婚姻和收养登记工作。

全市共办理结婚登记27387对，离婚登记3248对，登记合格率达100%。

共办理收养登记58件，合格率达100%。

安居区民政局婚姻登记处成功创建了全省婚姻登记规范化建设窗口单位。

三是进一步推进殡葬改革。

加大了殡葬宣传力度，规范了殡葬管理。

针对市城区火化率下降的问题，全市各区县整体联动，抽调100余人，出动宣传车辆9辆，打击非法运尸车及非法丧葬活动。

对违规土葬加大了罚款力度，较好地遏制了火化率下降的势头。

配合有关部门进一步加强了对中央、省救助和殡葬资金管理使用情况的监督检查。

六是农村社会养老保险职能交接工作基本结束。

全市各区县民政系统农保管理职能交接工作已全部结束，市农保管理职能交接工作即将完成。

（七）落实科学发展，加强自身建设

深入开展科学发展观学习实践活动以来，市局领导班子按照突出重点、突出特色、突出成效的要求，切实树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力，解决制约民政工作科学发展的问题，不断创新科学发展的机制体制。

在学习实践中，以改善民生为重点，以和谐社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设、民政系统自身建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，不断推进全市民政工作向前发展。

2008年，立足民政工作实际，重点制定完善和落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制和党风廉政建设巡视制等五项制度。

加强机关内部管理，完成了机关中层干部轮岗交流、科职以下非领导干部调整、直属事业单位主要领导交流任职等工作；着力改善人员结构，积极与市人事部门协调，考核和引进4名硕士毕业生。

顺利完成中共**市民政局机关第三届委员会选举和“共产党员示范岗”、“示范科室”授牌工作。

抓好了信访综治工作，确保社会稳定。

高度重视来信来访和综治工作，建立信访统计台帐，逐一清理排查，落实稳控措施，做到基数清、情况明，对重访、越访人员心中有数，共排查重访、越访人员60余户。

认真运用和落实各项民政政策，尽力帮助上访人员解决实际困难，确保**奥运等特殊时期无一例上访，维护了社会稳定。

涉军维稳工作在全省作经验交流。

此外，重大决策落实、干部队伍建设、农村联系点帮扶、行政执法、纪检监察、信息宣传、群众信访、综合治理、维护稳定、文明创建、五五普法等项工作也按要求顺利完成。

2008年，是民政部门展示能力、锻炼队伍、提升形象的一年。

全市民政系统积极组织本市救灾救济，积极支援重灾地区创我市救灾救济之最；积极推进灾后重建，争取项目资金创历史之最；积极健全保障体系走在全省前列，积极维护社会稳定，经验在全省推广。

**民政人面对前所未有的挑战和考验，不等不靠，自我加压，开拓创新，以良好的工作能力、高效的工作效率、严谨的工作作风和优异的工作业绩给党委、政府和人民群众交出了一份满意的答卷。

回顾这一年来的工作，我们深化了对民政工作尤其是抗震救灾规律的认识，为今后的工作积累了宝贵的精神财富。

一是必须坚持党的领导，政府主导，社会动员。

在应对特大自然灾害过程中，各级党政领导深入一线，靠前指挥，极大地增加和鼓舞了灾区人民抗灾救灾的信心和勇气。

社会各界迅速行动，人民群众广泛参与，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。

实践证明，坚持党的领导，政府主导，社会动员是做好民政工作的根本保障和重要力量。

二是必须坚持以人为本，切实保障灾民生活。

在应对巨灾的过程中，各级民政部门坚持以人为本，视人民利益高于一切，把解决受灾群众所需、为受灾群众解困排难，作为救灾工作的根本出发点和落脚点，思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需，善解民意、善