教育机构新建项目可行性研究报告.docx

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教育机构新建项目可行性研究报告

中心小学新建工程

可行性研究报告

辽宁卓尔建设工程咨询有限责任公司

二O一三年二月

可研报告编写人员

主编：

参编:

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称

炮台街道中心小学新建工程

二、项目承办单位

本项目承办单位是普兰店市炮台街道办事处

炮台街道由原来炮台镇和邓屯镇合并而来，座落在普兰店湾畔。

南距大连市区48公里，北距沈阳288平方公里，有25个建制村、一个居民委。

炮台街道曾荣获“全国文明镇”、“全国先进基层党组织”、“全国创建文明村镇先进单位”、“国家卫生镇”等荣誉称号，并被列为“东北三省新农村建设示范镇”。

三、可行性研究报告编制依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》

3、《城市普通中小学校舍建设标准》（建标[2012]102号）

4、《中小学校建筑设计规范》（GBJ99-86）

5、《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）

6、《大连市普通中小学校办学设施标准》（试行）

7、大连市教育事业发展“十二五”规划

8、普兰店市（普湾新区）国民经济和社会发展“十二五”规划纲要

9、普兰店市（普湾新区）加快教育改革和发展行动计划（2011-2013）

10、《普兰店市教育跨越式发展计划》

11、《普兰店市（普湾新区）加快教育改革和发展行动计划》

12、委托方提供的其他有关资料

四、项目提出的理由与背景

当今世界，教育已成为一个国家综合国力的重要因素,新形势下经济的竞争说到底就是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。

能否培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖的创新人才，关系到我国全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到整个国家的兴旺发达。

因此，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

“十八大”报告明确指出“教育是中华民族振兴和社会进步的基石，要坚持教育优先发展，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。

基础教育是整个教育体系的关键部分，没有良好的基础教育就不可能有优秀的高等教育，基础教育是造就人才和提高国民素质的奠基工程。

在我国，基础教育包括幼儿园教育、小学教育、普通中学教育。

“十八大”报告在基础教育方面强调“要均衡发展九年义务教育，大力促进教育公平，合理配置教育资源”。

国家及各级政府出台各项政策支持教育事业的发展。

中小学生校舍安全工作是做好基础教育工作的重要组成部分，充分保障学生学习场所的安全，提供良好的受教育环境是发展基础教育的保障，为此，国务院颁发了《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发（2009）34号），辽宁省也在该工作方案的指导下出台了《全省中小学校舍安全工程实施方案》。

在政策的指导下，普兰店市积极开展此项工作，在最新的《普兰店市（普湾新区）加快教育改革和发展行动计划》中，提出要“全力推进义务教育发展，办好每一所学校，让每一个学生享受平等、优质的教育”，尤其强调要均衡配置教育资源，全面改善中小学教学条件。

炮台中心小学建于1990年，建校已有22年，该校办学条件亟需改善，该校校舍建于2006年，2008年投入使用，属于典型的“无设计，无监理，无施工图纸”的三无建筑，目前，该校校舍已被确定为危房，教学楼、食堂等建筑室内大白脱落，地面脱皮裂缝，多处出现墙面裂纹，其抗震构造措施已不能满足国家相关标准，存在巨大安全隐患，如继续使用，必将威胁学校师生的安全，家长对此一直反映强烈。

此外，随着学生数量的增加，该校面积已明显不足，问题亟待解决。

在这样的背景下，普兰店市炮台街道办事处决定对该学校进行迁址新建，在炮台街道老染房村新建炮台街道中心小学，并合并区域内4所村小（干河小学、玉皇小学、创世小学、咏泰小学）。

炮台街道中心小学的建设坚持“学生利益优先”的原则，严抓工程质量，学校建成后将是一座能够代表炮台街道形象的精品校园，成为环境优美、风格独特、设施现代、功能齐全、安全舒适的高品质小学，成为普兰店市基础教育的龙头，发挥优质教育资源的辐射优势。

项目的建设将有力保障学生们的安全，使学生们平等地享受优质教育资源，也让学生家长更加安心和放心，充分地体现我国基础教育的教育理念。

本项目就是在这样的背景下提出的。

第二节项目概况

一、项目建设地点

项目建设地点：

普兰店市炮台街道老染房村。

二、项目建设规模

本项目对炮台街道中心小学进行异地新建，并实现该区域4所村小（干河小学，玉皇小学，创世小学，咏泰小学）与中心小学并校的目的。

本项目规划总用地面积为45000平方米，总建筑面积为22000平方米，其中，教学楼，建筑面积15800平方米；体育馆，建筑面积4000平方米；食堂，建筑面积2000平方米；锅炉房，建筑面积为200平方米；操场占地面积为10000平方米；标准篮球场占地，面积为1286平方米。

项目建成后，学校形成48个教学班，45人/班，学生规模为2160人，教师150人，并可满足学校未来5年发展规划。

三、项目建设工期

项目建设工期为12个月，从2013年1月初～2013年12月末。

四、项目总投资及资金筹措

本项目总投资为6650万元。

其中，建筑安装工程费为6166万元，工程其他费用290万元，基本预备费为194万元。

项目投资的资金来源为：

申请大连市财政资金5320万元，项目单位自筹1330万元。

五、主要技术经济指标

项目主要技术经济指标见下表：

表1-1主要技术经济指标一览表

序号

指标内容

单位

指标值

备注

一

技术指标

1

项目用地

㎡

45000

2

总建筑面积

㎡

22000

不含室外连廊

3

容积率

0.49

二

投资指标

1

总投资

万元

6650

1.1

建筑安装工程费

万元

6166

1.2

工程其他费用

万元

290

1.3

基本预备费

万元

194

2

资金筹措

万元

6650

2.1

大连市财政资金

万元

5320

2.2

项目单位自筹

万元

1330

三

经济指标

1

单位功能建筑面积投资

元/平方米

3023

2

单位就学学生投资

万元/人

3.08

第二章项目建设的必要性

一、项目建设是普兰店市大力教育事业发展的需要

随着普兰店市城市发展战略的实施，国民经济的快速增长，切实贯彻落实教育优先发展战略，大力发展教育事业，尤其是基础教育事业重要性日益凸显，是提高全民受教育水平，提高居民基本素质的根本途径。

大规模劳动人口基本素质提高是实现区域经济可持续发展的保障。

因此，普兰店一直高度重视发展基础教育，《普兰店市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》就提出，调整完善中小学布局，健全“控辍保学”工作机制，实现中小学“双高普九”省级达标。

因此，本项目的建设符合国家教育政策和法规，符合普兰店城市发展战略，是发展基础教育，实现教育公平的重要举措，是普兰店教育事业蓬勃发展的需要，适应了普兰店市经济和社会发展的需要。

二、项目建设是实现教育资源合理配置的需要

为了优化教育资源配置,实现教育公平,促进农村教育事业健康、均衡、可持续发展,从2000年起，我国开始在农村小学推出布局格式的调整政策——“撤点并校”。

此政策实施10多年以来，成效良好。

普兰店市结合农村人口变化趋势和经济社会发展的实际情况，制定了《普兰店市教育跨越式发展计划》，按照以经济发展谋划行政区域布局，以行政区域布局调整农村场、站、院、校，结合“合乡并村”，坚持“整合、完善、提高”的方针，对全市农村中小学进行布局调整。

目前，炮台街道区域内的小学共有48个教学班，在校学生1650余人，共5所小学。

这5所小学校点较为分散，除炮台中心小学规模较大以外，其余4所村小均存在学校规模小、班级人数少、学校设施差等问题。

这种情况不仅浪费教育资金、师资等教育资源，而且管理难度相对较大，影响了炮台街道的教育水平。

本项目通过建设炮台街道中心小学，合并了4所村小，整合教育资源，实现教育资源合理配置，为炮台街道的小学生提供更好的上学条件和就学环境，使农村学生同城镇学生一样，平等地、公平地享受教育资源。

因此，本项目的建设是普兰店市整合教育资源工作的重要举措，是政府结合当地实际情况做出的合理规划。

项目建设有利于提高炮台街道整体教育水平，对提高当地人口和劳动力素质，促进当地经济发展都有积极的现实意义。

三、项目的建设是改善学校实际问题的迫切需要

炮台中心小学作为炮台街道最大规模的小学，教学基础设施却非常不理想，无法满足全校师生的使用需求。

安全问题已成为各类问题中最突出的问题，该校校舍已被明确鉴定为危房，教学楼外墙及内墙部分墙体抗震承载能力、建筑物抗震构造措施以及屋面承载能力均不满足国家现行相关规范要求。

校舍室内大白脱落，地面脱皮裂缝，多处出现墙面裂纹，存在巨大安全隐患，已严重威胁到学生和工作人员的安全，随着近年来地质灾害频发，这样的建筑无疑是一颗定时炸弹，发生危险，后果将十分惨重。

此外，随着学生数量的增多，中心小学的校舍面积明显不足，教学用房十分紧张，无法达到国家相关标准，影响学校正常教育工作的开展。

因此，本项目通过对迁址新建炮台街道中心小学，根除了该校现有教学楼的安全隐患，扩大了学校规模，提高了学校的软硬件水平，为区域内小学生们提供更优质的教学环境。

炮台街道中心小学将以学生和家长的利益为根本出发点，解除家长的后顾之忧，造福全街道居民。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

第三章建设规模

一、规模确定的依据

1、《中小学建筑设计规范》（GBJ99-86）

2、《城市普通中小学校舍建设标准》（建标[2012]102号）

3、《大连市普通中小学校办公设施标准》（试行）

二、建设规模

1、现状分析

炮台街道中心小学原名炮台中心小学，该校建于1990年，原址位于炮台街道三家子居民委，在校学生约1200人，24个教学班。

学校房屋建筑面积3987.12平方米，其中三座教学楼建筑面积合计3401.4平方米。

炮台中心小学管辖4所村小：

分别是干河小学、玉皇小学、创世小学和咏泰小学，人数合计为450人。

这5所学校并校成为炮台街道中心小学后，学生人数将达到1650人，老师人数增至105人。

2、需求分析

炮台街道有25个建制村，一个居民委，102个村民小组。

常住人口4.6万人，暂住人口约2.2万人。

可以看出，炮台街道的暂住人口数量较多，随着当地经济的不断发展，总人口数量将进一步增多，学龄儿童数量必然随之增加。

目前，炮台街道小学与辖区内的4所村小在校学生人数大致在1650人左右，学校规模已明显不足。

因此，应综合考虑实际情况、经验值和炮台街道中心小学未来5年发展规划，合理设置学校规模。

3、相关建设标准分析

《城市普通中小学校舍建设标准》（建标[2012]102号），以下简称《标准》，对普通小学的建设标准进行了说明。

（1）学校规模和班额

《标准》中规定，城市普通中小学校的建设规模，应根据学制、学校规模、校舍建筑面积指标确定。

完全小学的规模设置有12班、18班、24班、30班，每班45人，而九年制学校的规模设置有18班、27班、36班、45班，每班45人。

（2）建设规模和建设面积

《标准》中，城市普通中小学校校舍建筑面积指标分规划指标和基本指标。

新建学校应按规划指标进行校园总体规划，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。

具体指标为

基本指标：

30班规模完全小学建筑面积为70