小微企业创业创新基地城市示范工作的实施方案.docx

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小微企业创业创新基地城市示范工作的实施方案

小微企业创业创新基地城市示范工作的实施方案

　　为全力推动我市小微企业创业创新基地城市示范工作，确保各项指标如期完成，构筑体制机制新优势，形成公共创业、万众创新的新局面，特制定本实施方案。

　　改革开放以来，我市小微企业从无到有、从小到大，在扩大城乡就业、改善人民生活、提高群众收入、优化经济结构等方面发挥了重要而独特的作用，已成为太原经济进展的重要力量。

从总量看，截至XX年末，全市小微企业总户数67,699户，占企业法人单位总数的%;吸纳就业万人，占全市企业法人单位从业人员总数的%;实现营业收入3,347亿元，上缴税金233亿元。

从产业散布看，批发零售小微企业27,521户，占企业总数的%；传统制造业6,973户，占%；科技型企业3,859户，占%。

XX—XX年，小微企业户数由36,096户进展为67,699户,年均增加6,321户；三次产业比重由:

：

转变成:

:

，从业人员由万人增加至万人。

从进展质量看，小微企业拥有授权专利2,187项，占全市总量的%，其中核心发明专利占小微企业授权专利数的%，占全市授权专利数的%；技术合同记录363份，成交额13亿元，占全市技术合同成交总额的%。

整体看，小微企业正处于加速进展期，在全市经济社会中的地位不断提升、作用不断增强，是经济新常态下改善经济生态的重要力量。

但小微企业进展质量不高、创新能力不强、进展环境不优等问题仍然突出，要紧表此刻以下四方面。

　　资金欠缺严峻。

我市贷款总额中真正用于小微企业贷款的占比不足11%，且要紧以民间借贷为主，小微企业融资本钱普遍在20%以上。

与此同时，本地民间资本外流严峻。

融资难与融资贵问题突出，成为制约小微企业进展的一个重要因素。

　　用地用房紧张。

每一年我市小微企业取得的用地指标与进展需求相差甚远，大量有进展潜力专门是工业型小微企业外流。

同时，由于无法取得合法的土地和厂房手续，给小微企业的融资带来了极大的困难，严峻阻碍了小微企业的进展。

　　政策落实困难。

XX年以来，国务院、省、市前后出台了一系列扶持小微企业进展的政策方法，但落实情形不尽如人意，税费减免政策尚未完全落实到位，截至目前，仍有多项涉企收费没有减免，企业负担繁重。

近五年，小微企业年均增加6,000余户，而每一年申请注销或破产的小微企业达3,000户左右，存活率低，专门是新开办的小微企业存活率更低。

　　公共效劳薄弱。

政府公共效劳和社会化公共效劳体系尚不健全，效劳利益化、覆盖面低、质量低下、效率不高等问题，不仅增加了企业的运营本钱，更冲击了创业创新者的热情和信心。

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央和国务院关于进一步鼓励公共创业、万众创新的战略部署，以建设“资源型老工业基地城市转型进展”创业创新示范城市为目标，以“企业主导、政府效劳、政策集成、机制创新”为原那么，以解决民生就业为全然，以转变政府职能为核心，以改革财政支持方式为切入点，成立扶持小微企业创业创新的政策环境、制度环境、人文环境，通过政府全方位引导扶持，进一步激发微观主体活力，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的进展格局，推动经济提质增效升级，实现全市经济社会持续健康进展。

　　以城市示范为契机，以改革为引领，通过抓引导、抓载体、抓效劳、抓保障、抓改革，推动体制机制创新，成立政策普惠、注重实效、便于考核、公平竞争的公共效劳体系，构筑内部机制通畅、外部互联互通、政策资源集合共享的新型公共政策平台，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，增进产业结构和就业结构调整，实现以创业带动就业、创新增进进展，用政府权利的“减法”换取创业创新热情的“乘法”，从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的“小巨人”，不断培育新兴产业，形成新的经济增加点，探讨出扶持小微企业的普惠性、引领性、可复制性的成功体会。

　　——全面深化改革。

坚持市场导向和问题导向，梳理现有支持小微企业进展政策，加大改革力度，加速政府职能转变，进一步发挥政府引导扶持作用，推动商事制度改革。

　　——开展创业创新基地试点。

结合太原产业特色和人口结构特点，建设一批众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园等基地试点，提升试点基地综合效劳功能和孵化能力，降低小微企业经营本钱和运营风险，切实起到示范引领作用。

　　——培育新型效劳载体。

大力扶持众创空间、商务秘书、互联网金融等新型效劳业态，支持培育一批支撑小微企业进展的市场化、专业化、集成化新型效劳载体。

　　——强化公共效劳能力。

对政府效劳和社会化效劳等各类公共效劳和准公共效劳，制定资金扶持、金融创新、人力资源培训、信息公布、信誉体系建设等系列扶持政策，实现各效劳平台的互联互通和政策集成，成立起市场化、专业化、网络化的政策体系和市场机制。

　　——改革示范基地和项目的治理方式。

城市示范基地和项目以县和开发区为责任主体，扶持资金要紧采取事后奖励和政府购买效劳的方式。

结合省财政专项资金治理改革，改良财政资金支持方式，进一步发挥财政资金引导作用，强化绩效治理、信息公布和监督检查。

　　——形成壮大舆论气氛。

通过各级各类新闻媒体，以立体式、全方位宣传方式，宏扬“敢为人先、追求创新、坚决不移”的创业精神，营造“创业光荣、劳动光荣、创新光荣”的浓厚气氛，厚植创新文化，使创业创新成为全社会一起的价值追求和行为适应。

　　普惠均等原那么。

扶持政策普惠所有小微企业，重点支持惠及全市小微企业的公共效劳平台。

　　事后奖励原那么。

采取事后奖励为主的方式，所有示范项目年末验收达标以后，给予事后奖励。

　　点面结合原那么。

以县和开发区为主体力量，通过示范基地引领，建设一批可复制、可推行的示范项目。

　　动态治理原那么。

成立准入退出机制，对示范期内基地、项目和平台的建设进行跟踪治理及考核督导，实现优胜劣汰。

　　公布透明原那么。

实现城市示范工作全进程公布化，让权利、责任、资金在阳光下运行。

　　通过政府引导、政策集成、宣传推动等方式，激发社会群体创业激情和创新活力，使小微企业数量有一个显著的增加；通过扶持众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化器等创业创新载体，探讨一条可复制、可推行的创业创新模式。

并依照城市示范目标要求，将XX—XX年三年示范期内各项要紧指标分解下达至各县和开发区，确保各项指标如期实现。

　　三年示范期内，太原市小微企业营业收入将达到4,549亿元，其中：

XX年营业收入达到3,735亿元；XX年营业收入达到4,135亿元；XX年营业收入达到4,549亿元；三年累计增加1,202亿元，年均增加率为11%，比XX年增加36%。

　　XX年，小店区达到609亿元，迎泽区达到526亿元，杏花岭区达到731亿元，尖草坪区达到490亿元，万柏林区达到685亿元，晋源区达到78亿元，古交市达到23亿元，清徐县达到163亿元，阳曲县达到41亿元，娄烦县达到18亿元，高新区达到124亿元，经济区达到107亿元，民营区达到123亿元，不锈钢园区达到18亿元。

　　三年示范期内，太原市小微企业就业人数将达到82万人，其中：

XX年新增万人；XX年新增万人；XX年新增万人；三年累计新增万人，年均增加率为11%，比XX年增加38%。

　　XX年，小店区新增万人，迎泽区新增万人，杏花岭区新增万人，尖草坪区新增万人，万柏林区新增万人，晋源区新增万人，古交市新增万人，清徐县新增万人，阳曲县新增万人，娄烦县新增万人，高新区新增万人，经济区新增万人，民营区新增万人，不锈钢园区新增万人。

　　三年示范期内，太原市小微企业技术合同成交额将达到亿元，其中：

XX年技术合同成交额达到亿元；XX年技术合同成交额达到亿元；XX年技术合同成交额达到亿元；三年累计增加亿元，年均增加率为12%，比XX年增加42%。

　　XX年，小店区达到2亿元，迎泽区达到亿元，杏花岭区达到亿元，尖草坪区达到1亿元，万柏林区达到亿元，晋源区达到亿元，阳曲县达到亿元，高新区达到6亿元，经济区达到亿元，民营区达到亿元，不锈钢园区达到1亿元。

　　三年示范期内，太原市小微企业拥有授权专利数将达到3,155项，其中：

XX年拥有授权专利数达到2,471项；XX年拥有授权专利数达到2,792项；XX年拥有专利数达到3,155项，三年累计增加968项，年均增加率为13%，比XX年增加44%。

　　XX年，小店区达到509项，迎泽区达到264项，杏花岭区达到180项，尖草坪区达到89项，万柏林区达到216项，晋源区达到32项，古交市达到2项，清徐县达到45项，阳曲县达到8项，娄烦县达到2项，高新区达到916项，经济区达到133项，民营区达到20项，不锈钢园区达到55项。

　　立足太原市小微企业及创业创新基地进展现状，依照“1+4+10+X”的整体思路、“X”代表大型企业、大专院校、科研院所等），通过市场化运作，引导创业者和民间资本进入实体经济，围绕众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园五大类载体，成立示范基地试点。

　　物理空间补助资金采纳切块分派的方式，按各县和开发区载体类型、孵化面积和开发区事实上报的面积为准）和撬动资金情形，安排资金给予房租补助和相关费用减免。

县和开发区依照切块资金额度依照不同比例相应配套资金，市级和各县、开发区具体配套比例别离是：

高新区、经济区依照1∶2配比，城六区、民营区、不锈钢园区依照1∶配比,古交市、清徐县依照1∶1配比，阳曲县、娄烦县依照1∶配比。

　　XX年安排市级以上资金亿元，各县和开发区配套资金亿元，可形成亿元的资金规模，支持创业创新空间进展。

　　试点基地和项目应符合国家、省、市产业政策导向和区域产业进展方向，必需符合环境爱惜有关要求。

项目试点的准入依照“四优先”原那么，即：

现有物理空间大优先、撬动民间资本强优先、效劳质量高优先、发挥政府资金最大效益优先。

各责任部门要遵循以下要求，在科学研究的基础上，提出准入标准。

　　市直各有关部门负责五大类试点基地准入标准、考查方法、验收标准的制定，经市示范办批准后，予以发布。

各县和开发区负责试点基地与项目的确信，并报相关市直部门认定备案，对确信的试点基地和项目进行重点跟踪效劳，及时研究解决试点基地存在的问题，按财政部要求对资金进行标准利用。

市示范办组织市直责任单位、县和开发区对试点基地和项目进行考核验收。

　　创新投融资方式，充分运用财政、金融和资本市场对企业进展的庞大推动作用，改革财政专项资金的支持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，进一步撬动社会资金，破解小微企业融资难、融资贵的问题。

　　推动各县和开发区融资体系建设。

依照各县和开发区实际进展情形，XX年市财政共安排亿元融资引导专项资金支持，县和开发区依照切块资金依照不同比例相应配套资金，市级和各县、开发区依照“1:

二、1:

、1:

一、1：

资金配比模式”配比资金。

并设立风险保证金，利用财政杠杆和政府增信方式，撬动银行10倍左右的信誉贷款，帮扶小微企业融资。

各县和开发区作为此项工作的责任主体，要踊跃联络各银行开展合作，重点支持小微企业融资，签定合作协议，明确合作内容、贷款额度、贷款利率上限、贷款事前审核、事中动态监管、风险分担机制等事项。

　　鼓舞各县和开发区以开展创业创新基地城市示范工作为契机，依照本地域创业创新基地特色与银行展开合作，设计基地类融资产品；结合本地域产业特色，与银行合作开发科技产业、物流产业等产业类融资产品；试点推行“创业贷”融资模式,踊跃与银行展开合作。

、开发区）

　　发挥太原市小微企业进展基金作用。

“太原市小微企业进展基金”规模已达亿元，要紧支持初创期、成长期小微企业进展。

增强基金利用绩效的考核，基金规模的利用率每一年应达到90%以上，对小微企业的支持规模不得低于50%。

　　深化“助保贷”融资模式创新。

XX年全市将安排亿元扩充“助保贷”业务的风险补偿铺底资金池，XX年估量安排亿元，XX年估量安排亿元。

截止到XX年末，市、县两级加现有存量共打算投入资金亿元，以放大合作银行贷款资金10倍计算，将向全市小微企业发放贷款亿元。

继续创新“助保贷”资金治理方式，在确认合理风险责任的前提下，提高“助保贷”利用率，通过市场竞争方式确信合作银行。

　　设立“助保贷”应急周转保障资金。

市财政从XX年起持续三年，每一年安排亿元设立“助保贷”应急周转保障资金，用于向通过“助保贷”类产品取得贷款、经营状况良好、抵达还贷期限、但临时还贷困难的企业提供资金应急周转，保障企业及时续贷，减缓资金紧张压力。

　　健全担保风险补偿机制。

扩大融资性担保机构风险补偿资金的规模，风险补偿资金XX年安排亿元、XX年安排亿元、XX年安排亿元，用于担保行业风险分散及担保体系建设，提高和改善融资性担保机构效劳小微企业的能力。

　　深化太原市股权托管交易中心改革。

XX年市财政安排资金710万元对“太原市股权托管交易中心”进行改革，深化该中心在鼓舞科技创新、激活民间资本和繁荣场外资本市场方面的作用，尽力建成立足太原、面向山西、辐射中西部地域，为初创期、成长期小微企业提供挂牌展现、投融资效劳、转板上市通道的金融效劳平台。

　　加大对“新三板”企业的财政专项资金的支持力度。

市财政从XX年起持续三年，每一年安排亿元引导资金。

该资金要紧投资于太原市已挂牌和拟挂牌的“新三板”企业，用于企业在股分制改造、定向增发、股权转让等进程中的融资需求。

　　设立“互联网金融进展资金”。

XX年市财政安排亿元资金用于设立互联网金融进展资金，吸引民间资本参与，为小微企业提供多元化的融资渠道和途径，解决小微企业融资难的问题。

　　设立“担保扶持财政专项资金”。

市财政从XX年起持续三年，每一年安排亿元资金，用于增加政策性担保公司注册资本金，吸引5—10倍的民间资本参与，形成1—2亿元的资金规模，向银行申请5—10倍的授信额度，可为小微企业提供5—20亿元的资金支持，解决小微企业融资难和融资贵的问题。

　　设立“小微企业创业基金”。

市财政从XX年起持续三年，每一年安排亿元资金，用于设立小微企业创业基金。

该基金要紧以取得部份股权的方式投向新兴的、具有庞大竞争潜力，但缺乏资金的初创小微企业，减缓企业资金压力，帮忙其尽快进展壮大。

　　设立“大学生创业贷款基准利率贴息资金”。

市财政从XX年起持续三年，每一年安排亿元资金，用于设立大学生创业融资基准利率贴息资金。

要紧对毕业三年内的大学生，在自主创业进程中发生的贷款，按贷款基准利率给予贷款贴息。

　　支持设立风险投资。

为吸引和引导各类社会资本在太原市设立风险投资基金和天使基金，借助城市示范工作，踊跃吸引知名的各类投资机构来太原投资。

通过量层次资本市场和金融创新手腕，引导民间资本以新设、合股、参股等方式参与风险投资基金和天使基金运作。

政府各部门及各众创空间要从政策宣传、创业辅导、信息共享、人材培训等方面提供扶持，帮忙各类投资基金在太原站稳脚跟，增进其进展。

　　完善创业投资引导机制。

设立太原市新兴产业和科技型小微企业创业投资引导基金，不断完善政策体系、制度体系、融资体系、考核评判体系、监管和预警体系，慢慢成立支持创业创新和新兴产业进展的市场化长效运行机制。

　　强化对小微企业的增信效劳。

成立完善的小微企业信誉信息库，加速小微企业信誉征集体系、评级发布制度和信息通报制度建设，引导银行业金融机构注重用好人材、技术等“软信息”，成立针对小微企业的信誉评审机制。

加速成立“小微企业—信息和增信效劳机构—商业银行”利益共享、风险共担新机制，解决小微企业融资进程中信息不对称、信誉缺失问题。

开展小微企业“诚信企业”培育认定工作，每一年培育认定“诚信企业”很多于300家。

　　增强税费政策宣传。

编制小微企业税收优惠政策及办税指南，方便纳税人了解优惠政策。

利用纳税人学堂、12366热线、办税效劳厅公告栏、税务及相关部门门户网站、报纸、户外平面宣传栏等载体普遍宣传小微企业税收优惠政策、办税流程、申报要求、治理方式等方面的内容。

　　推行网络纳税效劳。

强化互联网思维模式，运用网上办税厅、电话APP系统、纳税效劳微信、微博平台等载体，成立起小微企业纳税效劳新模式。

　　编制税收优惠政策落实情形季报。

每一个季度统计全市享受税收优惠政策的情形，汇总不同税种享受税收优惠政策的小微企业数量和税收减免金额，并就落实减免情形进行评判分析。

　　充分调动太原广播电视台、太原日报社、太原新闻网、广告公司等各类宣传媒体的工作踊跃性，通过开设专栏专版、制作创业创新宣传片、购买户外及室内广告资源、发放创业创新宣传手册等方式，多层次、全方位、全覆盖的宣传，在全市营造浓厚的创业创新气氛。

踊跃做好正面舆论引导，通过组建创业创新宣讲团，树立创业创新正面典型。

通过举行创业创新大赛，打造“只要有妄图,人人可创业”的全民创业气氛。

开设创业创新大讲堂，调动公共创业创新活力，形成创业光荣、劳动光荣、创新光荣的浓厚气氛。

　　增强政策和谐联动。

成立部门之间、部门与地址之间政策和谐联动机制，形成壮大合力。

对中央和省、市已出台的改革方法进行全面梳理，确保已出台改革政策落实到位，抓紧推动“立、改、废”工作。

对新开办企业的扶持方式从选拔式、分派式向普惠式、引领式转变。

成立健全创业创新政策和谐审查制度，增强政策普惠性、连贯性和协同性。

　　标准涉企行政事业性收费。

贯彻国家和省政府有关涉企行政事业性收费治理规定，继续清理涉企行政事业性收费。

成立涉企收费清单，新注册小微企业的非清单内收费一概取消，城市示范期内的清单内收费由城市示范专项经费全额补助。

　　营造良好的政务效劳环境。

强化审批效劳“一口进出、一次性告知、限时办结”制度，进一步精简审批环节、提高办事效率、标准效劳行为、创新工作机制，提高效劳水平和工作效能。

　　全面推行“三证合一”记录制度改革。

尽快完成“三证合一”工商记录制度改革，出台关于调整公司记录治理权限创新注册记录方式的文件，实行“审核合一”。

　　探讨推动企业简易注销记录制度改革。

在国家出台相关政策之前，率先探讨小微企业简易注销记录方法，缩短办事流程。

（责任单位：

市工商局）

　　进一步简政放权，尔后凡涉及小微企业注册的工商、质监、国土、计划、公安等行政审批事项一概依法依规下放到县和开发区，市直部门再也不审批，个别不能下放的也要提出扶持小微企业的便利化方法。

　　依照国家、省相关政策，参考其他地域相应改革方法，尽快研究出台以下具体政策：

一是增进科技功效转化。

注重打通科技功效向现实生产力转化的通道，促使我市科技功效在本地转化。

二是放开科技功效利用、处置和收益治理。

踊跃探讨把科技功效的利用权、处置权和收益权给予制造功效的单位，进一步为创新制造松绑加力。

三是成立科技人员股权和分红机制。

鼓励对科技功效制造做出重要奉献的机构和人员，调动科技人员创新踊跃性。

　　发挥市场配置资源的基础性作用，强化小微商贸流通企业的市场主体地位，增强政府统筹计划和产业政策的宏观指导，增强区域、产业、项目之间的统筹和谐与计划衔接，优化“双创”示范布局，营造“公共创业、万众创新”的良好进展环境。

重点扶持商贸集聚区、电子商务、贸易便利化、连锁化进展、自创品牌建设等一指示范带动作用强的重要载体，踊跃引导鼓舞民间资本投入，增进商贸流通实现创业创新、集聚进展。

　　我市现存大量各类未确权的土地、房产，闲置着庞大的资产。

结合不动产记录制度改革，创新不动产记录相关机制和程序，探讨推动不动产确权记录，以此盘活存量资产，为有效减缓小微企业融资难，增进全市经济进展带来新机缘。

　　鼓舞科技人材保留事业单位人事关系到企业创业创新，加速落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经组织同意离岗的可在3年内保留人事关系，成立健全科研人员双向流动机制。

　　建设小微企业综合效劳平台。

内容涵盖：

政策咨询、舆论宣传、业务指导、信息沟通、在线效劳、手续办理、备案记录等，实现纵向省、市、企业三级效劳联网互通，横向效劳平台间资源共享、互联互通、协同效劳的功能。

要拓展信息搜集渠道，整合各业务部门、效劳机构的资源，开设创业风度展、创业大讲堂等专栏，宣传创业创新，慢慢形成电子政务、政企信息互交的信息效劳中心。

小微企业在工商局注册记录后，享受平台网站免费备案记录效劳，备案后，平台为企业提供系列增值效劳，加大催生小微企业力度。

将小微企业综合效劳平台作为公布化平台，对所有城市示范工作进展情形、基地和项目确信、资金利用情形等即时公布，同意企业和群众的监督。

　　建设小微企业数据监测平台。

解决信息渠道不顺畅、数据矛盾等问题，整合统计、工商、科技、人社、国税、地税等部门的数据，成立统一的小微企业数据监测平台，成立与各部门治理同步的动态保护、随时更新、资源共享的统一企业数据信息平台系统。

成立各单位分工明确、统一组织、分片检点、更新及时、责任到人的和谐制度。

　　设立小微企业投诉举报中心。

设立市县两级小微企业投诉中心，投诉中心设在中小企业局，负责受理小微企业和个体工商户各类投诉。

依照“分工负责，归口治理”原那么，对一样投诉案件，交由各职能部门限时办理；对涉及政策性、法规性，带有普遍性的投诉问题，由市小微企业投诉中心调查核实后，提出处置建议，并向市委、市政府报告；对专门重大、紧急的投诉问题，直接向市长、主管副市长报告。

　　依照“需求导向、市场运作、定向培育、分类指导”的原那么，一概采纳公布竞标的方式，通过政府购买效劳，引导社会资本踊跃参与竞争。

通过“互联网+”理念，打造创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合的全覆盖、网络化的效劳体系。

各职能部门依照职责分工，负责平台建设、效劳开展、考核验收。

XX年，立足小微企业进展需求，着力搭建和完善10个社会化效劳平台和落实相关支持政策，成立起“需求导向、公平竞争、效劳为本”的社会化效劳新模式。

　　在高新区体育路西二巷计划用地范围内建设占地50亩的“双创”示范效劳中心，运用互联网技术，打造我市专业化、一站式线下综合效劳平台，实现实体入驻与互联网效劳深度融合，政务效劳与社会化效劳的有机结合，依照“业态—多元性，经营—开放式，配套—全要素，效劳—便利化，产业—系统化，治理—模式化，环境—田园化”的理念，为小微企业提供开放办公空间、政务效劳、金融效劳、培训交流等效劳支撑空间及商业路演等效劳。

示范中心提供交互式视频应用，小微企业能够在线与政务大厅对接，实现虚拟政务审批。

以此，将“双创”示范效劳中心打造成效劳全市、辐射全省的综合性效劳平台，为企业解决进展中存在的“瓶颈”问题。

　　创新人材培育模式，提高培训质量，精选培训内容，以市场需求为导向。

改革考核方式，培训后采取以企业中意度为标准，培训人员技术提高为基础的问卷方式进行考核。

开展“万人培训打算”，提升企业家政策分析、经营治理和创新进展的能力，提高中、高层治理人员的综合素养，提高技术工人的专业技术，面向大学生、复员军人、农人工等就业群体开展就业技术培训，切实解决小微企业的人材需求。

　　成立创业资源项目库，对拟创业人员进行创业辅导，设立创业预科班、创业实训班、创业成长班，通过创业公布课、创业大讲堂、创业视频教学、专家咨询互动等培训模块，为有需求的小微企业创业者提供线上开放式、全要素的培训效劳，支持各类创业创新大赛；成立千人创业导师团、百人专家咨询团对小微企业的创业工作进行跟踪陪伴式效劳。

各市属高等院校要增强对大学毕业生的创业辅导，开设创业预科班，对有创业愿望的大学生进行定向培育，并与试点基地合作，为创业者提供实训基地。

通过以项目带动创业、以创业带动就业的模式，以特色产业为支撑，以龙头企业为引领，引导高校毕业生投身创业，为创业创新注入活力。

　　建设“小微企业法律效劳信息平台”，构建线上线下协同一致的小微企业法律效劳模式。

增强对小微企业的法律维权效劳，通过政府购买效劳等方式，提供维权模板。

制定支持小微企业进展的法律维权政策，在知识产权纠纷、企业债务问题等关键领域实行维权跟踪，提供法律维权志愿者效劳。

　　在“小微企业综合效劳平台”设立治理咨询栏目，为专家与小微