村务公开民主管理难点村治理工作实施方案可编辑版.docx
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村务公开民主管理难点村治理工作实施方案可编辑版
村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案
村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案
为认真贯彻落实国家、省、市关于村务公开民主管理“难点村”治理工作部署，认真抓好我县村务公开和民主管理“难点村”治理工作，特定此方案。
一、指导思想和目标要求指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕村务公开、民主管理这一农村基层民主政治建设中的重要内容，以解决村民群众最关心最直接的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，促进我县农村社会的稳定发展。
目标要求：
1、健全并落实村务公开和民主管理制度。
2、增强农村干部群众的民主法制观念。
3、促进村干部廉洁自律，强化我县农村基层监督机制落到实处。
4、推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，搞好村务公开和民主管理实践的能力明显增强。
二、主要原则坚持治理工作与促进我县农村各项事业的发展相结合。
围绕促进农村改革发展稳定的大局，把我县“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进我县农村各项事业发展结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为我县农村经济全面协调可持续发展打牢基础。
坚持上下结合，综合治理，标本兼治。
根据产生“难点村”的不同原因采取相应措施，系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分发挥全县各相关部门的职能作用，形成齐抓共管、综合治理的良好局面达到标本兼治的较好效果。
坚持制度建设，着力形成长效机制。
加强我县“难点村”治理的制度建设，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”的工作水平。
三、主要任务充分发挥村党组织的领导核心作用。
村党组织要依照国家的法律和政策，着眼于强化对权力的制约和监督，领导和支持村民委员会集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。
广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和工作水平。
解决村级组织软弱涣散，村干部能力不强的问题。
完善村务公开和民主管理制度解决村务不公开、管理不民主的问题。
认真落实国家、省、市关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，以财务公开为重点，不断丰富村务公开的内容。
在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开，建立信息公开平台等做法，创新公开形式，完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化，保障村民群众享有正当的民主权利。
帮助发展我县农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。
村务公民主管理“难点村”治理工作，必须紧紧围绕建设社会主义新农村，加快发展农村经济这一中心任务。
引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收，增强“难点村”自身发展能力。
强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。
坚持服务农民、依靠农民，完善我县农村社会管理体制机制，推动政府行政管理和村民自我管理的有效衔接，政府依法行政和村民依法自治的良性互动。
坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选择举中的“贿选”和其他违法违纪行为。
加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解村民内部矛盾。
坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强我县农村社会治这发综合治理，维护农村正常生产生活秩序。
四、方法步骤制定方案各乡镇要认真做好排查，摸清本地区“难点村”的具体情况，包括“难点村”数量、产生原因、表现形式、影响后果，并对“难点村”情况进行综合分析，制定出符合本地经济社会发展水平和本地特色的、有针对性的工作方案。
宣传教育、统一思想认真贯彻落实国家、省、市村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神。
做好思想发动和宣传教育工作，把做好村务公开、民主管理工作作为全面推进村民自治，发展社会主义民主的重要内容，将我县全体农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上，把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。
组织实施各乡镇要按照工作方案要求，围绕本地治理工作的具体任务，突出重点，循序渐进地推进工作。
妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。
评估总结组织纪检、组织部、农委等有关部门对全县“难点村”治理工作进行全面验收检查和评估，及时总结治理工作经验，制定规范性文件，建立我县村务公开民主管理长效保障机制。
五、保障措施加强组织领导、齐抓共管。
各乡镇要分别建立“难点村”治理协调机构，党政主要领导是第一责任人，发挥好协调指导作用。
各职能部门要加强协作，形成合力，切实履行职责，抓好工作落实。
强化问责、加强督查。
采取派工作督导组，召开专题督办会议，建立督查通报制度等形式，推广典型经验，表彰先进，鞭策后进。
对治理工作走过场的，要给予批评教育。
对工作不力、进展缓慢的，要予以通报，确保治理工作取得实效。
建立机制、动态管理。
建立和完善“难点村”治理的动态管理机制，采取有力措施巩固治理成果。
对经过治理并已尼销号的“难点村”要实行跟踪检查，对反弹的“难点村”要重新治理，不断提高治理“难点村”的工作水平。
附送：
村务公开民主管理工作实施方案
村务公开民主管理工作实施方案
为认真贯彻落实和省、市农村党风廉政建设工作有关指示精神，切实加强我县的村务公开工作，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、公开的内容、时间、形式和基本程序公开内容财务公开内容：
1、财务收支情况。
分年度总收支，日常收支。
2、集体资产管理，包括房屋、机械、机动地、林地等。
3、债权债务情况。
4、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
5、土地征用补偿分配。
6、新农村建设项目、资金及其使用情况。
事务公开内容：
7、村基本情况；村委会、村干部年度工作目标。
8、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
9、享受误工补贴的人数及补贴标准。
10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
1
1、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、线路改造等。
1
2、村土地经营承包方案及土地流转情况。
1
3、村“一事一议”筹资筹劳情况。
1
4、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
政务公开内容：
1
5、计划生育、独生子女政策执行情况。
1
6、宅基地审批情况。
1
7、救灾救济款物发放。
1
8、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇情况。
1
9、国家惠农政策补贴：
包括粮食、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。
20、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
2
1、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。
党务公开内容：
2
2、党员评优及表彰奖励情况。
2
3、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。
2
4、村级后备干部确定及管理使用情况。
2
5、离职村干部享受补助人员情况。
2
6、发展党员情况。
2
7、党员联系和服务群众情况。
2
8、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。
2
9、民主评议党员情况。
30、远程教育设备管理使用情况。
公开时间随时公开事项：
1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。
2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
3、村“一事一议”筹资筹劳情况。
4、救灾救济款物发放。
5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
6、土地征用补偿分配。
7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一上村民代表联名要求公开的其它事项。
9、发展党员情况。
10、离职村干部享受补助人员情况。
离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示，上报县委组织部，经审核后进行第二次公示。
1
1、党员评优及表彰奖励情况。
在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。
1
2、村级后备干部确定及管理使用情况。
1
3、远程教育设备管理使用情况。
季度公开事项：
1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
2、享受误工补贴的人数标准。
3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、线路改造等。
4、计划生育、独生子女政策执行情况。
5、宅基地审批情况。
6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
半年公开事项：
1、创建“五星级”党员“三个代表”责任区活动开展情况。
每半年进行一次评星，并将评星结果公布在图板上。
2、党员联系和服务群众情况。
年终公开事项：
1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。
2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
3、财务年度总收支情况。
4、新农村建设各项资金及其使用情况。
5、村集体债权、债务情况。
6、村土地经营承包方案及土地流转情况。
7、国家惠农政策补贴：
包括粮食、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。
8、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况党委审查确定初步人选后，由各乡党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。
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9、民主评议党员情况。
年底前，党支部内部公开。
公开的形式
1、设立固定的村务公开栏。
村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。
村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的，应当重新公布。
2、村民会议和村民代表会议上公布。
3、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。
4、村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。
村务公开的程序村务公开应当按照下列步骤进行：
1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。
2、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善。
3、经村民代表会议或两委联席会议讨论通过，采用公开栏等形式向村民如实公布。
4、听取意见。
每次公开后，应广泛征求和听取村民的意见和建议。
5、答疑解释。
村民委员会应该认真地对待村民的质询、查询和解释答疑工作，力争让每一个村民满意。
三、加强对村务公开的监督成立组织机构设立村务公开监督小组，一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。
村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
村务公开监督小组的职责
1、审查村务公开的各项内容；
2、监督村务公开制度的执行并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。
；
3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
4、督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复监督程序村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5
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