在XX党政代表团来我市考察座谈会上的讲话.docx

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在XX党政代表团来我市考察座谈会上的讲话

在ＸＸ党政代表团来我市考察座谈会上的讲话

尊敬的各位朋友，各位宾：

今天，我们十分高兴，也非常荣幸地迎了远道而的尊贵客人——以书记为团长的xq阿合奇县党政代表团一行。

下面，我将市的市情概况以及近年经济社会发展的基本情况向各位宾作一简要介绍。

ＸＸ市位于江西东部，辖县区。

国土面积万平方里，人口万，其中市区人口近万。

全市以地丘陵为主，“七半水两分田，半分道路和庄园”是地形地貌的形象概括。

在地理位置上，可谓“襟领江湖，控带闽粤”。

东邻福建，南接赣州直通广东，西近京九铁路与吉安宜春相连，北临鄱阳湖，是长珠闽产业转移的重要承载阵地。

同时，是离江西省会南昌最近的设区市，鹰厦浙赣向乐铁路，三条国道以及昌厦一级路沪瑞高速路京福高速路交会贯通。

在物产资方面，素有“赣抚粮仓”之称，是国家区域性商品粮基地，农业特色产品众多。

分别被国家农业部命名为中国蜜桔之乡中国白之乡中国麻鸡之乡中国西瓜之乡。

自然景色秀丽生态植被良好，森林覆盖率达%，是江西木竹主要产区；矿藏丰富，已探明的金属和非金属矿产资有多种，铀矿储量居亚洲第一。

从人景观看，是有待开发的江南旅游胜地。

共有省级历史物保护单位多处，有“洞天福地”兼而有之的南城麻姑，有被誉为“千古第一村”的乐安流坑明清古建筑群，有临川的日月温泉和资溪的法水温泉，还有江南名寺金寺千年古刹疏寺，有在东南亚颇具影响的曹洞宗发地宜黄的曹寺，以及宜黄的省级华南虎保护区等。

尤其让人引以为豪的是悠久的历史和深厚的化底蕴。

自古就有“才子之乡”“化之邦”的美誉。

《江西历代学艺术家大全》收入人，其中区域的名家人，将近占/。

列入《中国名人词典》的有人。

“唐宋八大家”中的王安石和曾巩，以及被誉为“东方莎士比亚”的戏剧家汤显祖都诞生在抚州。

此外，还有陆象晏殊晏几道等名儒巨。

新中国成立后，秉承光大“临川化”中崇好学的优良传统，成为教书育人的一方沃土。

基础教育水平长期居于全省前列，仅恢复高考至今，共输送大学生万多人，其中，少年大学生名，占全国少年大学生总量的%以上；全市中小学生有多人次在全国和全省数理化三科大赛中获奖。

教育已成为抚州一个品牌一大产业。

抚州更是一块红色的土地。

第二次国内革命战争时期，全市有三分之二的地方是革命根据地和游击区，毛泽东周恩朱德邓小平陈毅彭德怀等老一辈革命家都在抚州从事过革命活动。

近年，市委市政府结合抚州实际，进一步理清发展思路，，提出了以招商引资为突破口，以推进工业化城市化和农业产业化为支撑的“一招三化”战略。

这一战略，是在对全市经济发展形势进行科学论证的基础上，经过广泛讨论深层发动而提出的，因而很快成为全市干部群众的理念和意志，成为各级领导的共识和追求，成为各行各业的任务和主题。

“一招三化”战略的实施，也使抚州经济和社会发展步入了快速健康发展的轨道。

年，全市生产总值为亿元，三大产业比为：

：

；财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元；全社会固定资产投资亿元；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。

下面，我从这四个方面分别介绍。

一把招商引资作为牵动全局的总抓手和突破口，着力构筑开放型的经济发展格局我市招商引资工作大体经历了起步摸索全面铺开和加速发展三个阶段。

从“一招三化”战略实施至今，全市共引进市外资金亿元，目前有注册万元以上的客商企业家,万元以上的有家。

其特点，一是领导高度重视，全社会广泛参与。

初始阶段，我们主要依靠党政的主导力量推介产业区位和资优势，体现了招商工作“一把手”工程的要求。

同时出台了一系列奖励政策，使全市上下对发展靠开放开放促发展形成了高度共识。

二是极力营造创业氛围，不断改善投资发展环境。

对客商的事优先办立即办特事特办；全面推行了执法责任制，设立了政务开栏；加强了集中办事大厅管理，建立了招商引资项目洽谈大厅，小时之内可以为客商办理好各类证照，为客商提供一站式审批一个窗口收费，“一条龙”优质服务。

对进工业园区的工业加工业项目，除税收外，实行零规费管理。

同时，每个项目确定-个部门全程跟踪服务，坚决保护外商的合法权益；对客商个人生活起居提供优质服务，为客商子女就读提供最好的学校等。

三是走出去请进，通过全方位多层次多角度举办招商活动，不拘一格促招商。

四是扩大合作领域，培育良好载体。

一二三产业全面启动，从工业农业商贸流通城市用设施建设社会事业等各领域深入推进。

五是强化督查，严格考核。

在提高工作的组织化程度施加工作压力和推动力上下功夫。

市委市政府每半月一次的招商引资督查调度活动雷打不动，有关部门定期检查及时通报。

这一阶段招商工作给我市社会经济发展带四个方面的深刻变化：

即，发展目标更加明确工作重点更加突出；干部作风出现极大的转变；经济结构得以不断优化；创业氛围更加浓厚，投资环境有了明显的改观。

今年以，我们在总结完善前阶段招商工作成果的基础上，针对存在的问题，提出“四整合”方略。

一是整合招商方式，建立灵活的引资网络。

通过以商招商委托招商媒体招商登门招商以情招商超市招商等形式，有针对性地开展招商活动，降低招商成本，提高招商效率。

二是整合项目优势，建立有序的项目管理协调机制。

重点围绕我市支柱产业选项目，抓好其产业链的配套和延伸，做优做强优势产业；围绕农业产业化县城经济特色产业选项目，提升其附加值；围绕临川化自然生态景观以及人资包装项目，形成旅游产业；围绕教育城建交通水电等基础设施和优势资，挖掘具有抚州特色和能解决我市发展瓶颈制约的项目；围绕承接沿海地区无污染低资消耗的项目转移，发展劳动密集型产业。

三是整合工作机制。

进一步完善考核机制。

坚持谁引进谁受益谁服务，防止和杜绝弄虚作假，坚决兑现奖惩。

建立领导挂点责任制。

重大项目实行动态管理，部门跟踪，专门人员服务。

在抓好每旬一报表，每季一调度，半年一检查的同时，对重大项目利用外资情况进行示通报，督促项目投产。

四是整合政策资，发挥低成本优势。

对工业园区的土地进行统一规划规范运作，优先安排境外投资企业及其他大财团和跨国司，提升档次，发挥园区产业集聚效应；开展多层次多渠道全方位的劳动力专业技术培训业务，举办各种培训班，提高劳动者素质，提高就业率，增加对投资企业承接能力；优先确保大型企业的原材料供应，限制中小企业，坚决取缔无证高耗能企业，制止恶性竞争资掠夺性企业的生产经营；克服部门本位主义和权力寻租现象的发生，充分发挥优惠政策资的最大效用。

二发挥企业的主体作用，加大政府的推动力度，推进工业化进程我市工业工作，从落实“三项措施”入手，狠抓“三个重点”。

三项措施：

一是完善促进工业发展的激励机制。

制定下发了《关于培植壮大我市优强企业的若干意见》和《加快民营经济发展的意见》等一系列鼓励工业经济发展的，并出台了相关的政策措施，对县区级政府进行考评和奖惩，重点考核新增税金园区发展新增投入新增规模以上企业新增专业村户等指标。

对工业企业的考核，重点以实际上交税金和完成年度目标任务为依据，确定奖励标准，重点奖励企业法人。

同时，设立了工业发展奖励基金工业技术创新基金，正着手建立中小企业信用担保体系，通过考核奖励，激发企业膨胀升级。

二是加强工业生产调度和协调服务。

要求各有关部门切实加强对工业经济运行的调度分析和监督，及时解决运行中出现的问题和矛盾，结合服务承诺和政务开，积极为企业搞好资金政策信息等相关方面的服务。

三是加强对工业生产的帮扶领导。

实行领导班子挂点帮扶企业和重点项目制度，帮助企业及时协调生产经营和发展中遇到的困难和问题。

三个重点：

一是突出骨干带动，壮大骨干企业群体。

我们把培植的重点放在医药机械食品纺织化工建材等支柱产业中的重点企业。

确定了户企业，作为重点扶持的骨干企业，实行动态管理，从”规划政策服务”着手，扶强扬优，促其做强做大。

首先制订扶持规划。

一方面督促企业做好中长期发展规划，特别是做好技术改造和新产品开发项目规划，争取纳入国家或省规划“笼子”，取得国债或上级财政贴息支持。

另一方面要求各有关部门做好配套扶持规划，如要求市县工业园区要依托重点企业，制订好园区的产业发展规划；要求招商部门制订好配套招商规划等。

其次是落实扶持政策措施。

要求各有关部门分别就抓好重点企业和重点项目调度加强金融对重点企业扶持工作加快我市医药工业发展等制订印发了实施意见。

并商金融供电财税等部门，建立了重点企业专项统计调度制度。

二是突出增加投入，加速扩充经济总量。

进一步抓好工业园区建设，推动工业园区创特色创水平创效益增后劲，依托工业园区的载体作用，千方百计新上工业项目。

目前我市开工建设万元以上的工业企业有多家，投资亿元的凯丽啤酒和投资亿美元的大亚木业已全面投产。

同时，通过开展银企联谊和“信用抚州”等活动，融通金融主渠道资金；通过鼓励全民创业和开展在外抚州人“财力返乡智力返乡”活动，扶持民营经济发展，多渠道筹集技改和新上项目资金。

三是突出调整改革，增强企业发展的活力。

坚持改革与结构调整相结合，以产权改革和现代企业制度建设为重点，优化股权结构和司治理结构，提高工业企业的整体素质和竞争力。

以产权招商为手段，吸引外地大司重组停产破产企业，盘活存量资产，实现资优化配置。

调整工业布局结构，建立以工业园区为主要载体，以重点企业为核心的产业聚集群，壮大延伸支柱产业，降底企业的综合生产成本。

三发挥城市要素集聚功能和经济带动能力，推进城市化进程城市框架没有拉开城市化水平低基础设施欠帐多的矛盾，曾严重地制约了我市的经济发展。

针对这种情况，我们加大了城市规划建设管理的力度，以提高城市品位塑造城市形象为目标，大力推进城市化进程。

一是抓好城市规划。

完成了城市总体规划的修编，确定了“一城两水串四区”的城市规划格局，同时把新区建设规划和工业园区规划结合起，编制了城市新区控制性详规修建性详规和城市道路及景观工程规划设计，奠定了城市发展的脉络和骨架。

新区开发与旧城改造坚持“先规划后建设先地下后地上先重点后一般先打基础后上水平”的原则，同步配套建设基础设施和共设施。

旧城改造按照控制性详细规划成片进行，不得零星插建。

城区内建设单元起点为一万平方米。

老城区主要街道原则上只拆不建。

城区内不准集资建房，不准私人建房。

新区开发和旧城改造按照规定预留城市用设施园林绿化和共活动场所用地。

在城市规划区内新建和改建街道桥涵立交桥和供水燃气电力电信通讯广播有线电视路灯等管线工程，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证，对未取得建设工程规划许可证的工程擅自改变规划许可证规定内容的工程必须组织拆除，并依法处罚。

二是搞好城市经营。

用经营城市的理念，组建了城市建设投资司，建立了面向社会融资搞城市建设的新机制。

通过市场运作，对自水道路桥梁等一批有盈利能力的基础设施进行开招投标，盘活了存量资产，增强了政府的再投资能力。

这一理念，使我们治理了多年未清淤的人民园西湖，建成了湖滨园；通过总量控制，分期开发，保持城建开发“饥饿”状态，使上顿渡城区土地迅速升值。

同时，在经营城市中，牢牢抓住土地经营资产经营和城市品牌等方面，建立了土地储备制度，完善了有形土地市场。

通过运作土地，使有效益项目与无效益项目实现互补，走出一条了以地换路以地换堤以地换广场的路子。

城市的用设施包括环境卫生花木管理等实行开招投标，街道冠名权以及桥梁路灯的广告权也试行拍卖。

从而形成了城市建设资金投入机制的良性循环。

三是完善城市功能。

在每年的政府工作报告中，都确定了本年度应该抓好的群众普遍关心的重点基础建设工程，并按时间进度狠抓落实，年终兑现承诺。

着重抓好人行道供水供电燃气等管线的改造；规划建设好菜市场停车场；增加厕和垃圾中转站；提高环卫环保市政园林等用设施的完好率和利用率等。

在抓好城市外延扩张拉大城市框架的同时，注重城市内涵的提升。

积极开展了“绿化抚州，美化家园”活动，建设了一批街区绿色花卉景点。

在市城区内推行拆房建绿拆墙透绿和立体绿化，扩大绿化面积，提高绿化档次。

沿街的高层建筑安装轮廓灯霓虹灯泛光灯射灯。

赣东大道大路等几条主要街