网上督察系统方案.docx

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网上督察系统方案

望城县公安局网上督察系统技术方案

一、必要性

网上督察系统是以信息化建设为载体，充分利用公安信息资源，依托公安网络，通过语音、视频、网络等手段对各级公安机关的执法办案、行政管理、值班备勤、服务群众等工作进行远程监督的的督察业务工作，是警务督察职能优势与现代信息科技手段有机结合的成功实践。

为深入贯彻落实公安部党委关于实施科技强警战略、推进公安信息化建设的部署要求，进一步规范和深入实施网上督察机制，提升警务督察效能，充分发挥警务督察职能作用，保障服务公安工作和队伍建设，特制定本方案。

二、建设总体目标

随着社会和经济的不断发展，公安队伍的管理面临越来越多的新情况、新问题、新特点，传统的警务督察工作方式已经不适应当前形势发展的需求，根据公安部和省厅要求，按照“分级建设、分级存储、层级访问”等方式，由省省负责组织开发软件，参照市局建设方式，县局结合实际进行建设，建设“望城县公安机关网上督察系统”，依托现有公安网络和公安业务系统，整合现有资源，运用信息化开展督察工作，逐步实现对全县公安机关及民警的执法办案、服务群众和内部管理情况进行网上实时、同步、动态监督并经整合后与省厅督察系统对接。

三、基本原则和要求

根据公安部“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则，我局网上督察系统建设遵循以下几个原则：

（一）实用性：

结合我局实际情况，，要求建成后的系统结构先进，功能完备，切合实际，满足作为省会市局进行网上督察的需求。

（二）规范和统一性：

1、网上督察系统要实现全市公安音/视频督察监控图像资源的传输和共享，所采用的软硬件须遵循网络协议和传输标准。

2、统一制定建设规划，建设规范和运行管理办法。

3、统一建设和运行管理，建立科学规范的质量保证和控制体系，保障系统的准确可靠运行，

（三）可靠性和稳定性：

系统支持高可靠性和稳定性的操作系统。

如Linux，数据库系统等，具备数据备份能力、容错能力、故障恢复能力、远程备份能力。

数据库服务器为双机热备设计，保证平台稳定、连续地工作。

（四）安全性：

系统应具有用户接入认证、前端设备接入认证和完备的权限管理，保证接入公安网的安全。

安全性包括：

网络的安全性、数据库的安全性、系统的安全性、平台的安全性。

（五）可扩展性：

系统应具备良好的扩展能力，包括媒体可扩展：

支持公安部要求的新的音视频编码格式。

功能可扩展：

增加新的功能时，不需要对系统进行大规模修改。

容量可扩展：

根据访问量的增加，扩展平台的容量。

业务可扩展：

可根据新的公安业务应用增加新的增值应用。

（六）易维护性：

系统应易于维护，提供统一的维护界面并通过该界面对远程设备进行管理和维护。

四、技术要求

（一）根据省厅要求，必须采用和省厅同一系统架构，同一系统界面，以保证和省厅系统的整合和连接。

将数字证书作为系统登录必选项，保证上级督察部门利用数字证书能够察看所辖区域内网上督察系统的视频、语音和执法业务信息。

系统能够自动生成访问日志、记录、查询访问者信息。

（二）语音督察子系统基本技术要求：

语音督察子系统录制的语音信息应能自动及时上传到市、县局服务器统一集中保存，保留时间至少为3个月，对保存的录音文件能够网上查听、截取，督察人员能够远程实时监听，监听时不影响通话和不让被监听者感觉到。

（三）视频督察子系统基本技术要求：

系统录制的视频信息以MPEG4、H.264，CIF以上格式存储在硬盘录像机或集中保存在服务器中，有条件地方采用720P分辨率，能准备分辨相貌特征，保留时间要求至少15天，对保存的视频文件能够网上查看、截取，并能够对截取的视频信息进行保存和网上查看。

（四）执法业务信息督察子系统技术要求：

系统应采用以下一种方式实现：

1、业务部门研发业务系统或升级业务系统时，为督察部门开发相应模块，自动向督察部门报备所需信息。

2、业务部门提供业务系统接口，督察部门研发系统，从业务系统数据库中提取所需信息。

3、业务部门为督察部门开通系统访问权限，督察部门通过统一访问接口进行访问。

（五）卫星定位督察子系统基本技术要求：

卫星定位督察子系统依托市局开发的警用地理信息系统和卫星定位系统，通过为督察系统开通访问接口的方式，保障督察部门利用系统开展工作。

五、具体建设内容

（一）网上督察监控中心室。

在市局办公楼附楼（原户政楼）建设一个网上督察监控中心，在监控中心室设置电子监控墙，LED电子显示屏，语音图像采集设备，监控操作平台等。

（二）网上督察系统平台。

在市局主页设置网上督察系统的链接，连接系统的主页面。

利用数字证书设置登录权限，不同层级的领导可以分级查看所辖区域内的网上督察系统的视频、语音和执法业务信息，系统并能自动生成访问日志，记录和查询访问信息。

1、语音督察子系统。

依托现有公安网，使用语音采集设备和后台管理软件，实时记录110报警服务台和窗口服务单位的报警、求助、咨询、投诉等电话通话情况，实现通话录音集中管理、分级在线查询和证据固定等功能。

2、视频督察子系统。

依托公安网，使用图像采集设备和后台管理软件，利用社会面监控、值班室候问室审讯室监控、枪支按理监控、接待服务场所监控等系统，实现民警执法执勤行为视频图像网络传输存储、分级授权访问、实时在线查询回放和证据固定等功能。

3、执法业务信息督察子系统。

依托业务部门的执法业务信息平台，通过授予督察部门查看权限或重点信息通过网络向督察部门报备等方式，将接处警、受立案、强制措施审批、涉案财物管理及行政审批等重点环节和关键信息置于督察部门监督之下，实现对业务部门执法过程和行政审批程序的全程实时网上督察。

4、卫星定位督察子系统。

利用警用地理信息系统和卫星定位系统，对警车出警情况、运行轨迹和使用停放情况，突发事件发生后相关单位车辆到岗到位等情况进行跟踪督察。

5、警务督察信息管理子系统。

按照省厅要求，对执法督察

网上督察系统将以上子系整合成一个界面，实行统一登录，实现只需一次登录，就可访问系统内所有系统功能。

六、技术方案

1.总体设计架构

本次方案设计望城公安网上督察系统，包括视频督察子系统、语音督察子系统、并预留与警务综合平台及GPS卫星定位系统对接接口，实现网上执法监督及GPS卫星定位督察。

以督察管理平台为基础构建，前端信息采集通过网络硬盘录像机、高清网络摄像机、拾音器、电话录音盒、通过督察管理平台结合GPS定位系统、GIS地理信息系统及警综平台：

1.实现督察音视频媒体流的调度、存储、管理；实现多级系统级联、统一管理、资源共享、权限控制等系统功能；

2.实现对现有公安机关视频监控资源的整合接入；

3.实现统一的督察业务界面，包括视频督察业务、语音督察业务、执法监督信息督察业务、GPS卫星定位督察业务。

4.实现同警务信息综合应用平台的对接，实现执法监督督察。

5.实现同警用地理信息系统、GPS卫星定位系统的对接，实现GPS卫星定位督察。

6.实现统计报表功能，可对网上督察各项督察记录进行统计分析，生成报表。

可通过扩展功能模块，进一步实现视频会议督察、3G移动督察、手机督察、智能视频分析等等；

2.网上督察各子系统建设需求

2.1视频督察子系统设计

2.1.1视频督察系统架构

全市视频督察系统由市、区（县）督察指挥中心视频督察管理平台、视频督察业务系统、视频督察业务服务器、存储设备、督察客户端、高清解码器、电视墙显示单元及各基层单位网络录像机、督察视音频采集设备组成。

系统全网采用数字化模式，分布式体系结构，模块化设计，依托公安信息专网，系统总体结构可概括为“二级平台、二级应用、三个系统”，构建全市联网、逐级汇总、中心调度、统一权限、统一控制、资源共享的视频督察系统。

构建市、县级平台级联，形成系统综合骨干督察应用平台。

在各基层部署督察监控点，实现督察视频资源采集。

2.1.2系统组网说明

如上图所示，可以分析得出：

1、全市视频督察系统采用二级架构，市局、县局主要由督察管理平台、督察业务服务器、存储设备、督察客户端、高清解码器、设置6块42寸电视墙显示单元组成。

各级职责明确，上级可对下级统一管理。

2、各基层单位采用高清录像机，高清IPC摄像机对基层单位督察点进行建设。

3、通过媒体接入网关可实现现有系统利旧，充分利用原有视频资源。

4、预留与语音督察、警综平台、GPS卫星定位系统、警用地理信息系统、视频会议系统对接接口，实现各项业务共享。

2.1.3望城县督察指挥中心建设需求

县督察指挥中心主要由督察管理平台、督察业务服务器、存储设备、督察客户端、高清解码器、电视墙显示单元组成。

督察管理平台

督察管理平台作为二级核心平台，负责县直接管辖基层单位视频督察监控点的接入、管理及鉴权，可对县辖督察监控点进行管理及调用。

同时平台提供码流转发功能，转发视频流至督察客户端和电视墙。

并提供录像功能，对重要督察视频进行录像及保存，方便及时取证和查阅。

督察业务服务器

督察业务服务器主要负责视频督察业务，实现视频督察业务流程，提供用户管理、权限管理、系统管理等功能。

提供与督察业务结合的视频监控整合应用，提供实时监控、现场视频督察业务（包括语音交流、文字交流、制作及下发督察文书、备案）、录像回放等功能。

存储设备

针对督察系统存储的特点，采用高性能的IPSAN集中存储解决方案，在各级指挥中心进行IPSAN存储设备的分布式部署，实现各级所需重要督察视频的录像，便于后期取证。

督察客户端

督察客户端作为业务操作使用终端，实现对前端设备的控制，对图像实时浏览操作和历史录像回放操作，同时基于电子地图显示前端点的安装地理位置。

客户端同时支持B/S结构。

通过配备麦克风及音箱，可实现各监控中心之间的语音对讲、对各基层单位的广播及指挥及视频现场业务流程功能展示。

集中高清解码

区、（县）督察指挥中心采用集中高清解码器负责本地高清视频解码，通过电视墙显示单元显示。

有条件地方采用一套高清解码器，配备相应数量的6块显示设备组成电视墙，或直接设置一个督察客户端。

2.1.4基层单位建设需求

本项目涉及基层单位主要包括18个派出所等，针对前端督察监控点的建设并结合基层单位带宽特点，采用高清网络摄像机+高清录像机全高清解决方案，分辨率可达720p，比传统标清摄像机采集的视频分辨率更高，视野更加开阔，在2M码流情况下都能达到良好的视频效果。

高清网络摄像机通过网络接入高清录像机，通过高清录像机实现本地高清存储和高清显示。

可配备高保真拾音器，对现场声音实现采集。

基层单位管理人员可通过外接显示器，对高清录像机进行管理、本地视频监控及控制、录像回放等操作。

各基层单位审讯室安装高清网络摄像机用于采集审讯现场视频，直接接入高清录像机，高清录像机通过公安网接入督察管理平台。

在各审讯室配备一台操作电脑，安装督察执法办案终端，通过终端录入审讯涉及的案件信息内容并报送到督察系统，做到审讯开始，并提示督察人员有相关案件正在审讯，督察人员可根据情况及时对现场进行督察。

执法办案终端预留与警综系统对接接口，办案人员无需手动录入案件信息，可直接通过检索功能，直接通过警综系统关联案件信息，减轻办案人员的工作压力。

现场督察业务流程图

2.1.5视频督察业务功能需求

实时视频督察

Ø支持单画面和多种多画面模式的实时图像浏览；支持4/9/16等分屏浏览方式；

Ø支持每幅画面的手动或自动轮询，轮询间隔可设置

Ø支持监控点摄像机的远程PTZ控制实现镜头的左右、上下转动，视野的拉近拉远等；

Ø支持移动侦测、音频对讲功能的操作与管理

Ø系统提供图像抓拍功能，监控中心可随时根据需要抓拍监控图像。

电视墙浏览

Ø支持电视墙的实时浏览、录像回放浏览功能

Ø支持CU客户端对电视墙的配置

Ø支持电视墙预案轮巡、电视墙图像轮巡、告警图像上电视墙功能

Ø支持监控专用键盘对电视墙图像的切换和控制。

视频录像存储、数据备份与录像回放

Ø支持中心录像存储和客户端录像存储功能