宿州市网络预约出租汽车监管与服务系统工程.docx
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宿州市网络预约出租汽车监管与服务系统工程
宿州市网络预约出租汽车监管与服务系统工程
技术参数
宿州市城市客运管理中心
2018年11月14日
（一）招标项目清单
1、平台软件（核心产品）招标项目一览表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
基础数据平台
套
1
2
数据处理平台
套
1
3
卫星定位信息处理平台
套
1
4
多系统信息交互与共享平台
套
1
5
基本信息管理软件
套
1
6
运营监管软件
套
1
7
车辆监管软件
套
1
8
统计分析软件
套
1
9
信用管理软件
套
1
10
动态监管软件
套
1
11
系统管理软件
套
1
12
电子地图
套
1
13
数据库管理软件
套
1
14
数据库安全审计系统
套
1
2、信息基础服务招标项目一览表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
云平台服务
年
5
2
坐席交换机
台
1
3
管理终端
台
2
4
线缆辅材
套
1
3、其他服务招标项目一览表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
将已建成在使用的宿州市巡游车监管系统接入本次招标的网约车监管平台，并负责巡游车监管系统的维护，满足招标方的使用需求。
（宿州市巡游出租车监管服务系统具体技术参数详见“（附件1）”）
年
5
（二）主要技术参数
一、总体设计要求
1.1系统总体框架
1.1.1数据接入层
通过与省、部级监管平台进行数据交互，采集网约车企业相关数据；接收网约车车载终端发送的数据；与交通运输行业其他业务系统进行基础数据交互，主要是道路运政管理信息系统等。
1.1.2网络层
实现市级监管平台与省、部级监管平台、网约车车载终端、网约车企业、其他行业业务系统之间的网络连接和信息传输，主要依托高速公路光纤网、部省交通运输专网、专线、移动网等形式，形成网约车数据交换体系传输链路。
1.1.3专有云服务层
提供数据采集、存储、处理所需的计算资源、存储资源、安全设备以及网络设备等。
1.1.4行业信息中心
行业信息中心层是在宿州市建立网约车行业信息中心，实现对网约车平台公司数据的集中管理，并可与相关数据实现融合，完成数据的分析处理、存储、交换和共享。
1.1.5支撑层
为应用系统提供GIS服务、安全认证等基础支撑。
1.1.6应用服务层
应用服务层是对数据中心提供的数据资源的提升、包装与展现，包括数据查询统计系统、行业运营监管系统、网约车数据共享交换接口等。
1.1.7服务对象
本项目的建立主要服务于宿州市网约车监管部门，同时向省、部级网约车监管部门、网约车企业、网约车驾驶员、网约车乘客及其他相关部门提供服务。
1.2业务架构
全国网约车监管信息交互平台采用数据集中式架构，在部级平台实现对全国网约车行业数据的接入汇总，并根据行业管理的属地化需求，由部级平台对全国网约车数据按照属地进行数据转发，为各省和城市提供基本监管服务功能和数据支撑。
总体架构如下图所示。
1.2.1交通运输部
部级平台建立全国网约车信息数据库，网约车平台公司直接接入部级平台。
相关数据采集汇总后，通过统一的数据交换标准，实现向各省和城市的信息交换；同时，部级平台提供基本的网约车监管服务功能，满足各省和城市行业管理部门对网约车行业的基本监管需求。
网约车平台公司上传的数据在市级网约车监管平台进行数据验证，可以接入省市自建平台或部级平台。
1.2.2省级行业管理部门
省级行业管理部门可以利用部级平台提供的省级行业管理功能，对本省的网约车进行管理。
自建省级监管平台的省份，可以通过部级平台提供的数据交换接口接收数据，对本省网约车行业实施管理；对本省监管平台采集的地区性网约车平台企业数据，应通过部级平台提供的数据交换接口向部级平台报送。
1.2.3城市行业管理部门
城市行业管理部门可以利用部级平台提供的城市行业监管服务功能，对本城市的网约车进行管理。
自建城市监管平台的单位，可以通过部级平台提供的数据交换接口接收数据，实现对本市网约车的营运监管与信息交互。
1.3物理场所接入
采购人提供的物理场所包括：
网约车行业信息中心、监控指挥中心。
其中监控指挥中心为监管人员实施监控的场所，包括监控终端、显示大屏等设备。
投标人负责将采购人提供的设备接入系统。
1.4标准与接口
★免费提供与其他系统的接口、底层协议等。
包括与部/省级网约车监管相关系统的接口、与省交通运输厅相关系统的接口、与省道路运政管理信息系统的接口、与其他相关部门的接口。
★投标人负责将已建成在使用的宿州市巡游车监管系统接入本次招标的网约车监管平台，并负责巡游车监管系统的维护，满足招标方的使用需求。
（宿州市巡游出租车监管服务系统具体技术参数详见“（附件1）”）
二、软件平台技术要求
依据《总体技术要求》和《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》的规定，宿州市网约车系统软件平台的技术要求如下。
2.1软件功能要求
软件平台包括两个部分，网约车行业信息中心和网约车行业监管软件。
2.1.1网约车行业信息中心
网约车行业信息中心主要处理数据接入层采集来的原始数据，通过清洗、过滤建立基于网约车监管的三大主体的基础数据库，即网约车车辆、网约车驾驶员、网约车平台企业。
同时根据网约车监管的上层业务提取出一个数据仓库，包括5个主题的数据集市，运营监管、企业监管、车辆监管、服务质量、异常信息。
网约车行业信息中心共包括两大系统，分别是数据查询统计系统和网约车数据共享交换接口，通过四大平台完成数据的采集、处理及共享交互，即基础数据平台、数据处理平台、卫星定位信息处理平台和多系统信息交互与共享平台。
2.1.1.1基础数据平台
基础数据平台主要是处理部级网约车监管平台转发的网约车企业营运数据，包括数据的接入和管理。
（1）数据接入
数据接入主要是接入部级网约车监管平台转发的数据。
按照《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》规定，网约车平台公司在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》后，向部级平台传输相关基础静态信息以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等运营数据，并由部级平台将数据实时转发至相关省级平台及城市监管平台。
按照《总体技术要求》中《部级平台与省级平台、城市监管平台接口协议》规定的协议接口接入数据，包括网约车平台公司基本信息、营运规模信息、支付信息、服务机构、经营许可信息、运价信息、车辆基本信息、车辆保险信息、车辆里程信息、驾驶员基本信息、驾驶员培训信息、驾驶员移动终端信息、驾驶员统计信息、乘客基本信息、订单信息、经营信息、定位信息（包括驾驶员定位信息、车辆定位信息）、服务质量信息、私人小客车合乘信息（包括合乘平台基础信息、驾驶员行程发布信息、合乘订单信息、合乘订单支付信息）等。
（2）数据管理
将由部级平台接入的数据进行清洗、分类，得到基于网约车监管三大主体的三个静态基础数据库，即网约车车辆数据库、网约车平台企业数据库、网约车驾驶员数据库。
基础数据平台是存储网约车监管相关的基础信息，为后续的数据处理提供基础静态数据。
2.1.1.2数据处理平台
数据处理既是对采集到的数据进行清洗与处理，通过进行数据清洗、数据转换、数据加载等，完成对网约车静态数据（人、车、户的运政静态数据）、动态数据（订单数据、位置数据）、许可数据、信用数据及其他业务数据从数据源向目标数据仓库转化的过程。
（1）数据清洗
实现对业务数据的标准化统一，具有去除重复记录、替换处理和去除无效数据等功能。
对不同来源的业务数据进行清洗和转换，将不同标准规范下的数据统一转换成符合信息资源服务平台的数据标准与数据定义。
数据接入管理层提供多种数据清洗的方式，利用条件过滤、去除重复记录、空值处理和去除无效数据等方式对业务数据进行清洗。
（2）数据转换
非结构化数据结构化转换。
通过对业务系统中日志类文件的解析，实现非结构化数据向结构化数据的转换，最终保存到MPP数据库集群中。
低价值密度数据向高价值密度数据转换。
在元数据的作用下，提取出来的特征信息通过加载，最终保存到数据仓库中，为实现高性能的查询分析提供基础。
（3）数据汇聚
数据汇聚过程包括数据拆分和数据合并，是将各不同来源的数据，进行初步汇总，形成完整数据集。
各业务系统数据进行数据合并，业务系统数据与非结构化转换数据进行合并，去除重复字段，打破范式关系，原实体集汇聚成数据集。
（4）数据比对
数据比对是指将部级网约车监管平台转发的网约车车辆及驾驶员的许可信息与道路运输管理信息系统传送的报备数据进行比对。
将比对结果进行留存及分类管理，便于查询与许可信息不一致的车辆、驾驶员列表。
2.1.1.3卫星定位信息处理平台
利用北斗车载终端采集车辆卫星定位信息数据，统计分析卫星定位数据质量。
按照《实施细则》中的规定，网约车必须安装具有卫星定位功能的车载设备。
建立卫星定位信息处理平台，采集网约车车载终端上报的车辆动态数据，包括车辆位置、速度、状态等相关参数，基于电子地图，实现网约车的可视化动态监管。
2.1.1.4多系统信息交互与共享平台
多系统信息交互与共享平台即为不同业务系统的数据库、文件系统等多种数据源提供包含提取、转换、传输和加载等操作的数据集成；自动、方便、快捷地实现数据的抽取清洗，完成基于数据的应用集成。
利用信息交互与共享平台可以快速实现网约车监管过程中不同业务系统之间的信息共享与交换，实现应用的集成。
（1）与其他平台信息交换
平台应具备与上级政府平台及接入平台之间的信息交换功能，包括车辆动态信息、静态信息和跨域的信息交换、比对。
平台应具备下发通知、指令信息给接入平台、车载终端的功能。
（2）数据共享接口
平台应具备标准数据共享接口，为其他政府部门提供数据共享接口服务。
与本系统进行信息交互与共享的系统主要是道路运政管理信息系统，于此同时预留与全国交通运输行业信用信息系统的信息交互接口，及其他可预见的系统的信息交互接口。
2.1.2网约车行业监管软件
网约车行业监管软件为监管部门提供运行监管服务，包括信息报备与比对、车辆定位展示、车辆运行轨迹、特殊车辆查找、超经营区域车辆核查、营运信息比对核查、特定区域信息等功能，主要包括七大软件。
2.1.2.1基本信息管理软件
基本信息管理软件，包括网约车驾驶员、网约车车辆、网约车平台企业及乘客四个方面基本信息的查询，数据源为省部级网约车平台下发的网约车企业上传的数据。
具体信息如下：
（1）网约车平台公司基本信息查询，支持查询网约车平台公司的基础档案信息，包括企业名称、企业法人、企业所在地、合作支付机构、当地服务机构名称、服务机构地址、服务机构联系方式等。
（2）网约车平台公司经营许可信息查询，支持查询网约车平台公司经营许可信息，包括网络预约出租汽车经营许可证号、发证机构名称、许可地行政区划代码、许可有效期等。
（3）网约车平台公司运营规模信息查询，支持查询网约车平台公司可提供服务的车辆数、驾驶员数等。
（4）网约车平台公司支付信息查询，支持查询与网约车平台公司签订支付结算服务协议的支付机构信息。
（5）网约车平台公司服务机构信息查询，支持查询网约车平台公司在当地的服务机构名称、服务机构地址、服务机构联系方式等。
（6）网约车平台公司运价信息查询，支持按照省、城市、网约车平台公司、时间等维度实现对运价信息的查询。
（7）车辆基本信息查询，支持查询车辆的车辆号牌、车牌颜色、所属平台公司、车辆类型、行驶里程、注册日期、所在地服务机构等。
（8）车辆营运许可信息查询，支持查询网约车运输证的许可证签发机构、运输证号、许可有效期等。
（9）车辆保险信息查询，支持查询车辆的保险公司名称、保险单号、保险类型、保险金额、保险生效时间、保险到期时间等。
（10）车辆里程信息查询，支持查询车辆的总行驶里程。
（11）驾驶员基本信息查询，支持查询驾驶员的基础信息，包括机动车驾驶员姓名、驾驶员联系方式、注册地、注册日期、准驾车型、移动终端信息（包括sim卡运营商、使用的APP版本号、使用的地图类型等）等。
（12）驾驶员从业资格信息查询，支持查询网约车驾驶员的信息，包括从业资格类别、从业资格有效期等。
（13）驾驶员培训信息查询，支持查询驾驶员培训课程名称、培训课程日期、培训开始时间、培训结束时间、培训时长等。
（14）乘客基本信息查询，支持查询用户的基础档案信息，包括乘客称谓、乘客手机号、注册日期等。
（15）乘客状态名单信息查询，支持查询网约车平台公司设置的乘客黑名单起止日期、乘客手机号、原因等。
2.1.2.2运营监管软件
运营监管软件为网约车行业管理部门提供运行监管服务，包括信息的报备与比对、营运信息比对核查、服务质量监管等功能。
（1）信息的报备与比对
1）将部级网约车监管平台传送的网约车平台公司的许可基本信息，与运政系统报备的许可信息进行比对，发现存在问题数据时进行预警提醒。
2）提供按照行政区划、企业等条件查询与许可信息不一致的车辆、驾驶员列表，并对查询结果提供文本或EXCEL等格式的文件导出功能，可打印查询结果。
（2）营运信息监管
1）营运信息比对核查
根据车辆及驾驶员的许可、报备、订单等信息，对未取得许可而从事网约车经营的车辆及驾驶员进行比对核查。
营运信息比对核查具备以下功能：
分析车辆、驾驶员许可及营运数据，识别未取得许可而从事网约车营运的车辆及驾驶员。
提供按照行政区划、时间或车辆号牌（驾驶证号）等条件查询未取得许可车辆（驾驶员）信息的功能，并对查询结果提供文本或EXCEL等格式的文件导出功能，可打印查询结果。
2）营运信息查询
订单业务信息查询，支持订单业务数据查询功能，包括订单编号、驾驶员信息、订单起点、订单终点、预订时间、订单开始时间、订单结束时间等。
运价信息查询，支持按照行政区划、时间段、企业等维度实现对运价信息的查询。
车辆营运数据查询，支持车辆营运数据查询功能，包括订单编号、乘客信息、接单驾驶员信息、实际起点、实际终点、开始时间、结束时间等。
3）超经营区域车辆核查
根据车辆的营运信息，对起点和讫点均不在经营区域内的车辆进行核查。
超经营区域车辆核查应具备以下功能：
分析车辆营运数据，识别超经营区域的车辆。
按照行政区划、时间或车辆号牌等条件查询超经营区域的车辆信息，对查询结果提供文本或EXCEL等格式的文件导出功能，可打印查询结果。
查询超经营区域车辆在一定时间内的非法营运记录。
（3）服务质量监管
1）服务评价数据查询
支持服务评价数据查询功能，包括订单编号、评价时间、评价内容等。
2）乘客投诉信息查询
支持乘客投诉信息查询功能，包括订单编号、投诉时间、投诉内容、处理结果等。
2.1.2.3车辆监管软件
（1）车辆定位展示
车辆定位展示应具备以下功能：
根据网约车平台公司、车辆所在行政区划、车牌号码等条件，查询车辆实时位置信息，并调用电子地图展示结果。
关联展示实时的订单、车辆和驾驶员详细信息。
在电子地图上以聚合的方式展现车辆分布信息。
以分级缩放形式，在地图上显示车辆定位点的聚集度和位置点。
根据设定的刷新频率，在地图上定时刷新车辆聚合信息。
（2）车辆运行轨迹回放
历史轨迹回放应具有以下几个功能：
根据指定的时间段、车辆号牌，在地图上对指定车辆进行实时位置跟踪，实时刷新并展示车辆运行的轨迹。
关联展示实时的订单、车辆和驾驶员详细信息。
根据指定的时间段、车辆号牌，在地图上将车辆的历史定位数据以行驶轨迹的方式重新显示。
显示该段时间内的轨迹信息列表与动态速度曲线。
支持多种便捷方式，可实现快进、快退、调节轨迹回放速度。
（3）特殊车辆查找
根据乘客电话、上下车时间、上下车地点、上下车的大致区域范围和乘客的辅助描述信息进行订单和车辆的模糊查找，并将车辆查找结果及驾驶员的联系方式进行列表展示。
（4）特定区域车辆监控
根据电子地图的预先设置对特定区域（如机场、火车站或汽车客运站等）按照预设的条件（如总体数量、车速等）进行实时监管，并可设置不同级别的预警或报警。
（5）车辆异常告警
根据网约车运营数据、车辆及驾驶员行驶状态等数据的统计分析，从中提取出异常数据，如异常聚集、运价异常、车辆行驶异常等。
2.1.2.4统计分析软件
网约车数据统计分析系统为行业管理部门提供网约车行业的营运情况统计、服务质量统计功能。
（1）行业运行情况统计
1）市场基本情况，支持按照行政区划、时间段、企业等纬度统计行业注册车辆数、驾驶员数、订单数等情况。
2）营运订单情况统计，支持按照企业、行政区划、时间段等维度对企业营运订单进行统计，包括订单数量、订单平均行驶里程、订单平均耗时等。
3）车辆运行信息统计，支持按照企业、行政区划、时间段等维度统计车辆订单量、空驶里程、载客时间、载客里程等。
4）用车时间段分布，支持按照行政区划、时间段等纬度分析用车高峰时点及用车需求数量。
5）超经营区域车辆情况统计，支持按照行政区划、时间段、企业等维度，统计车辆违规进行超经营区域运营的数量。
6）未报备车辆、驾驶员营运统计，支持按照企业、行政区划、时间段等维度，统计未报备车辆、驾驶员进行运营活动的情况。
（2）服务质量
服务质量统计具备以下功能：
1）乘客评价统计，分析企业、驾驶员的服务评价功能，并进行排名。
2）驾驶员处罚统计，分析驾驶员受企业处罚的情况。
3）驾驶员信誉统计，分析企业、驾驶员被投诉次数、信誉等级情况。
2.1.2.5信用管理软件
统计企业、驾驶员、乘客的信用信息，并建立企业信用考核排名机制，为监管部门进行行业监管提供数据辅助支撑。
通过EXCEL表格的形式导出企业信誉考核排名。
预留驾驶员、乘客和运营企业的信用信息接口，该信息将上传至全国交通运输行业信用系统，满足建立交通行业信用信息系统的需要。
2.1.2.6动态监管软件
动态监管软件主要是面向行业管理人员，将宿州市城市客运管理中心各个部门通过信息化手段有序对接，强化动态安全监管工作的协调，将安全监管科的综合监管、营运监管中心的动态监管、各个业务部门的源头监管和稽查部门的现场监管相结合，形成核心业务处理闭环。
2.1.2.7系统管理软件
系统管理即系统的知识库管理，包括用户管理、角色管理、权限管理、部门管理、日志管理。
（1）用户管理
管理平台的用户信息，可添加、删除、修改、查询。
（2）角色管理
管理平台的角色信息，可添加、删除、修改、查询，根据不同的角色分配对应的功能权限。
（3）权限管理
管理平台的使用权限，根据功能、部门等信息对平台功能模块进行权限设置，可添加、删除、修改、查询。
（4）部门管理
管理各业务部门的信息，可添加、删除、修改、查询。
（5）日志管理
查看系统的操作日志，包括每次操作的用户、时间、行为等信息。
2.2软件性能要求
2.2.1平台总体性能
平台总体性能应至少满足以下要求：
----支持平台7χ24h不间断运行；
----平台支持并发请求量不少于400；
----在没有外部因素影响的情况下，故障恢复时间不超过120min。
2.2.2应急与报警响应时间
报警与报警信息处理至少满足以下要求：
----应急与报警信息处理时间不超过10min；
----优先保证报警信息及报警处理信息显示。
2.2.3平台响应时间
最大并发用户数达到其系统设计要求时，各事务平均响应时间不应超过单用户平均响应时间的5倍。
2.2.4地图数据质量
电子地图数据质量至少满足以下要求：
——电子地图应使用经国家测绘主管部门审核批准的电子地图；
——地图更新频次不少于一年一次。
参见GB20263《导航电子地图安全处理技术基本要求》。
★2.2.5平台车辆接入性能
平台车辆接入性能应满足以下要求：
----支持超过20000个动态目标的监控能力。
2.2.6网络传输
网络传输环境应满足以下要求：
——网约车监管平台与部级监管平台之间支持专线网络或互联网VPN连接；
——网约车监管平台与网约车企业平台支持互联网或专线网络等方式连接。
2.2.7数据存储和备份
数据存储和备份要求如下：
----数据在线存储时间不得少于183天；
----建立数据备份机制，每月对数据进行全量备份，每周对数据进行增量备份，系统数据恢复时间不超过5h。
2.2.8平台运行环境
平台运行环境应满足以下要求：
----通信网关、应用服务器和数据库服务器独立部署；
----数据库服务器能支持大数据量存储与检索；
----局域网网络数据交换速度应不低于100Mbps。
2.3配套软件要求
★2.3.1电子地图
全国瓦片地图，比例尺1：
1000。
2.3.2数据库管理软件
Orcale12C标准版（不含rac）
三、云平台技术要求
为避免重复建设、减少投资、提升资源使用效率，本着降本增效的原则，本次项目所有软件、数据库系统采用云平台部署方案。
由于宿州市网络预约出租汽车监管与服务系统承载大量运营管理的重要敏感信息，且后期需要与本地政务平台、部/省级网约车监管相关系统、省交通运输厅相关系统、省道路运政管理信息系统以及与其他相关部门进行互通，实现信息交互、资源共享，因此需要是一个对网络与信息安全具有高度保障能力的云平台。
★云平台需要具备接入宿州量子保密通信城域网及量子保密通信“京沪干线”的能力，提供量子保密通信接口及服务能力，确保信息在传输及存储过程中可以使用量子安全加密。
3.1网络参数要求
3.1.1网络及带宽：
互联网100M
★3.1.2防火墙：
单安全业务板吞吐量≥320G；
并发连接数≥8000万；
每秒新建连接≥80万；
虚拟防火墙数≥768，IPSec隧道性能≥45G，SSL并发用户数≥10万
★3.1.3核心交换机
交换容量≥150Tbps
转发性能≥36000Mpps
3.2服务器参数要求
服务器包括平台业务应用服务器、基础信息存储服务器、信息平台服务器以及信息处理服务器。
3.2.1平台业务应用服务器
2*E5-2650v3处理器
内存不低于64GB
硬盘总容量不低于2T
千兆端口不少于4个
3.2.2信息平台服务器
2*E5-2650v3处理器
内存不低于64GB
硬盘总容量不低于2T
千兆端口不少于4个
3.2.3信息处理服务器
2*E5-2650v3处理器
内存不低于64GB
硬盘总容量不低于1T
千兆端口不少于4个
3.3存储设备参数要求
存储设备为基础信息存储服务器，为满足数据备份的需求，至少为两台，参数要求如下：
2*E5-2650v3处理器
内存不低于64GB
硬盘总容量不低于2T
千兆端口不少于4个
3.4安全技术要求
3.4.1总体要求
从技术保障体系来看，安全涉及到技术层面最广的环节，我们将其归纳为以下部分：
网络层安全、系统层安全、用户层安全、应用层安全、数据层安全。
上述各个不同的部分有不同的技术保障。
网络层的安全性体现在网络通讯、防火墙、侦测非法侵入等方面；系统层的安全性体现在防病毒、风险控制、安全性审计等方面；用户层的安全性体现在用户和用户组的管理、单次登录、身份验证等方面；应用层的安全性体现在权限控制和授权等方面；数据层的安全性体现在加密技术上。
3.4.2网络安全
安全系统是建立在网络系统之上的，网络结构的安全是安全系统成功建立的基础。
在整个网络层的安全方面，主要是从网络结构、防火墙和入侵检测、VPN接入、安全网络接入以及安全网络通信等方
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