十二五科技规划城建1004211.docx
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十二五科技规划城建1004211
北京市“十二五”城乡建设与管理领域
科技发展专题研究报告
北京市科委社会发展处
2010年4月8日
目录
一、北京城乡建设与管理领域现状与存在的问题3
（一）“十一五”时期北京城市建设与管理发展现状3
（二）科技部资助的“十一五”城市建设与管理发展计划4
（三）城乡建设与管理领域存在的问题7
二、科技推动北京城乡建设与管理工作的切入点10
（一）完善城乡建设与管理相关标准体系及政策、法规建设11
（二）开展关键技术攻关，推进科研成果的应用推广11
（三）对接国家科技重大专项和重大科技基础设施建设11
（四）培育城乡建设与管理领域科研创新人才11
（五）推动城乡建设与管理领域的国际合作11
三、国内外城乡建设与管理领域科技发展趋势11
四、“十二五”期间城乡建设与管理领域科技发展重点工作13
（一）城市建设领域科技发展重点工作13
（二）全民健身与竞技体育科技发展重点工作15
（三）馆藏文物与古代建筑保护科技发展重点工作16
（四）花卉种类的育种研发科技发展重点工作20
（五）北京市持续实验区发展科技发展重点工作20
五、“十二五”北京城乡建设与管理领域科技发展年度计划21
六、明确相关组织机制和具体措施22
（一）建立科技工作协调机制22
（二）增加科技投入，加快领域科技发展22
（三）发挥首都科技资源优势，加强国内与国际合作交流22
（四）加强科技项目的监督管理和领域人才的培养23
一、北京城乡建设与管理领域现状与存在的问题
（一）“十一五”时期北京城市建设与管理发展现状
1、经济发展跃上新台阶，奠定了城市建设的实力基础。
2009年，全市地区生产总值达到11865.9亿元，比上年增长10.1%，人均地区生产总值超过1万美元；完成地方财政收入2026.8亿元，增长10.3％。
城镇登记失业率为1.44％。
城镇居民人均可支配收入26738元，农民人均纯收入11986元，实际增长9.7％和13.4％。
，市民收入已达到中等发达国家和地区水平。
2、城市发展初现新格局，支持了空间布局的优化基础。
城乡统筹、区域统筹力度加大，郊区基础设施建设步伐加快。
完成了北京城市总体规划修编，提出了新城建设、南城发展等新规划，制定实施了区县功能定位及评价指标指导意见。
区县各县特色的发展格局进一步完善。
3、城市建设管理水平不断提升。
地铁4号线顺利开通，轨道交通运营里程达到228公里、在建里程280.2公里。
六环路、京承高速全线贯通，高速公路总里程达到884公里。
优化公交线网和换乘环境，公共交通年客运量达到65.9亿人次，公交出行比例提高到38.9％。
积极推动城市建设管理方式转变，城市服务管理的数字化、精细化水平进一步提高。
7、新型建筑临时设施产业初步形成
新型建筑临时设施是指在活动开始前加建、活动结束后拆除并可循环再利用的各种环保、美观、现代且搭拆快捷的建筑临时设施的总称。
应用现代建筑临时设施可以大大节约投资，它们还融入了现代建筑的理念与元素，且舒适性不低于永久建筑设施，甚至有保用期长达50年的半永久性现代建筑临时设施。
北京奥运会期间大规模成功应用现代建筑临时设施达到了“节俭办奥运”的目的，已经为国内文化体育活动和赛事下一步广泛采用现代建筑临时设施奠定了良好的基础。
根据市场需求调查，上海、北京、广州等地区一些大型活动目前已经有临时设施的需求，如上海世博会、广州亚运会等已经确定大规模应用现代建筑临时设施。
此外，该产业在国内外展览展示、便民工程、物流仓储、防害减灾、应急管理等方面存在巨大市场。
4、北京市体育科技工作蓬勃发展
随着社会经济发展和人民生活水平提高,人们对自身健康状况更加关注,经济建设和社会发展对国民素质提出更新、更高的要求,随着国家《全民健身计划》的实施和2005年第二次全国国民体质监测任务的完成，极大地促进了群众体育科技工作发展，群众体育研究不断深入,组织进行了北京市国民体质监测与相关科技服务；配合北京市体育局完成北京市第三次群众体育调查工作；不同行业、不同人群的体质研究形成初步规模；区县监测站网络建设不断完善，北京市国民体质测定和监测网络系统逐步成型；积极组织公益性体质测试，建立测试档案，并通过测试向市民宣传科学健身观念。
竞技体育科技工作坚持以运动实践需求为导向，解决运动训练中关键问题为重点，积极引进和应用国内外先进研究成果，形成自己的科研特点和学术特色；形成了一支具有相当规模、有较高研究水平的体育科技队伍;借鉴和引进国内外研究成果，仪器设备具备国内一流水平；科研所挂牌的国家体育总局重点实验室“运动能力检测与分析实验室”正在为竞技体育发挥着重要作用；机构上完成了在各训练基地成立竞技体育研究室，最近距离实现多学科综合攻关与服务职能，为北京运动员提高运动竞技能力提供科研支持和保障。
5、北京花卉产业发展迅速
“十一五”时期北京花卉产业发展迅速，培育花卉、地被及香草植物2000余个品种、优新果树1000余个品种，市场消费快速增长，区域集聚发展加快。
以昌平小汤山现代农业科技示范园、顺义三高花卉生产示范基地、丰台花乡、大兴区黑垡等区域为典型，近郊花卉产业发展的区域集聚效应逐步增强。
在延庆县、昌平、怀柔、密云县、平谷、门头沟等山区形成了球根花卉种球生产、功能性花卉及干燥花原材料生产的分布特点北京科技人才荟萃，科研院所云集，也是全国花卉科技成果研发中心。
中国科学院、中国农业科学院、北京大学生命科学院、中国农业大学和北京林业大学等机构在丁香等若干花卉科研细分领域已经形成优势。
（二）科技部资助的“十一五”城市建设与管理发展计划
在科技部“十一五”支撑计划中，涉及城市建设与管理的有近26项，其中1项为重大项目，涉及的内容涵盖城市规划、城市防灾、城市地下空间利用、城市既有建筑加固改造、建筑节能、绿色施工、古建筑保护等。
详细列表如下。
十一五国家科技支撑计划重大项目一览表
序号
项目名称
项目组织单位
课题（数）
国拨
（万元）
1
既有建筑综合改造关键技术研究与示范
建设部科学技术司
10
10000
十一五国家科技支撑计划重点项目一览表
序号
项目名称
项目组织单位
课题（数）
国拨
（万元）
1
城市火灾防治关键技术研究及应用示范
公安部
7
未知
2
煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究
国家安全生产监督管理总局规划科技司
8
4600
3
大遗址保护关键技术研究与开发
国家文物局博物馆司
4
3800
4
古代建筑保护技术及传统工艺科学化研究
国家文物局博物馆司
4
2200
5
生命线工程和特种设备安全保障关键技术与工程示范
国家质量监督检验检疫总局科技司
5
4500
6
可再生能源与建筑集成技术研究与示范
建设部科技司
5
4500
7
城市大型及重要建筑灾害防治关键技术研究
建设部科学技术司
4
1500
8
城市地下空间建设技术研究与工程示范
建设部科学技术司
6
3000
9
城市基础设施建设与高效运行关键技术研究
建设部科学技术司
7
2400
10
城市市政管网规划建设与运营管理关键技术研究与示范
建设部科学技术司
8
3000
11
城市数字化关键技术研究与示范
建设部科学技术司
6
2000
12
城市污水处理厂的节能降耗技术
建设部科学技术司
6
3500
13
城市综合节水技术开发与示范
建设部科学技术司
6
1800
14
城镇化与村镇建设动态监控关键技术
建设部科学技术司
9
3000
15
环境友好型建筑材料与产品研究开发
建设部科学技术司
8
3200
16
建筑施工装备研究与产业化开发
建设部科学技术司
8
1500
17
农村新能源开发与节能关键技术研究
建设部科学技术司
7
3200
18
区域规划与城市土地节约利用关键技术研究
建设部科学技术司
8
3200
19
生活垃圾综合处理与资源化利用技术研究示范
建设部科学技术司
5
2500
20
现代建筑设计与施工关键技术研究
建设部科学技术司
8
4000
21
新型乡村经济建筑材料研究与开发
建设部科学技术司
7
3000
22
村镇防灾减灾能力提升关键技术研究
教育部科技司基础处
7
3200
23
城市生态规划与生态建设关键技术综合研究与示范
科技部21世纪中心
6
2500
24
重大工程建设区生态恢复整治技术研究
科技部21世纪中心
5
3000
25
地震防御与应急救援技术研究
中国地震局人事教育和科技司
4
3000
1、既有建筑综合改造关键技术研究与示范。
依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的任务要求，为引导、规范和促进既有建筑综合改造技术在全国建筑工程中推广应用，围绕我国既有建筑综合改造必须解决的突出问题，结合我国实际和潜在需求，科技部设置了“十一五”科技支撑计划重大项目《既有建筑综合改造关键技术研究与示范》。
既有建筑综合改造是按照建设新型和谐社会，以及现代社会人民生活和生产的实际需要，提升既有建筑的使用功能，改善室内外环境，消除安全隐患，提高建筑节能和可再生能源利用水平，最大限度地节约资源、保护环境、减少污染。
力求与人文环境的衔接：
对历史风貌的保护和继承，与本土文化的结合，对城市或周边人文环境的有效衔接。
它将引领我国今后既有建筑综合改造的发展方向。
通过系统的技术集成和工程示范，形成我国既有建筑综合改造技术的研究开发基地和技术创新体系。
项目的实施将为全社会的既有建筑综合改造提供技术支撑和保障措施。
该重大项目共分10个课题，既有建筑评定与改造的政策和标准体系研究；既有建筑检测与评定技术研究；既有建筑安全性改造技术研究；既有建筑功能提升改造关键技术研究；既有建筑设备改造关键技术研究；既有建筑能源系统升级改造关键技术研究；优秀历史建筑可持续利用与综合改造技术研究；既有建筑居住区环境综合改造及规划技术研究；既有建筑改造专用材料和施工机械研究；既有建筑综合改造技术集成示范工程与平台建设。
2、环境友好型建筑材料与产品研究开发。
为引导、规范和促进我国环境友好型建筑材料与产品的研究、开发、生产与应用，围绕我国发展环境友好型建筑材料与产品必须解决的突出问题，瞄准国际前沿，结合我国实际和潜在需求，科技部决定启动“十一五”科技支撑计划重点项目《环境友好型建筑材料与产品研究开发》。
重点研究我国环境友好型建筑材料与系列产品的生产与应用技术、标准规范和技术经济政策，攻克我国建筑工程材料行业的共性关键技术，开发生产和应用环境友好型建筑材料与系列产品的若干项具有自主知识产权的关键技术和设备，实现环境友好型建筑材料与系列产品广泛推广应用的跨越式发展。
通过产学研相结合、系统技术集成和建设示范生产线，形成我国环境友好型建筑材料与系列产品的研究开发生产基地和技术创新体系。
项目的实施将为我国绿色建材产品的科研、开发、生产、应用和运行管理提供技术支撑和保障措施。
该重大项目围绕着下列8个方向展开，节能型复合墙体与结构材料的研究开发；功能型环保建筑涂料的研究开发；环保型装饰装修板材的研究开发；建筑垃圾再生产品的研究开发；典型地区用建筑外窗系统研究开发；复合楼板体系的开发应用研究；海砂在建设工程应用的关键技术及产品开发；绿色建材产品标准、评价技术和认证体系研究。
3、城市基础设施建设与高效运行关键技术研究
“十一五”国家科技支撑计划重点项目“城市基础设施建设与高效运行关键技术研究”是依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的任务要求设置的。
该项目围绕我国城市发展的需求，针对城市快速及大规模发展中城市基础设施存在的关键问题，根据
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