测绘地理信息发展动态第48期.docx
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测绘地理信息发展动态第48期
测绘地理信息发展动态
2012年第1期（总第48期）
【观点集萃】
五大特征·五大问题·五大趋势：
当前我国地理信息产业发展态势/xxP2
【测绘论坛】
国家测绘地理信息生产事业单位人才需求预测
/xxxxP7
【全球动态】
美将测试新一代GPSxxP10
欧委会出台《公共数据数字xx》政策P10
SiGe公司研制首款兼容GPS和Galileo的导航芯片P11
xx格洛纳斯xx导航系统正式建成P12
世界银行携手Google为不发达国家画地图P12
xx积极将GPS应用于渔业捕捞和海洋环境保
护P13
GoogleMaps因免费在xx被罚66万美元P13
【海外xx】
xx最高法院首次裁定GPS追踪疑犯属违宪P14
xx航空业一脚已经踏入GPS时代P15
五大特征·五大问题·五大趋势
——当前我国地理信息产业发展态势
xx
到“十一五”末，我国地理信息产业相关单位已近2万家，从业人员超过40万人，2011年末总产值近1500亿元人民币，“十一五”期间年均增长率超过25%，“十二五”末产值预计可超过3000亿元。
一、当前产业呈现五大特征
根据国家测绘地理信息局发展研究中心2011年开展的产业抽样调查数据分析，我国地理信息产业现阶段主要呈现出以下一些特征。
特征一：
需求旺盛、市场繁荣
当前，我国各领域各方面对测绘地理信息服务的需求越来越旺盛，城市规划建设、资源环境管理、工程勘测设计等领域对地理信息技术、产品和服务的需求旺盛，各个行业和地方的信息化建设对地理信息提出迫切需求；政府决策、公共应急、节能减排等领域对测绘地理信息保障服务提出了新的需要，在应对气候变化、发展低碳经济、构建低碳社会方面，地理信息产业面临巨大的发展机遇。
测绘和地理信息应用工程服务成倍增长。
随着我国经济社会的发展，国家基础建设和各行业的信息化建设为测绘和地理信息应用工程服务提出了巨大需求，产业项目数成倍增长。
地理信息系统和导航应用软件产品持续增长。
近年来，GIS应用软件和导航应用软件产品不断发展。
GIS软件产品在数量上占绝对优势，导航软件近年来发展较快，产品数量仅次于地理信息系统软件，遥感软件产品的数量最少。
xx导航与位置服务市场突飞猛进。
2010年我国xx导航应用与服务产业的产值约为500亿元左右，应用终端社会总持有数量接近1.3亿个，呈高速增长态势。
国产遥感xx数据应用取得突破性进展。
我国已和一些发展中国家签署协议，向一些地区提供xx地球资源xx02B星数据，打破了遥感对地观测数据的出口记录。
国产测绘地理信息装备占据国际中低端市场。
我国测绘仪器市场上，高端仪器仍以国外品牌为主。
国内主流品牌以南方、xx、xx、xx、xxxx测为代表。
其中，南方测绘仪器有限公司领航xx测绘仪器发展趋势，已在国际上具有一定的知名度。
地图制作与出版市场正在变革发展。
我国从事地图出版的单位数量少，专业从事地图出版的单位不过十几家。
目前，根据国家相关政策，多数地图出版单位正在改制或者刚刚由事业单位改制。
特征二：
技术不断发展、集成应用成为主流
我国一些重大地理信息技术取得明显进展。
首颗自主民用高分辨率立体测绘xx“资源三号”于2012年1月9日成功发射。
xxxx导航系统已进入发射组网阶段，系统建设稳步推进。
国产地理信息系统软件占有率已达到70%以上，数字摄影测量软件国产化率达到90%以上。
无人机航测系统、车载激光建模测量系统、国家地理信息应急监测车验证成功并逐步推广应用。
地理信息技术等方面的专利有不断增长的趋势。
地理信息技术集成应用已成为主流。
调查表明，单独采用某项地理信息技术的地理信息企业仅占1%左右。
地理信息技术正在与xx技术、物联网技术等新兴技术集成，不断拓展地理信息市场。
特征三：
服务范围扩展
互联网地图服务网站天地图开通一年点击量超过1.3亿，用户超过200个国家和地区，极大推动了地理信息的社会化应用。
数字xx建设推广与应用xx达到220多个。
在国土资源开发、xx管理、交通运输、公共应急等领域，地理信息已经成为必不可少的信息资源。
同时，企业级、大众化应用正在逐渐成为驱动地理信息市场的新兴力量。
特征四：
企业发展快、数量多、规模小
20世纪90年代初是我国地理信息产业发展的一个重要拐点，企业数量呈快速增长趋势。
调查表明，1990年以后成立的企业达83%，60%的企业成立于2001年以后。
我国地理信息产业中型以上企业约占3%，从业人员不到10人的企业不到1%，绝大部分为小型、微型企业，85%的企业从业人员数在100人以下，30%的企业从业人员数不到30人，呈现“两头小，中间大”的企业规模分布。
被调查的企业在2008-2010年的平均年增长率分别为32%、35%和31%，充分体现了地理信息产业的高成长特征。
目前，已有10家地理信息在国内外资本市场xx。
约50家企业正在筹备xx。
特征五：
集聚效应开始产生
各地积极组建地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地。
由国家测绘地理信息局与xx市政府联袂打造的国家地理信息科技产业园，位于xxxx国门商务区，占地1500亩，建筑面积180万平米，一期工程80万平米于2011年年底建成。
xx、xx、xx等地也建立了地理信息产业园，全国还有xx、xx、xx、xx、xx等20余个省、自治区、直辖市正在积极筹划建立地理信息产业园和测绘地理信息科技创新基地，以期通过地方政府的统筹，形成地理信息产品密集区、企业密集区、研发密集区、人才密集区，通过集群效应和规模经济，通过集约化使用土地、节约公共设施投入成本、提高资源使用效率，降低企业成本，促进地理信息产业发展。
二、产业存在的五大问题
问题一：
政策支持力度须再加大
目前我国对地理信息产业的优惠政策支持都只是包含性产业政策，尚缺乏直接性产业政策以及操作性政策与措施。
此外，我国在地理信息公开和保密管理、提供和使用管理、知识产权保护、标准与质量管理等方面缺乏行之有效的政策措施。
问题二：
产业结构不尽合理
我国地理信息产业链上游明显薄弱。
在地理信息数据获取方面，硬件和软件都是短板，大比例尺、影像、三维数据获取能力不强，地理信息快速获取能力较差。
地理信息产品结构失衡，投资类产品的品种和产值大大高于消费类产品，生产过多地依赖于国家投入，不利于产业的市场化和可持续发展。
问题三：
产业人才紧缺
高端领军人才、技术复合型人才和国际型人才比较缺乏。
人才结构不合理，高端人才资源不足，中坚人才流动性大，基层人员多为高校应届毕业生，往往培养周期较长。
问题四：
技术创新不足
我国地理信息技术发展一直处于跟踪和追赶状态，缺乏一些核心和关键技术。
从产业链上游看，我国目前使用的xx遥感数据90%以上来自xx、法、加等国家。
xx导航定位系统、遥感xx等核心基础设施和重大技术装备主要依赖国外。
从产业链中游看，海量、多源地理信息数据处理、集成管理、地理信息数据分析、表达与可视化等方面技术的研发不够。
从产业链下游看，行业应用集成服务亟待深入，地理信息网络服务和LBS商业模式亟待创新。
问题五：
市场环境不规范
主要表现在以下四个方面：
一是市场恶性竞争现象突出。
二是知识产权侵权问题亟待解决。
三是地理信息产业市场还存在行业保护和地方保护现象。
四是地理信息产业市场监管还不完善。
三、产业发展五大趋势
趋势一：
地理信息产业市场的全球化趋势日益明显
从地理信息产业链来看，地理信息数据获取、处理和服务都在全球范围内进行。
xx遥感数据和导航定位数据的获取已超越国界。
地理信息处理服务也越来越多地在全球范围内展开，xx、xx、xx等发达国家开始将地理信息产业中技术含量相对不高、人力资源耗费较大的环节，向xx、xx、拉美等发展xx家转移，在全球范围内进行产业链布局。
越来越多的跨国公司在我国开展地理信息相关服务，如微软、xx、ESRI等公司。
趋势二：
集成与创新不断催生新市场
地理信息获取技术的创新将不断拓展新的地理信息应用市场，对数据精确性和数据质量的需求正在推动先进的技术获取和处理工具。
地理信息技术越来越多地集成到IT解决方案中，地理信息技术正在利用IT产业主要的工具和技术进行增值，提升相关的应用。
xx计算是多种技术的集成，正在改变地理信息产业的商务运作方式。
地理信息技术与三维技术的集成将在管线管理、数字xx等领域开辟新的应用，与三维和视频游戏技术的集成将极大地扩展在休闲娱乐方面的市场。
GPS芯片嵌入将大大拓展地理信息产业市场。
地理信息与移动电子商务、社交网站的集成，将商务信息和消费者信息和位置信息链接，开拓了新市场。
趋势三：
服务内容、功能、方式、领域不断拓展
xx地球、xxxx、xxxx对地理信息产业提出的挑战：
对地理信息的集约性、现势性要求不断提高，需要建立信息化测绘技术体系和适应市场需求的生产模式。
仅仅依靠原有的地理信息数据已经远远不能满足需求，还要生产方方面面需要的数据，加工具有xx功能的地理信息。
单纯的数据提供已不能满足需求，需要更多提供平台服务，包括网络服务和定制服务。
测绘地理信息需要把握发展路径、技术路线和生产模式、市场模式，搭建在xxxx建设中起支撑作用的地理空间设施框架。
地理信息产业从基础数据生产到政府公共服务，从个人生活领域到智能生产领域，从以车载导航、手机地图为主的个人应用发展到以互联网技术为支撑的物联网等应用。
服务内容不断拓展，从提供位置服务到提供位置、导航、时间、监控等集成的服务。
基于智能手机的地理信息应用明显增多。
趋势四：
企业进入资本市场，并购和重组加剧
地理信息产业发展已经得到资本市场的关注，在两年多时间里，我国有10家地理信息企业在国内外陆续xx，完成了从私人权益资本市场向公开资本市场的跨越，其融资活动、产权结构、公司治理和经营管理都表现出新的形式。
自2005年起，国际大型IT公司通过收购传统地理信息企业，获得地理信息数据资源和地理信息核心技术，在短期内迅速进入地理信息市场。
一些国际地理信息产业的龙头企业也开始通过并购增强自己的竞争力，如全球领先的测量系统供应商海克xx于2005年收购了具有180多年历史的徕卡公司，并于2010年收购了全球市场份额仅次于ESRI的GIS软件厂商Intergraph。
2010年以来，电子商务、社交、游戏、智能交通等领域的位置服务迅速发展，导致并购愈演愈烈，成为国际地理信息企业快速拓展的重要趋势。
近几年来，我国地理信息企业并购重组的趋势也日趋明显，如xx永泰控股武大吉奥，东方道迩收购时空信步，奇志通注资xx，xx四维与天目创新重组，阿里巴巴注资xx成为最大股东，天下图兼并xx图等。
趋势五：
从政府级应用到企业级、大众化应用
地理信息产业正在迎来企业级、大众化应用的时代。
xx计算、LBS等新技术的引入，将地理空间信息的服务带给以往没有实力搭建属于自己的GIS应用平台的中小企业，同时将服务以及增值享受带给大众。
据介绍，目前企业级GIS已经使越来越多的企业机构拥有了强大的地理空间处理能力，其应用范围也已渗入到各个传统以及非传统GIS行业。
未来在新技术巨大市场空间的推动下，地理信息的企业级、大众化应用之xx走越宽。
（作者单位：
国家测绘地理信息局发展研究中心）
国家测绘地理信息生产事业单位人才需求预测
xxxx
1、国家测绘地理信息生产事业单位发展现状分析
国家测绘地理信息生产事业单位承担着国家和地方基础测绘、地籍测绘和其它全国性或重大测绘项目的实施，是我国测绘地理信息事业的重要组成部门。
近年来随着技术的进步和社会对地理信息需求的快速增长，测绘地理信息生产事业单位经营规模日益扩大，单位年产值和劳动生产率持续增长。
单位年产值和劳动生产率的持续增长也将对人才的需求发生变化。
表12001年到2010年国家测绘生产事业单位的相关指标
数据来源：
历年测绘统计年报
由表1可以看到，从2001年到2010年国家测绘地理信息生产事业单位年产值不断增加，2010年增幅较大。
2001年到2010年劳动生产率也在不断增加，2008年到2010年增加幅度较大，这说明国家测绘地理信息生产事业单位业务正在不断增多，生产力水平有了较大提高。
2、国家测绘地理信息生产事业单位年产值预测与劳动生产率增加指数预测
国家测绘地理信息生产事业单位人才与年产值和生产力进步情况有着密切的关系。
产值的增加必然会带来对从业人数的需求变化；生产力的进步、劳动效率的提高和新技术新方法的应用，也会对人员的需求产生重要影响。
鉴于此，我们将影响人才数量预测的主要因素选择为每年的产值和生产力进步情况，采用与产值和生产力进步情况相关的因果分析法来预测测绘地理信息生产事业单位人员数目。
2.1、国家测绘地理信息生产事业单位产值预测
从2001年到2010年国家测绘地理信息生产事业单位年产值随着时间在不断的增加，在此做年产值对时间t的回归函数，t-时间标志，令2001年t=1，2010年t=10，2020年t=20，依次类推。
回归结果如下：
y=2062.3t2-5220.3t+86912
（1）
R2=0.9373
其中，y-年产值；t-时间标志。
图12001年到2010年年产值拟合曲线图
模型R2值为0.9373，表明在以时间为自变量的基础上，模型拟和程度非常高。
通过模型计算，可得预测2011-2020年国家测绘地理信息生产单位年产值情况如图2所示。
图22011-2020年国家测绘地理信息生产事业单位年产值预测图
2.2、劳动生产率增加指数
在经济学中，指数的定义xx上讲是任何两个数值对比形成的相都可以称为指数；劳动生产率是生产力发展水平的重要标志，劳动生产率的增加是生产力进步的主要体现。
劳动生产率的增加我们可以用一个相对指数来表述。
在此，我们用每年的劳动生产率增加情况来构建劳动生产率增加指数。
我们令y—劳动生产率增加指数
用Vt表示年劳动生产率，t—时间标志，令2001年t=1，则2020年t=20，依次类推。
劳动率增加指数y可以表示为：
y=（Vt-V2001）/V2001
（2）
根据公式
（2），我们可以计算2002-2010年劳动生产率增加指数。
用劳动生产率增加指数对时间t进行曲线拟合，结果如图3所示，得到拟合公式（3），其中R2=0.9255，模型拟合程度比较高。
y=0.03t2-0.1499t+0.3024即（Vt-V2001）/V2001=0.03t2-0.1499t+0.3024（3）
图32001到2010年劳动生产率增加指数拟合曲线
通过模型（3）计算出2011-2020年的劳动生产率，预测值如表2所示。
3、国家测绘地理信息生产单位人才预测
根据公式1和公式3计算出的2011到2020年的年产值和劳动生产率，从而计算出2011年到2020年人员总数，如表2所示。
表22011年到2020年国家测绘地理信息生产事业单位劳动生产率和总人数预测
4、国家测绘地理信息生产事业单位技术人才预测
在2001年到2010年间，国家测绘地理信息生产事业单位的技术人员占总人数的比例略有降低，但是降低幅度不大，基本保持在55%左右。
专业技术人员是国家测绘地理信息事业单位的主体，测绘地理信息生产事业单位的专业技术人员应该在75%左右。
因此按照这个比例计算，可以得出今后10年所需要的测绘地理信息技术人员数目如表3所示。
表32011年到2020年国家测绘地理信息生产事业单位技术人员数目预测
5、几点思考
（1）人才需求预测涉及到经济发展、生产力水平、产业结构调整、政策环境等多因素影响。
从目前的情况看，测绘生产事业单位年产值和劳动生产率对人才的需求起到主导作用，因此我们只考虑年产值和劳动生产率的变化对人才需求的影响。
其余因素暂不考虑。
（2）国家测绘地理信息生产事业单位产值受到政策、市场多个因素的影响。
在过去的十年即2001-2010年，国家测绘地理信息生产事业单位年产值在不断的增加，并且符合一定模型。
以后的十年中，我们不考虑重大因素对国家测绘地理信息生产事业单位年产值的影响，按照目前的增长模式进行10年后的预测。
技术的进步可以大大生产力水平，测绘地理信息行业受技术变革的影响更大。
在未来10年的预测中，暂不考虑重大技术变革对国家测绘地理信息生产单位人才需求预测的影响。
（3）根据预测的结果，未来十年虽然国家测绘地理信息生产事业单位年产值在不断增加，但随着生产力水平的不断提高，对人员的需求会越来越少。
因此在技术进步的同时应该加大人才结构调整、提高人才素质，使其适应新技术的需要。
（作者单位：
国家测绘地理信息局发展研究中心）
美将测试新一代GPSxx
近日，据xx《大众科学》月刊网站报道，xx准备测试新一代xx，精确到3英尺（约合0.9米）之内，并将改善全球定位系统在室内的定位精度。
在有消息披露苹果公司的新款iPhone4S将通过xx的“格洛纳斯”全球导航xx系统增强其现有的全球定位系统覆盖范围后，xx的xx导航界人士也许感觉不爽了吧?
xx准备从2014年开始发射新一代全球定位系统xx。
这是一项耗资55亿美元的升级计划的一部分。
首颗样品xx已经交付洛克希德-xx公司进行测试。
这些被称为“xxⅢ”的新xx将使xx的全球定位系统xx群更加强大、可靠和精确。
“xxⅢ”xx将使定位误差降至3英尺以内。
如果把信号增强还能增加穿透力并扩大覆盖范围，使处于树荫下或所谓“xx峡谷”中的地面接收机表现更精确。
甚至还能改善全球定位系统在室内的表现。
对军方有好处的，对民用也有好处。
掌管xx全球定位系统xx群的是空军航天司令部，但上面提到的升级将用于民用全球定位系统。
至于军方，将自行升级。
一种被称为“M-密码”的新军用信号将更难干扰，为地面部队增加了一层xx。
这对全球定位系统的民间用户也有好处，因为一旦一颗xx与其他xx略有不同步之处，传输两种不同信号能使错误xx更好地进行。
这是迄今为止我们民间人士所知道的一切，还有一个事实就是，五角大楼希望最终将32颗“xxⅢ”xx送入轨道（因此价格xx）。
事实上，xx和其他国家正致力于一种新的共用民用定位系统，你的导航仪可能会因此可以使用那些最胜任工作的xx，而不用理会它们属于哪个国家。
这意味着不仅xx的全球定位系统xx群将得到升级，整个全球定位系统的表现也将大大增强。
（据新华网）
欧委会出台《公共数据数字xx》政策
公共数据如各种地图及图表、交通或气象实时信息、科技研发创新成果、市场价格比较工具等等，是人类财富xx的资源。
信息通讯技术（ICT）的快速发展，为公共数据的有效再利用、经济社会的可持续提供了便利的技术支撑和优质服务保障。
最近的一份专家报告显示，欧盟及成员国公共数据完全的数字xx每年将为欧盟经济产生400亿欧元的增加值。
2011年12月12日，作为欧盟2020数字议程的一项行动目标，欧委会通过了《公共数据数字xx》决议。
决议主要涉及三大方面：
一是设立欧盟统一的公共数据互联网对外服务门户网站；二是完善欧盟范围内数据公开的公平竞争环境建设；三是要求加大数据管理的数字技术应用研发投入，规范社会化服务及监管。
欧委会公共数据公开决议的具体政策措施包括：
1）建议重新修订欧盟于2003年制定的公共部门信息再利用指令。
2）基本通用规则是所有公共财政资助所获取的资料数据，以符合商业化或非商业化服务的方式向社会公开，除非涉及第三者的知识产权保护。
3）原则上公共部门不得向数据再利用者收取使用费或由此产生的成本费（边际成本）。
实际操作中，此意味着提供的绝大部分数据是免费或几乎免费的，除非过高的成本得到确认。
4）强制所公开的数据必须是社会流行的格式和计算机可读的形式，从而保证数据的有效再利用。
5）扩大公共数据公开的部门范围，公共图书馆、博物馆及档案馆将首次纳入数据需要公开的公共部门目录。
6）欧委会2011-2013计划对数据公开的信息技术应用及研发投入1亿欧元，各成员国及公共部门均应列入必要的研发预算。
建议设立专门的机构对上述政策措施的执行落实进行督促和监督。
（据科技部网站）
SiGe公司研制首款兼容GPS和Galileo的导航芯片
近日，据国外媒体报道，SiGe半导体公司已于近期开始交付SE4120L接收器样品，它是首款同时支持xx网络和欧洲航天局xx系统的单芯片器件。
据悉，SiGe公司是利用其在SE4100L和SE4110L芯片（用于GPS系统）上的专业经验来开发SE4120L接收器。
该接收器的IF滤波采用软件定义无线电（SDR）技术，采用高质量的信噪比处理，将信号过度采样的几率降到最低，可以调整到匹配2.2MHz的GPS信号和4.4MHz的xx信号，具有多比特串行I/Q输出。
SiGe公司行销副总裁JohnBrewer表示，由于公司期望在未来几年内，将这种双网络接收器应用在从膝上型电脑到手机、MP3播放器甚至可能是手表上，为此，将主处理器负载和功耗降到最低至关重要。
目前，该接收器采用4×4×0.9mmQFNMSL1封装，符合RoHS环保指令要求，批量订购10万片时，
接收器单价低于3美元。
（据OFweek电子工程网）
xx格洛纳斯xx导航系统正式建成
目前，xx格洛纳斯xx导航系统（GLONASS）共有31颗xx在轨，其中24颗xx正在运行，3颗xx即将投入运行，2颗xx处于维护中，1颗xx正在试验，1颗xx备用。
至此，xx格洛纳斯xx导航系统研发正式完成。
格洛纳斯xx导航系统是xx于上世纪90年代基于国防目的研制开发的，这套系统用24颗xx即可实现全球覆盖。
俄军总参谋部2011年10月末承诺，到2015年格洛纳斯xx导航系统将赶上xx系统的定位精度。
进入21世纪后，该系统改为军民两用。
对于民用导航来说，使用两套系统更为划算，因为同时使用两套系统，可以将定位的精准度提高几乎一倍。
尤其是在建筑物密集的城区，使用双系统设备尤为实用，因为要想在城区中提供不间断的导航服务，至少需要50颗xx。
无论是格洛纳斯系统、还是GPS系统，都不具备如此数量的xx。
目前，市场上对于这种趋势已经做出了反应，大多数带导航功能的微电子设备生产商已经宣布将开发双系统设备。
（据科技部网站）
世界银行携手Google为不发达国家画地图
日前，世界银行和谷歌宣布了一项合作协议，旨在提高世界各国的发展力和灾备能力。
根据这项协议，世界银行将使用Google地图制作工具来改进xxxx等不发达国家的规划和公共服务。
目前Google地图数据已经涵盖150多个国家和地区，涉及非常完备的学校、医院、居民点、供水点等各类生活信息。
该项合作可以让世界银行利用这些信息监督基础设施、发展项目，并设法在灾难发生时提供针对非政府组织（NGO）、研
究人员和个人的有效援助。
根据协议，世界银行将在xxxx、坦桑
xx、塞拉利昂、加纳、xx、尼日利亚、刚果民主共和国、摩尔多瓦共和国、莫桑比克、xx、海地等xx国家开展试点地图制作项目。
据悉，2011年4月南xx作为第一批利用Google方案建立地图的国家已经可以让外部访问到他们的相关进展情况。
（据xx地理信息产业网）
xx积极将GPS应用于渔业捕捞和xx环境保护
据海外媒体报道，一项由xx环境、食品及农村事务部（Defra）资助、xxxx管理组织（MMO）发起的试验项目要求渔民们在船上首次安装与卡车司机使用相一致的定位系统，从而可以随时确认其渔船精确的作业位置，通过应用科技手段证明渔民们并没有在禁捕海区作业。
xx环境大臣认为，这一设备的应用足以证明xx捕捞业所具有的创新能力，显示了渔业行业有能力正面回应xx环境的保护需求。
按xxxx管理组织（MMO）的评估，xx政府期待在2012年春季，让莱姆湾周边的渔民们能够采用这一新技术，以确保在捕捞作业得以继续进行的同时，又不损害xx环境。
（据GPS报）
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