安全生产评比挂牌制度和奖惩规定.docx

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安全生产评比挂牌制度和奖惩规定

汽车运输大队安全生产评比挂牌制度和奖惩规定1基本要求1.1本细则贯彻“以油为业、以和为魂，以法为准、以人为本，安全第一、清洁生产，全员参与、持续发展”的HSE方针，执行“谁主管、谁负责，谁引进、谁负责，谁签字、谁负责”的HSE管理原则。

1.2大队对各单位HSE管理实行月度考核、季度评比挂牌、年度综合评定的办法；对各单位HSE第一责任人、分管领导、安全监督责任师、专职HSE岗位人员每年进行一次综合考评。

1.3大队对HSE事故按照“四不放过”原则进行调查处理。

1.4问题及事故分类1.4.1HSE问题按照性质分为事故和HSE监督检查发现的问题。

1.4.2HSE事故按照性质的不同分为：

工业事故、道路交通事故、环境污染事故。

1.4.3HSE事故按照严重程度分级为：

轻微事故、一般事故、严重及以上事故。

1.4.3.1凡符合以下条件之一的事故为轻微事故

（1）工业事故①一次造成轻伤1人；②直接经济损失10000元以下（含10000元）。

（2）道路交通事故（负次要以上责任）①一次造成轻伤2人以下（含2人）；②直接经济损失10000元以下（含10000元）。

（3）环境污染事故直接经济损失1000—10000元（含10000元）。

1.4.3.2凡符合以下条件之一的事故为一般事故

（1）工业事故①一次造成轻伤2人；②直接经济损失10000—50000元（含50000元）。

（2）道路交通事故（负次要以上责任）①一次造成轻伤3人（含3人）—5人（含5人）；②一次造成重伤1—2人；③直接经济损失10000—50000元（含50000元）。

1.4.3.3凡符合以下条件之一的事故为严重及以上事故

（1）工业事故①一次造成轻伤3人（含3人）或重伤1人及以上；②直接经济损失50000元以上；

（2）道路交通事故（负次要以上责任）①一次造成重伤3人以上（含3人）；②造成死亡事故；③直接经济损失50000元以上。

2分工与职责2.1QHSE办公室负责组织日常HSE监督检查，提出考核方案；负责组织开展基层单位HSE工作情况考核。

2.2机关各办公室负责组织开展本业务基层单位HSE工作情况考核。

2.3经营办负责将考核结果纳入各单位经营目标责任考核。

2.4各基层单位负责组织开展本单位HSE工作情况监督检查及考核。

3管理内容及方法3.1大队对各单位实行HSE月度考核、季度评比挂牌制度。

3.2月度考核以事故控制、管理指标、综合工作、专项工作、现场监督检查、其他考核内容六个方面为主要内容，采取单项验收、总分评定的方式进行考核，总分为100分（详细考核内容见附件2）。

其中：

3.2.1事故控制共40分，主要考核生产安全事故、环境污染事故、职业健康事故、道路交通事故、未遂事件以及其他事故的控制情况。

3.2.2管理指标共15分，主要考核员工培训持证率、新员工及转岗员工安全教育到位率、车辆及特种设备检验率等与各单位签订的年度HSE责任书中的管理指标。

3.2.3综合工作共15分，主要考核组织建设、领导干部带班、HSE观察、安全教育、隐患排查治理等综合管理工作开展情况。

3.2.4专项工作共10分，主要考核直接作业环节管理、环保管理、交通安全管理、民用气安全管理等专项管理工作开展情况。

3.2.5现场管理共20分，主要考核现场平均问题数、问题重复发生率、千人违章行为发生率情况。

3.2.6其它考核内容主要是集团公司、油田和采油厂HSE检查中表现突出单位加分项等内容。

3.3QHSE委员会办公室牵头，机关各业务主管部门参加，每月对各单位HSE工作情况进行1次考核，对得分80分及以上的挂红旗，80—60分（含60分）的挂黄旗，60分以下的挂黑旗。

月度考核情况在大队网页上公布。

3.4季度评比挂牌以各单位的HSE事故、月度考核结果为主要考核依据，分“HSE先进单位”、“HSE合格单位”、“HSE不合格单位”，分别挂红牌、黄牌、黑牌。

3.5大队QHSE委员会每季度组织1次评比、公报，并按评比情况分别授牌，各单位应将评比牌置于党政正职办公室处。

3.6凡符合下列条件的单位为“HSE先进单位”，挂红牌。

3.6.1汽车一队、汽车二队、汽车三队、小车队季度内发生不超过1起轻微事故，无一般及以上事故；月度无黄旗、黑旗。

3.6.2综合队季度内无HSE事故；月度无黄旗、黑旗。

3.7凡符合下列条件之一的单位为“HSE合格单位”，挂黄牌。

3.7.1汽车一队、汽车二队、汽车三队、小车队季度内发生不超过2起轻微事故，无一般及以上事故；季度内不超过1次挂黄旗，无黑旗。

3.7.2综合队季度内无HSE事故；季度内不超过1次挂黄旗，无黑旗。

3.8凡符合下列条件之一的单位为“HSE不合格单位”，挂黑牌。

3.8.1汽车一队、汽车二队、汽车三队、小车队季度内发生3起及以上轻微事故；季度内发生一般及以上事故；季度内2次及以上挂黄旗或季度内挂黑旗；“私车公用”发生事故。

3.8.2综合队季度内发生轻微及以上事故；季度内2次及以上挂黄旗或季度内挂黑旗；“私车公用”发生事故。

3.9大队每年底根据季度评比情况，对各单位进行年度综合考评，对HSE工作成绩突出的单位授予“HSE优胜单位”称号；对出现“HSE合格单位”的授予“HSE合格单位”称号；对两个季度出现“HSE合格单位”或出现过“HSE不合格单位”的授予“HSE不合格单位”称号，取消其参与采油厂年度文明建设单位评比资格。

4检查与考核4.1大队对发生一般及以上事故的单位及有关责任人员进行处罚。

4.1.1工业事故4.1.1.1工业事故造成死亡的，按照人均100元扣罚事故单位效益工资，扣罚事故单位第一责任人2000元／人，扣罚事故直接责任人2000元／人，扣罚其他责任人1000元／人；4.1.1.2每造成1万元直接经济损失，按照人均2元扣罚事故单位效益工资。

4.1.2道路交通事故4.1.2.1负主要以上责任的交通死亡事故，每死亡1人，按照人均100元扣罚事故单位效益工资；事故直接责任人赔偿事故直接经济损失的10%；扣罚事故单位第一责任人2000元／人，扣罚其他责任人1000元／人；4.1.2.2负同等责任的交通死亡事故，每死亡1人，按照人均50元扣罚事故单位效益工资；事故直接责任人赔偿事故直接经济损失的8%；扣罚事故单位第一责任人1000元／人，扣罚其他责任人500元／人；4.1.2.3负次要责任的交通死亡事故，每死亡1人，按照人均25元扣罚事故单位效益工资；扣罚事故单位第一责任人500元／人，扣罚事故直接责任人3000元，扣罚其他责任人200元／人。

4.1.3环境污染事故按照事故直接经济损失的15%扣罚事故单位效益工资，扣罚事故单位第一责任人500—2000元／人，扣罚事故直接责任人500—3000元，扣罚其它责任人100—1000元／人。

4.2符合《现河采油厂生产安全、环境污染事故问责管理细则》规定标准的，同时对相关责任人按照制度要求进行问责。

4.3事故发生后，基层单位应在1小时内向大队HSE委员会办公室报告。

在规定时间内不向大队HSE委员会办公室汇报的，按隐瞒事故处理，对相关责任人进行问责，

并扣罚责任单位第一责任人2000元／人。

4.4轻微事故由各单位参照本细则4.1条要求自行处理，处理意见报大队HSE委员会办公室批准、备案后方可执行。

4.5对负有连带责任的管理人员、岗位员工的考核。

4.5.1对负有连带责任人员的界定4.5.1.1各级管理人员、专业技术人员对本业务系统的HSE工作负有监督管理责任，应及时处理基层反映的安全环保问题；到现场开展工作时，应对现场的HSE管理情况进行监督检查；对现场检查出的问题或基层反映的问题，能帮助整改的应及时指导整改，现场整改不了的问题应做好临时防范措施，发现危及HSE的重大问题时有权责令其停工整改；由于到现场没有进行检查或检查没有记录、基层反映的问题没有及时处理或处理不当导致事故的，以上人员应承担连带责任；4.5.1.2共同从事一项生产活动的人员，相互之间对HSE工作负有监护和提醒的责任，由于监护和提醒责任不到位导致发生事故的，除事故直接责任人之外的其他现场人员负有连带责任；4.5.1.3驾驶人执行运输任务时，带车人员和采油厂其他同乘人员对驾驶人负有提醒的责任，车辆驾驶人因违章发生道路交通事故的，带车人员和其他采油厂同乘人员负有连带责任；4.5.1.4科级干部基层单位安全承包人对被承包单位的安全管理负有连带责任。

4.5.2对负有连带责任人员的处罚4.5.2.1事故造成人员死亡的，扣罚负有连带责任人员500—1000元／人。

4.5.2.2事故直接经济损失100000元及以上的，扣罚负有连带责任人员500—1000元／人。

4.5.2.3事故直接经济损失50000（含50000）-100000元的，扣罚负有连带责任人员300—500元／人。

4.5.2.4事故直接经济损失50000元以下的，扣罚负有连带责任人员100—300元／人。

4.6采油厂日常HSE监督检查实行“日公告、旬通报、月考核”制度。

4.7采油厂对HSE监督检查发现问题的责任单位、责任人、科级干部安全承包人及主管部门负责人进行处罚。

4.7.1采油厂内部监督检查责任部门的界定4.7.1.1遗留问题，由于原投产的设施与装置因标准升级导致不满足新标准要求或因资金投入受限导致设备设施超期服役的问题，三级单位和业务主管部门负同等责任；4.7.1.2“三同时”问题，新建、改建、扩建项目HSE设施没有严格执行“三同时”管理规定造成的与法律法规、行业标准不符合的问题,建设项目业务主管部门负全部责任；4.7.1.3属于采油厂解决的问题,三级单位没有能力自行解决，已经在整改时限内以报告形式上报采油厂业务主管部门，但是没有得到解决或答复的，业务主管部门承担全部责任；三级单位没有上报，业务主管部门也不掌握情况的，三级单位和业务主管部门负同等责任;4.7.1.4属于三级单位自行解决的问题，三级单位负全部责任，业务主管部门负连带责任；4.7.1.5承包商现场存在的问题，该类承包商的业务主管部门负连带责任（各类承包商业务主管部门分工见附件）。

4.7.2采油厂内部监督检查对责任部门及责任人的处罚4.7.2.1遗留问题，在规定的整改时限内对责任单位、部门、责任人不进行追究，

整改时限内三级单位应做好风险评估，并制定相应的防范措施和应急预案；4.7.2.2“三同时”问题，依据《现河采油厂HSE监督检查考核细则》的规定，扣罚建设项目业务主管部门负责人该项问题处罚金额的10%；4.7.2.3属于采油厂解决的问题，三级单位已经报告业务主管部门和安全承包人，但是没有得到解决或答复的，依据《现河采油厂HSE监督检查考核细则》的规定，扣罚业务主管部门负责人、安全承包人该项问题处罚金额的10%；三级单位没有上报，业务主管部门和安全承包人也不掌握情况的，依据《现河采油厂HSE监督检查考核细则》的规定，扣罚三级单位，同时扣罚业务主管部门负责人和安全承包人该项问题处罚金额的5%；4.7.2.4属于三级单位解决的问题，依据《现河采油厂HSE监督检查考核细则》的规定，扣罚三级单位，同时扣罚业务主管部门负责人、安全承包人该项问题处罚金额的5%；4.7.2.5承包商检查出的问题不分类别，按处罚金额的10%扣罚业务主管部门负责人。

4.7.3三级单位对基层队和班组的责任追究由各单位自行确定。

4.7.4油田上级部门及政府等组织的HSE检查中发现问题并处罚采油厂时，责任单位为采油厂所属单位的，由责任单位全额承担处罚金额，扣罚系统业务主管部门负责人、安全承包人处罚金额的10%（原则上不超过1000元）；责任单位为承包商的,由承包商全额承担处罚金额，采油厂扣罚受益单位处罚金额的20%、扣罚承包商业务主管部门负责人处罚金额的10%（原则上不超过1000元）。

4.7.5采油厂实施安全承包抵押金制度，每一年度应交纳的安全承包抵押金金额由采油厂HSE委员会研究确定，承包人员所处罚金额从当年度安全承包抵押金中扣除，

扣罚金额原则上不超过当年度安全承包抵押金。

4.7.6采油厂每年底清算1次安全承包抵押金，对责任人、承包人进行考核。

4.8副科级以上领导干部驾驶公用车辆、驾驶人酒后驾车、驾驶人公车私用、无准驾证的非专职驾驶人或无证人员驾驶公用车辆，按照严重违章行为论处；发生道路交通事故的，按本细则4.1条要求加倍处罚；同车的采油厂员工与当事人负同等责任。

4.9采油厂对违章行为的处罚4.9.1一般违章行为按照《现河采油厂HSE监督检查考核细则》对直接责任人进行处罚。

4.9.2发生“安全生产严重违章行为”和违反“安全生产禁令”行为的，按照《胜利油田安全生产违章行为处罚规定》和《胜利油田安全生产禁令》中的相关规定进行处理，对责任单位进行处罚；所罚金额等同事故损失，对相应的责任单位第一责任人和其他责任人进行处罚：

4.9.2.1对第一责任人的处罚，执行本细则4.1条有关要求；4.9.2.2对其它责任人的处罚，执行本细则4.5条有关要求。

4.9.3发现“私车公用”违章行为的，扣罚责任单位20000—50000元；“私车公用”发生事故的加倍处罚。

4.10采油厂对年度“HSE优胜单位”给予奖励。

4.11采油厂对HSE工作有突出贡献的个人给予奖励。

5其它规定5.1采油厂将职业卫生管理绩效情况，纳入对各单位的综合考评范围，凡确诊员工患有职业病的，按照严重及以上事故进行考核。

5.2本细则未做出要求和规定的，按照国家、中石化集团公司和油田相关规定执

行。

6附件6.1各类承包商业务主管部门分工6.2现河采油厂HSE考核细则

附件6.1各类承包商业务主管部门分工序号承包商类别承包商业务主管部门1作业承包商作业科2注汽承包商注采科3侧钻承包商地质研究所4设备维修承包商设备管理科5地面施工承包商基建工程管理中心

附件6.2现河采油厂HSE考核细则考核考核项目序号考核内容评分标准得分情况员工（含承包商）责任事故死亡：

1.101.2井喷失控事故：

01.3重大油气着火爆炸事故：

01.4重大锅炉压力容器爆炸事故：

01.5危险化学品重大泄漏事故：

0每发生1项扣40分1.6公共聚集场所重大事故：

0事故控制1.7重、特大责任交通事故：

0（40分）1.8重大及以上环境污染事故：

01.9放射安全事故:

01.10瞒报、谎报、迟报事故：

01.11职业病和职业中毒事故：

0发生1例职业病或1起职业中毒事故，扣20分员工事故重伤率控制在采油厂指重伤1人扣30分，轻伤1人扣10分1.12标范围内1.13未遂事件因严重违章行为造成的，每查处1起扣10分单位负责人、安全管理人员、特种2.1作业人员及特种设备操作人员等1人次不符合扣1分培训持证率：

100%新员工“三级”安全教育和转岗人管理指标2.21人次不符合扣1分员教育到位率：

100%（15分）2.3特种设备注册率、定检率：

100%1台设备不符合扣1分新建输油气管道“零占压”，已建输2.4油气管道无新增违章占压；输油气1处不符合扣2分管道施工“安全保护工作同步运行

机制”审查合格率：

100%新改扩建项目安全环保、职业卫2.5生、地震等评价及三同时执行率1处不符合扣5分100%危险废物及钻井作业废物无害化2.6处置率每降低1%扣1分，受到政府部门处罚扣5分处置率：

100%采油废水回注率控制在采油厂指2.7回注率每降低1%扣1分，受到政府部门处罚扣5分标范围内外排废水达标率控制在采油厂指2.8标范围内，外排废气达标率不小于达标率每降低1%扣1分，受到政府部门处罚扣5分95%职工健康查体率：

100%；上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检2.9率：

100%；无在岗职工职业病发1人次不符合扣1分生；职业病危害作业场所自检覆盖率100%职业危害合同告知率100%，警示2.10每降低1%扣0.5分标志设置率100%不按要求建立HSE组织机构，配备HSE监督管理人员，1项不符合3.1组织建设扣5分综合工作3.2HSE职责各部门HSE职责不明确、不落实的，1处扣1分（15分）每年至少组织一次内部评审，否则扣3分；定期组织外审，否则扣23.3HSE管理体系评审分

不按层层签订HSE责任状，实行全员安全承诺；不按要求每季度召开1次HSE委员会会议、月度HSE工作会议等，1项不符合扣5分3.4领导承诺及HSE会议不按要求进行日常安全教育、培训，班组长培训不落实等，1项不符3.5安全教育合扣1分；新员工三级安全教育1次不落实扣5分3.6HSE活动不按要求开展HSE活动，1项不符合扣5分不按要求进行隐患排查、建档，分类分级制订治理方案或监控措施，扣5分；不按要求落实总部、油田和采油厂下达的隐患项目治理，1项不符合3.7隐患排查、治理与管理扣5分；不按要求查找危险源、环境因素，1次扣5分；不按要求落实安全技术措施项目，1项不符合扣5分不按《应急准备和响应控制程序》要求编制应急预案、制定演练计划、3.8应急管理开展应急演练、配备应急物资，1项不符合扣5分迟报、漏报、瞒报事故或不按“四不放过”原则进行事故处理，1项不3.9事故（工伤）管理符合扣10分；不按要求办理工伤，1项不符合扣3分，造成职工上访1项扣5分不按要求接收通知、上报材料，1次扣2分；HSE管理基础资料不规范，1项不符合扣1分；3.10基础管理不按要求录入完善采油厂HSE管理系统数据库，1项不符合扣3分；不按要求提交HSE宣传报道，扣1分不按要求落实“谁引进、谁负责”的承包商监管职责，扣1分；不按油3.11承包商管理田市场准入要求使用施工队伍或使用施工队伍未按规定办理相关HSE证书的，每项扣2分井控组织机构不健全，责任不落实，1项不合格扣5分；井控制度不专项4.1井控管理落实，1项不合格扣2分；不按要求治理、管理废弃井，1项不合格工作扣5分（共10不按要求开展清洁生产和“三废”综合利用，1项不符合扣3分；分）4.2环保管理不按要求做好危险废物规范化管理，1次扣3分；

未制定环境风险防控方案，突发环境事件未采取有效措施，1次扣2分；未按时完成环境统计报表上报，1次扣2分；不按要求积极协调处理群众反映的环境污染问题、环境事件纠纷，被东营市和油田立案的，1次扣3分；不按要求进行辐射管理，1次扣3分；因责任污染事故，被地市级以上政府部门和油田通报或处罚，1次扣5分；作业设计中无环保措施或环保措施未落实，1项扣1分；污染治理设施未正常运行，1次扣3分；现场污染未及时上报清理，发现1处扣3分未按规定要求执行落实油田企业机动车准驾证制度，扣3分；未按规定要求落实“三交一封、一定”、长途车审批把关和恶劣天气车辆运行监控管理，每项扣2分；未按规定要求落实用车单位和带车人安全职责，1台次不符合扣1分；未按规定要求实施运行《基层车辆单位安全管理措施“十八法”》，扣34.3交通管理分；未按规定要求加强危险货物运输、大中型客车、大型搬迁运输、厂内机动车和汽车起重机安全监管，每项次扣2分；7座以上车辆和危险货物运输车辆未按要求安装GPS和运行监控管理，1台车扣1分；车辆存在安全隐患或不符合法律、法规要求，1项不符合扣1分不按要求落实民用气管理职责，民用气《城镇燃气管理条例》宣传教4.4民用气管理育不到位，未开展燃气设施普查和隐患排查，不及时消除用气隐患，1项不符合扣1分不按要求购置、运输、装卸、储存、使用、废弃危险化学品，1项不符合扣2分；4.5危险化学品管理不按要求管理危险化学品，1项不符合扣2分；不按要求开展危险化学品检查和事故应急演练，1项不符合扣2分4.6消防管理不按要求落实消防措施，1项不符合扣5分

不按要求开展职业健康工作、开展职业危害场所日常检测，建立完善职业健康管理实施细则、职业健康档案管理、高毒物品管理和预防职4.7职业健康管理业危害专项管理等制度，1项不符合扣2分；劳动防护用品采购、配备、使用、检验、管理不到位，1项不符合扣1分；劳动者工伤保险率100%；安全生产责任险投保率100%，一人不投保扣0.5分违反《特种设备安全监察条例》，1项不符合扣1分；4.8特种设备管理不按要求做好特种设备安装告知、使用登记、安全操作、人员持证、检查检验、维护保养等工作，1项不符合扣1分不按要求开展规章制度、标准的制（修）订和宣贯工作，1项不符合扣1分；4.9其他工作不按要求完成上级安排的重点工作，造成负面影响的，1项不符合扣3分5.1领导干部“两特”带班1名领导干部不按要求带班扣3分1名领导干部不按要求进行安全承包扣3分，不按要求开展HSE观领导承包关键装置要害部位到位5.2察1次扣2分，不按要求提交HSE观察反馈卡或观察月报1次扣2率100%分1次违反安全禁令扣7分，1次严重违章行为扣6分；1次一般违章5.3现场安全操作行为扣1分构不成上报污染事故级别的现场污染，1处扣1分；钻井、作业设计现场管理5.4现场环保无环保措施或未落实，每项扣1分；污染治理设施未正常运行每项扣（共201分分）1处设备设施隐患扣0.5分5.5设备设施二级单位不组织季度检查扣3分；三级单位不组织月度检查扣2分；5.6单位自查和问题整改四级单位不组织旬度检查扣1分；上级检查问题不落实整改的扣2分不按要求办理直接作业许可证、监督员未取证、现场无监督人员监护5.7直接作业环节许可执行率100%等，1项不符合扣5分；直接作业施工前不开展危险源辨识、未针对实际的危险源制定防范措施，1项不符合扣5分

因其他因素及时避免险情发生的未遂事件，经核实，加3分；集团公司和油田HSE检查中，表现突出的单位，加3分；其他采油厂开展的HSE活动中，被评为优秀组织单位的或表现突出的，加5分；参加油田、集团公司或省部级以上政府部门组织开展的HSE活动，获得奖励的单位，加5分；HSE管理和技术创新成果在油田和采油厂推广的单位，加5分。

最后得分：