淮海战役歼灭战纪念馆维修改造项目可行性研究报告优秀精品.docx

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淮海战役歼灭战纪念馆维修改造项目可行性研究报告优秀精品

淮海战役歼灭战纪念馆维修改造项目

可行性研究报告

二○一三年三月

一、总论

（一）项目概况

1、项目名称：

淮海战役某歼灭战纪念馆维修改造项目

2、承办单位概况

（1）单位名称：

XX县民政局

（2）单位概况

XX县民政局为县政府直属机构，负责全县烈士陵园的建设与维护管理。

多年来，县民政局先后承建了淮海战役双堆烈士纪念馆、烈士纪念塔、收集烈士纪念物、收集烈士遗骨完善烈士墓，进行了淮海战役某烈士陵园景区的管理和黄维兵团指挥部小马庄保护性维修工作，加快了XX县红色旅游业的发展步伐，促进了XX县经济社会又好又快发展。

3、项目选址

XX县某镇淮海战役某歼灭战烈士陵园

4、建设内容

（1）某烈士陵园纪念馆改造主体工程建筑面积896平方米。

（2）辅助工程设施建设。

5、项目投资

本项目总投资为1000万元。

其中：

申请中央财政补贴900万元，地方财政投资100万元。

（二）编制依据、研究范围及过程

1、编制依据

（1）《中华人民共和国文物保护法》199O年

（2）国务院《关于进一步加快旅游业发展的意见》2001

年

（3）财政部《关于做好2012年全国红色旅游专项经费申报工作的通知》财办教[2009]28号

（4）《全国红色旅游经典景区名录》

（5）《全国重点文物保护单位旅游经典景区或精品线路101处名录表》

（6）（2010--2020年全国红色旅游发展规划纲要））

（7）《安徽省红色旅游发展总体规划》

（8）《XX市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲

要》

（9）《安徽省统计年鉴》2011

（10）《XX统计年鉴》2011

（11）承办单位提供的有关资料

2、研究范围

参照省内纪念馆改造的成功经验，结合XX市经济发展水平与客观实际，研究工作的范围为：

（1）项目提出的背景及建设的必要性；

（2）项目建设条件及需求预测；

（3）项目构成与建设内容、规模；

（4）工程技术方案；

（5）环境保护、安全卫生、消防和节能；

（6）组织机构和劳动定员；

（7）项目运营与实施计划；

（8）投资估算与实施计划；

（9）效益分析与风险预测；

（10）国民经济评价；

（11）可行性研究结论与建议。

3、研究工作过程简述

受项目单位委托，我所与各有关方面共同配合进行本项目的可行性研究，通过深入细致的调研、实地踏勘等工作，结合城市总体规划，充分注意到XX市社会经济发展的现状及XX市国民经济和社会发展“十二五”规划以及2020年远景规划纲要、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。

（三）建设目标

本项目通过对淮海战役某烈士陵园、主战场等红色旅游景区，编制保护规划，加强对烈士纪念物、战场指挥旧址等实施本体保护，加强道路建设、基础设施建设、遗址遗迹修缮和陈列展示的更新完善。

加强对旧址的文物保护和开发利用，进一步配套完善景区避雷设施、交通通讯、消防安全和供水供电等基础设施，提高接待服务质量，将显著增强“红色旅游”接待能力。

项目实施完成后，本景区将成为象“淮海战役”一样驰名的全国闻名的“红色旅游”景区和学习实践科学发展观的重要课堂。

立足XX市XX县生态资源优势，把红色旅游与采煤沉陷区湿地保护、绿色旅游、XX平原风土人情、民族文化、历史人文旅游结合起来，把人文景观与自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来，不断增强红色旅游的吸引力、感染力。

围绕“环境园林化、陈列艺术化、功能多样化、手段现代化、景点群体化、服务优质化”上加大工作力度，努力营造与历史相符合、与现实更贴近、与群众心连心的氛围。

以翔实的内容教育人，以革命的精神鼓舞人，以生动的形式感染人，以优质的服务感动人，以优美的环境留住人。

努力使革命遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣讲达到国内先进水平。

体现革命旧址原址保护，反映历史氛围的特色。

在保护规划上，不追求大而全，力求更深入、更透彻、更细致，突出淮海战役的特色。

在本体保护上，力求恢复旧貌、维修与保护相结合。

从而形成个性的特色。

区别与周边尤其是徐州的红色旅游项目，优势互补、合作发展。

融入徐州旅游经济圈，形成淮海战役精品线，成为黄淮地区的重要旅游目的地。

二、项目现状及历史背景

（一）淮海战役某歼灭战纪念馆现状

淮海战役某歼灭战纪念馆位于烈士陵园东南部，正面朝北，1988年10月建成，长32米，宽28米，占地900多平方米。

张爱萍同志为纪念馆题写了馆名。

该馆造型美观，民族式屋檐覆盖着金黄色琉璃瓦，外墙扎黄色，44面圆顶高窗分布四周。

敞开式正厅宽14米，高6.8米，进深10米。

东、南、西三厅互相串通，连成一体。

中央为一天井，面积98平方米。

整个建筑色彩明快，形式大方，既有古典建筑艺术，又有现代建筑风格。

展厅陈列珍贵历史照片300余张，文物200余件，作战地图、图表、美术作品20余幅，并有电动沙盘模型1台。

这些展品历史、形象地反映了淮海战役全貌。

展出内容共分八个部分，以某地区歼灭战为重点。

第一至第七部分为战役部分，共8个展室。

第八部分为缅怀先烈厅，陈列着27位烈士的事迹、遗像和遗物。

淮海战役某歼灭战纪念馆建成已有25年，年久失修，部分损毁，急需改造修建。

（二）本项目景区曾经发生的重点历史事件

1、震惊中外的淮海战役是世界战争史上一篇光辉的军事杰作。

1948年秋，中共中央军委和毛泽东主席认为整个中原大战的南线决战时机已经成熟，果断地决定中原野战军迅速东出徐州、蚌埠，摆开与国民党军的决战态势。

蒋介石为了挽救自己失败的命运，在南京的门户一一徐州地域集结了8O万重兵，并借助美国的援助，配备了2000门火炮和追击炮，460余架飞机，准备进行徐蚌会战。

1948年11月6日，人民解放军隆隆炮声，拉开了淮海大战的序幕，震惊中外的淮海战役开始了。

人民解放军在连克郑州、开封后，11月7日解放砀山，控制了郑州至黄口600里铁路线，这时，黄伯韬兵团从新安镇开始西撤，企图向徐州方向收缩兵力。

8日，冯治安部2万3千余人在张克侠、何基丰两位将军率领下，在徐州东北的贾汪、台儿庄一线举行战场起义，解放军山东兵团当即直插徐州东侧，10日在陇海铁路宿羊山，曹八集地区拦住西窜的黄伯韬兵团。

蒋介石无计可施，只好撤下了刘峙等无能之辈，特派杜聿明出任徐州“剿总”副总司令。

为解黄伯韬之围，杜聿明派出邱清泉、李弥两个兵团4个半军的兵力东援。

人民解放军部署了8个纵队的强大兵力将敌军阻击于大许家以西地区。

11月12日，人民解放军包围宿县，16日晨攻克全城切断了徐蚌线，完成了对徐州这个十字架的战略包围。

与此同时，黄伯韬兵团4个军被人民解放军围困在徐州东碾庄圩周围地区。

11月ll日碾庄攻坚战开始，19日晚发起总攻，20日晨全歼国民党军第七兵团及二十五军军部，黄伯韬自杀身亡。

黄伯韬兵团被歼灭后，黄维兵团12万人马从河南赶来增援徐州，11月23日在XX南坪集遇到我军英勇阻击，24日强渡浍河后进入中原野战军袋形阵地后发现不妙，25日退至某地区，企图向东突围奔赴固镇。

激战至25日夜，黄维兵团被压迫在以某为中心，不到15华里的狭小地域内。

12月6日人民解放军对黄维兵团发起了总攻，15日夜，黄维兵团10万余人被全歼，生俘兵团司令黄维。

黄维兵团被围后，杜聿明军向徐州西南撤逃，又被人民解放军阻击包围在永城东北陈官庄一带。

被围的国民党军空投补给断绝，连日雨雪，士兵饥寒难耐，纷纷投诚，人数达1万4千余人。

1949年1月6日人民解放军发起总攻，10日全歼杜聿明残部，仅用90多个小时歼敌1O万余人，击毙敌第二兵团副司令邱清泉，活捉杜聿明。

震惊中外的淮海大战从1948年11月6日开始到翌年1月I0日结束，我人民解放军浴血奋战65昼夜，付出了13万人的代价，歼敌55.5万余人，江、淮、河、汉广大地区遂告解放，国民党统治中心南京、上海、武汉等地处于我军直接威胁之下。

淮海战役，我军以60万弱势兵力装备，打败国民党80万精锐部队，创造了中国战争史上的奇迹。

2、激烈的某歼灭战是中外军事专家研究战例的好素材

淮海战役第二阶段主要是围歼黄维兵团的某歼灭战，这也是整个战役中最激烈的一场战斗。

黄维兵团，是蒋介石嫡系中的精税部队，辖四个军和一个快速纵队，共十二万人。

其中十八军，是陈诚一手培植的，全部美式装备。

兵团司令黄维毕业于黄埔军校第1期和陆大特1期，曾留学德国，一向骄横狂妄。

当战役第一阶段作战开始，黄伯韬兵团被围，蒋介石命令远在豫南确山的黄维兵团驰援徐州。

十一月二十三日清晨，黄维兵团突过涡河、淝河向人民解放军XX县南坪集阵地猛攻。

人民解放军采取“围三阙一，网开一面，虚留生路，暗设口袋”的战法对付黄维兵团，主动放弃南坪集，造成敌人错觉。

十一月二十四日上午，敌主力强渡浍河以后，人民解放军遂由东西两侧发起强大攻击，迅速完成了对黄维兵团的全面包围。

从十一月二十六日起，紧缩包围圈，把敌人压缩在以XX某为中心的纵横不足十五华里的狭小地区以内。

十二月六日下午四时三十分，包围黄维的人民解放军从东、南、西三面同时发起总攻。

敌人施放毒气，作困兽之斗。

经六日激战，黄维兵团十二万人马被歼灭大半。

十五日下午时，人民解放军向顽抗之敌发起最后攻击。

当夜十一时，黄维兵团全军覆没，司令黄维被活捉。

消息传出，中外震惊。

黄维坐专用坦克逃跑时，遇一河沟拦路，便把国军士兵尸体和伤员填入沟中，坦克就从这“人垫桥”上碾过。

最后黄维被解放军在一条河沟中抓获。

淮海战役的胜利是人民战争的胜利，是在毛主席伟大军事思想的光辉照耀下，使前方和后方紧紧地联系在一起，把广大群众的热情支援行动和意志，与全体指战员英勇交敌的精神融汇在一起而取得的。

从淮海战场的担架队到后方支前援送粮草物资的民工，处处体现了人民战争的雄伟气魄，说明了人民是革命战争胜利的源泉。

4、淮海战役光辉战绩及粟裕对于淮海战役的突出贡献

淮海战役是我人民解放军对国民党军实施的震惊中外的战略决战之一，是在中央军委和淮海战役总前委的正确领导下，中原野战军7个纵队和华东野战军16个纵队在南线战场协同并肩联合作战取得的伟大胜利。

历经66天的淮海战役，共歼敌55.5万余人。

“此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决。

”

华东野战军关于淮海战役的作战行动以及对杜聿明集团“围而不打’’的政治攻势和作战策略。

有极其重要的军事研究和学术研究价值。

这就不能不研究华野代司令、代政委粟裕的突出贡献。

粟裕能从全局出发，积极求战。

率先提出淮海战役计划，战后，毛主席评价说：

“淮海战役，栗裕立下第一功。

”

5、军民全力以赴支援淮海战役

淮海战役的胜利是人民战争的胜利，从淮海战场的担架队到后方支前援送粮草物资的人民群众，处处体现了人民战争的雄伟气魄，说明了人民是革命战争胜利的源泉。

陈毅元帅说：

“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。

”

当前正值党和国家大力弘扬红色旅游，积极扶持全国红色旅游基地建设的大好机遇期，安徽XX市XX县淮海战役烈士陵园及淮海战役总前委旧址已经列入全国1O0个重点红色旅游景区建设计划，我们应当抓住机遇，乘势而上，尽快对这一红色旅游资源进行高水平的整合开发，使其早日成为具有核心竞争力和安徽地域特色的全国著名红色旅游基地。

三、项目建设的必要性及意义

（一）项目建设的必要性

1、“红色旅游”是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、授受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。

国家发展和改革委、中宣部、国家旅游局正式启动的全国“红色旅游工程”，今后几年内，提出将在全国范围内培育形成12个重点红色旅游区，配套完善30条红色旅游精品线路，重点打造100个红色旅游经典景区淮海战役双堆烈士陵园及淮海战役总前委旧址红色旅游景区榜上有名。

2、全国红色旅游规划、“十一五’，旅游业规划工作会议指出：

研究部署全国红色旅游规划和“十一五”旅游业规划工作，这是一项关系到全国