年市委经济工作会议和市政府工作报告110项主要任务责.docx
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年市委经济工作会议和市政府工作报告110项主要任务责
2015年市委经济工作会议和市政府工作报告110项主要任务责任分工意见
序号
任务分解
主要内容
责任领导
主要责任单位
1
一、今后几年重点实施举措
开展“新三创”活动
创建国家生态园林城市
张扬平
市城管和行政执法局、市住房和城乡建设局、市环保局
2
创建国家环境保护模范城市
张爱国
市环保局
3
创建全国生态文明示范工程试点市
李评
雷晓达
市发改委、市环保局、市林业局
4
推进“五大提质”
推进产业大提质
李评
张爱国
雷晓达
贺建湘
市发改委、市经信委、市农委（市委农村办）、市商务局
5
推进交通大提质
张爱国
首建中
市交通运输局
6
推进城市大提质
张扬平
市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局、市城乡规划局
7
推进民生大提质
李评
市为民办实事办公室
8
推进作风大提质
龚凤祥
市纪委（监察局）、市委组织部
9
落实“五精”要求
做到精准、精致、精细、精简、精品
李评
首建中
市委办公室、市政府办公室、市直各单位、各县市区党委政府
10
培育“十大新增长点”
宝石产业
刘和生
张爱国
市经信委、郴州高新区管委会、市国土资源局、临武县政府
11
钨产业
张爱国
市经信委、市国土资源局
12
一、今后几年重点实施举措
培育“十大新增长点”
电子商务
贺建湘
市商务局
13
环保产业
张爱国
市环保局
14
文化创意产业和会展经济
张希慧
李庭
贺建湘
市文化体育广电新闻出版局、市商务局、市城投中心
15
休闲旅游产业
张希慧
贺建湘
市旅游外事侨务局
16
健康和养老服务业
李庭
雷晓达
贺建湘
市民政局、市老龄委、市卫计委、市商务局
17
现代物流和商贸业
张爱国
贺建湘
市商务局、市经信委
18
现代农业
雷晓达
市农委（市委农村办）
19
规范农村建房
刘和生
雷晓达
张扬平
市农委（市委农村办）
20
二、全面深化改革，强化创新驱动
经济体制
改革
在投资贸易创业便利化、快捷物流通关、降低综合营商成本等方面建立有利于开放的体制机制。
加强与广东等沿海口岸的通关合作。
探索建立会展组织服务体系。
李评
张爱国
贺建湘
市发改委、市商务局、市经信委、市城投中心
21
继续深化商事登记制度改革和“三证合一”登记管理，着力加强信息平台和后续监管体系建设。
李评
贺建湘
市工商局
22
推进财税体制改革，改进财政预决算管理，建立部门预算专项资金项目绩效目标管理机制，探索创新财政资金竞争性分配机制。
认真抓好非基本公共服务、资源、环保等价格改革。
李评
张爱国
市财政局、市政府金融办、市发改委
23
深入推进金融改革创新，统筹推进各县市农信社改革，抓好农村产权抵押融资改革等试点。
加快政府融资平台转型发展，防范债务风险。
李评
张爱国
市发改委、市财政局、市农委（市委农村办）、市国土资源局、市政府金融办
24
完成国企国资后续配套改革
张爱国
市国资委
25
全面推进公务用车制度改革
龚凤祥
李评
市财政局、市发改委、市纪委（监察局）
26
行政体制
改革
深入推进简政放权和行政审批制度改革，制定权力清单、责任清单、负面清单，推进行政审批流程标准化建设，实施重大投资项目跨部门协同办理、集中审批，提高行政审批效率。
李评
市审改办、市委编办、市发改委、市政府法制办、市政务服务中心
27
推进省直管县、扩权强镇试点
李评
市审改办、市委编办、市发改委、市财政局
28
健全市政务服务中心运行与管理机制，完善政务服务体系。
加快完善全市统一的公共资源市场交易体系。
李评
市发改委、市政务服务中心
29
加快事业单位分类改革
龚凤祥
李评
市委编办、市人社局
30
二、全面深化改革，强化创新驱动
统筹城乡
发展改革
扎实推进农村土地承包经营权确权颁证工作，建立完善的土地流转交易平台和农村土地流转信息服务体系，支持社会资本参与农村土地流转；合理拓展集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点；稳妥推进征地制度改革，健全征地价格动态调整机制。
刘和生
雷晓达
张扬平
市农委（市委农村办）、市国土资源局、市财政局
31
继续深化规范农村建房改革
刘和生
雷晓达
张扬平
市农委（市委农村办）
32
深化农村电网管理体制改革
李评
张爱国
市发改委、市经信委、国网郴州供电分公司、郴电国际
33
文化社会
体制改革
统筹做好教育、医疗、公共文化、保障性住房、社会保障、社会救助、食品药品安全等方面的改革，重点落实养老保险改革。
李评
张爱国
张希慧
李庭
雷晓达
张扬平
市委宣传部、市文化体育广电新闻出版局、市教育局、市卫计委、市住房和城乡建设局、市人社局、市民政局、市食品药品监管局
34
司法体制和
社会治理改革
深化行政执法体制改革，积极探索综合执法。
龚凤祥
李评
市委编办、市政府法制办
35
落实好中央、省委部署的司法领域改革，统筹抓好社会治理方面的改革。
龚凤祥
王碧元
王周
市委政法委、市委编办
36
二、全面深化改革，强化创新驱动
生态文明
建设和转型
发展改革
探索建立资源价格形成、产权交易、生态补偿和共建、财政金融支持等方面的体制机制。
刘和生
李评
市财政局、市发改委、市林业局
37
实施一批重大科技专项，引导和支持稀贵金属、LED、石墨等产业龙头企业联合开展共性和关键技术攻关。
探索推进科技成果评价试点工作，推进科技与金融融合发展。
在郴州高新区、郴州经开区内开展科技企业孵化器建设试点示范，力争郴州经开区创建国家级创业孵化示范基地。
张爱国
李庭
刘志伟
市科技局、市经信委、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会
38
继续实施科技青年创新创业人才计划和高层次科技创新人才工程，着力培养和聚集各类高层次人才。
李评
李庭
市人社局、市科技局
39
党的建设和纪律检查
体制改革
推动党领导经济工作的制度化建设。
深化党的纪律检查体制改革。
健全干部选拔任用制度。
龚凤祥
首建中
市纪委（监察局）、市委办公室、市委组织部
40
三、着力扩大内需，增强内生动力
推进项目
建设
深入推进“十二五”投资和项目建设“836”计划，力争完成固定资产投资2220亿元。
安排总投资1亿元以上重大建设项目1110个，年度计划投资1532亿元。
重点抓好京港澳高速郴州北互通、330公里“十二五”干线公路中期调增项目、香雪中路等249个基础设施项目；中昆总部经济园、湖南中烟郴州卷烟厂和湖南烟叶复烤场异地搬迁等450个产业项目；东江湖保护、三十六湾综合治理等75个节能环保项目；东江引水工程、棚户区和城中村改造、“四馆一厅”等336个民生和社会事业项目。
抓好郴州机场、桂永郴赣和靖永郴赣铁路、桂新高速及宇腾有色40万吨铅冶炼、“5080”煤化工、神华国华电厂等一批重大项目前期工作。
刘和生
李评
陈敏
刘志坚
市发改委、市重点办
具体项目的责任领导、责任单位按照《郴州市2015年市级领导联系重大项目安排表》执行
41
三、着力扩大内需，增强内生动力
推进项目
建设
创新投融资机制，提高直接融资比重。
李评
张爱国
市政府金融办、市城投中心
42
合理安排用地计划，强化用地保障。
张扬平
市国土资源局
43
扩大消费
需求
深化收入分配制度和事业单位工资、津补贴制度改革，完善最低工资标准调整机制，依法保障劳动者基本权益，保护合法收入，增加城乡居民特别是低收入者收入。
李评
市人社局、市财政局
44
实施“市场建设新三年行动计划”，加快城市综合体、综合市场、专业市场建设和农贸市场标准化改造，全面启动特色商贸城镇、商业街建设。
加强农产品流通骨干网、商贸物流园区和标准化配送中心建设。
举办第三届国际矿物宝石博览会、第三届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会、2015年中国郴州国际休闲旅游文化节。
张爱国
贺建湘
市商务局、市旅游外事侨务局、市经信委、市国土资源局
45
四、加快转型发展，培育新增长点
推进现代农业向集约化、产业化发展
扎实抓好“米袋子”“菜篮子”工程，推进农业标准化生产，确保粮食总产量持续稳定。
全面完成粮食仓储设施建设和改造任务，确保粮食安全。
雷晓达
市农委（市委农村办）、市粮食局
46
提质现代烟草农业，收购烟叶100万担。
首建中
陈海平
市烟草办、市烟草专卖局
47
实施“十企百社千场”现代农业发展工程和“十片百园千名”农业科技推广工程，扶持现代农业示范园区、农产品加工园和农业龙头企业、农民专业合作社、高标准家庭农场发展。
继续实施“一县一品”“一乡一品”工程，支持特色优势产业形成规模。
雷晓达
市农委（市委农村办）
48
大力发展现代庄园经济，建设一批现代精品农庄。
刘和生
雷晓达
市农委（市委农村办）
49
推进现代工业向精深化、集群化发展
持续推进有色金属产业“五个一”战略体系建设，突出发展精深加工，促进有色金属产业向价值链高端发展。
重点推进永兴有色金属产业整合提升，加快桂阳工业园有色科技产业园建设。
张爱国
刘志伟
市经信委、郴州高新区管委会、永兴县政府、桂阳县政府
50
关闭限期退出的煤矿，启动煤矿自然淘汰机制，加快保留煤矿技改扩能和提质达标。
王周
市安监局、市发改委
51
大力培育电子信息、新材料、新能源、先进制造、节能环保、文化创意、生物医药等战略性新兴产业。
深入推进“十城万盏”试点示范，支持半导体照明骨干企业做大做强，促进LED产业集群化发展。
用好省里扶持宝石产业发展政策，加快郴州宝石产业园建设，推进宝石产业加快发展。
支持远大住工加快发展，打造区域性住宅产业制造中心、研发中心。
张爱国
刘志伟
市经信委、市发改委、郴州高新区管委会
52
加快化解过剩产能，大力发展环保产业和循环经济，积极创建省级循环经济示范城市。
张爱国
市经信委、市环保局
53
四、加快转型发展，培育新增长点
推进现代服务业向高端化发展
加快推进“中国温泉之城”和“自驾自助游示范基地”建设，完善休闲旅游产品体系。
推进苏仙岭-万华岩创建国家5A级景区、小埠创建国家4A级景区，启动莽山创建国家级旅游度假区工作。
张希慧
贺建湘
刘志坚
市旅游外事侨务局、市城管和行政执法局、北湖区政府、宜章县政府
54
强化金融支持经济转型升级和小微企业健康发展。
加强社会信用体系建设，继续创建金融生态良好城市。
积极发展资本市场，引导企业兼并重组，大力推进企业上市工作。
张爱国
市政府金融办、市经信委
55
加快建立一批现代服务业集聚区，加快城市商业综合体、温泉旅游综合体、大型专业市场、文化创意园区和重点物流园区建设。
引进和培育壮大物流龙头企业，促进现代物流业加快发展。
大力发展电子商务、移动互联、服务外包、会展、物联网、大数据、云计算等新兴服务业，加快健康、家政、养老等服务业创新发展。
力争服务业增加值增长11.5%。
张希慧
李庭
雷晓达
贺建湘
市商务局、市旅游外事侨务局、市文化体育广电新闻出版局
56
推进房地产业持续健康发展，拓展工业地产、旅游休闲地产、养老地产。
张扬平
市住房和城乡建设局、市房产局、市国土资源局
57
五、扩大开放合作，提高承接水平
完善提升
开放平台
加快推进“两平台一基地”和口岸物流中心、铁路口岸配套、国际快件监管中心优化转型、电子口岸等建设，拓展口岸国际业务。
加快往来港澳公路跨境快速通关体系建设，争取
升级会员 