福建省农村饮水安全工程验收办法试行.docx

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福建省农村饮水安全工程验收办法试行

福建省农村饮水安全工程验收办法（试行）

为进一步做好新农村饮水安全项目的验收工作，使项目验收工作制度化、规范化，根据国家发改委、水利部、卫生部颁发的《农村饮水安全项目建设管理办法》的规定，结合我省实际，特制定本办法。

一、验收范围

（一）省级以上资金安排的农村饮水安全工程项目，利用其它资金建设的农村饮水安全工程项目可参照执行。

（二）农村饮水安全项目按批准的设计文件所规定的内容、标准和时间建成，建设单位应在工程竣工后三个月内向县（市、区）水利局申请组织竣工验收，验收合格后，办理固定资产移交手续，否则不能交付使用。

如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，应先申请工程投入试运行，竣工验收可适当延长，但不得超过六个月。

二、验收依据和方法

（一）国家出台的有关农村饮水安全项目建设管理等方面　的政策性文件。

（二）《福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见（暂行）》、福建省农村饮水安全工程规划、批准的实施方案（或初步设计）等技术文件以及主管部门有关审批文件。

（三）现行施工技术验收规范以及其他有关技术规定、规范。

（四）农村饮水安全工程的验收采取建设单位自验、县级验收、省、市级抽验的方式。

工程验收时采取听汇报、查资料、看工程、群众测评等方法进行。

三、县级验收

（一）建设单位（以下达投资计划为准,一般以乡镇为单元）对农村饮水安全工程建设质量负责。

竣工验收前，建设单位要组织施工、监理（或质检）、设计及使用等有关单位，整理好文件、技术资料，及时组织自验,合格后，向县（市、区）水行政主管部门提交竣工报告,并申请验收。

（二）县（市、区）水行政主管部门接到申请后，应尽快会同发改、卫生等相关部门组成验收委员会，对列入省级以上的农村饮水安全工程计划的工程逐项进行验收。

对有饮水安全工程任务的乡、镇进行全面验收，特别是对薄弱环节进行重点验收，验收合格后，应及时向设区市水行政主管部门和发改部门提交报告验收情况，设区市水行政主管部门汇总后报省水利厅、省发改委备案。

（三）验收内容及评分标准

1、验收内容包括组织机构建设；建设项目任务完成情况；工程建设质量；工程建设资金执行情况，包括国家补助资金、市配套资金和县（市、区）配套资金到位情况，乡村群众自筹资金到位情况，资金的使用管理情况等；工程运行管理机制及管理制度建设情况（验收准备材料附件1）。

2、评分标准（附件2）。

评分采用百分制，分四个等级，总分90分以上为优秀，80～89分为良好，70～79分为合格，69分以下为不合格。

（四）验收步骤

1、听取汇报。

由建设单位汇报农村饮水安全工程建设总体情况。

集中供水工程要有工程建设总体报告、竣工报告；施工单位的施工总结报告；管理单位的管理办法、试运行报告。

对抽验的小型工程要有综合报告。

2、审阅文件。

审查提交的各种文件、资料、财务报表、工程图表等有关资料。

3、现场验收。

对工程类型、完成效果、工程质量、运行管护、效益发挥等情况进行实地考察。

4、群众测评。

重点是对工程质量、水质、水量、水价、管理、服务等是否满意进行测评。

5、通过验收。

验收委员会根据验收内容及标准进行评分，提出验收意见。

四、省、市级抽验

（一）省级根据各地年度实施项目竣工验收情况进行抽验。

省级抽验由省水利厅商省发展改革委组织省、市有关部门进行。

按工程形式、工程投资等从各地上报的工程项目中随机抽出验收的工程项目。

对新建的日供水1000立方米（或供水人口万人）以上的单项工程，要全部进行抽验。

（二）省、市级抽验除对工程进行验收外，还将对解决人口数量进行抽样核实。

对项目村验收检查要有受益单位负责人签字的实际受益人口。

集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。

（三）省、市级抽验内容根据县验收情况，视工程规模、投资大小而定。

本验收办法由福建省水利厅、福建省发展改革委负责解释。

本办法自发布之日起施行。

附件1：

农村饮水安全项目验收准备的资料

（一）农村饮水安全工程建设单位的综合报告，包括规划设计情况、工程施工情况、工程竣工情况、工程管理情况、财务决算情况；集中供水工程（一般联村以上项目）要有规划设计、施工、竣工、管理、财务决算报告，可装订成册；单项小型工程（一般单村及其以下项目）要求有一个简要的工程建设情况报告。

（二）乡、镇完成工程总体分布图，建设项目计划和完成工程情况统计表，工程项目竣工情况登记表，单项工程情况卡片（以村建档建卡，存档备查）等。

（三）所有工程项目设计文件、图表，设计修改部分文件、图表，设计批复及设计变更批复文件（单项小型工程设计文件备查）。

（四）竣工决算报表：

包括单项工程主要技术指标表，项目资金执行情况及决算表和单项工程决算表，单项工程交付使用财产表。

（五）县级审计部门对农村饮水安全工程建设项目的审计报告。

（六）建设单位对每项工程的自验报告（备查）。

（七）建设单位申请验收文件。

（八）工程建设大事记。

（九）反映农村饮水安全工作的影集（贴粘式）。

影集中要有每处工程的照片及文字说明。

（十）日供水1000立方米（或供水人口万人）以上的单项工程须按上述要求全部提供，其他小型饮水安全工程，县级水利行政主管部门可视情适当简化。

附件２：

农村饮水安全工程验收评分标准说明

一、组织领导（5分）

1、将饮水安全工程纳入政府年度目标考核内容，层层签订了责任状（2分）；否则为0分。

2、饮水安全工程组织机构健全，并有主要领导挂帅（3分）；否则为0分。

二、前期工作（10分）

1、以当地的自然、经济条件为基础，对水源和建设方案充分论证，因地制宜、科学合理地选择了适合当地的工程形式，并根据省里的要求提出了全县饮水安全规划（5分）；否则为0分。

2、所有工程项目有设计文件（5分）；工程中出现无设计的工程时，按有设计工程数占验收工程总数的比例评分。

三、任务完成（15分）

1、全部完成了责任状签订的饮水安全指标，工程项目全部完成（10分）；达到任务的90%（8分）；达到任务的80%（6分）；达到任务70%（4分）；其余为0分。

2、工程建设项目与省下达计划相一致，或虽不一致，但履行了有关手续（2分）；否则为0分。

3、所有工程都实现了当年建设当年全部受益（3分）；在验收工程中，当年受益人口比例达到总受益人口的90%以上（2分）；比例达到80%以上（1分）；80%以下为0分。

四、工程质量（25分）

1、所有工程（包括集中供水工程），施工组织健全，有施工负责人和技术负责人，按照有关规定的签订了施工合同或实行了招投标制（5分）；验收工程中，90%以上的工程符合上述要求（3分）；75%以上的工程符合上述要求（2分）；75%以下为0分。

2、所有工程实际供水能力达到工程设计要求（3分）；90%以上的工程实际供水能力达到设计要求（2分）；75%以上的工程实际供水能力达到设计要求（1分）；75%以下为0分。

3、所有工程水质符合《生活饮用水卫生标准》（5分）；否则为0分。

4、所有工程布局合理，按设计图纸及有关标准施工，工程配套设施齐全，结构尺寸达到设计要求（4分）；75%以上工程布局合理，按设计图纸及有关标准施工，工程配套设施齐全，结构尺寸达到设计要求（2分）；75%以下为0分。

5、全部工程土建质量全部达到建筑有关标准，主要建筑物无渗水、垮塌、不均匀沉降现象（3分）；75%以上工程土建质量达到建筑有关标准，主要建筑物无渗水、垮塌、不均匀沉降现象（1分）；75%以下为0分。

6、所有管道和机电设备安装规范（2分）；主要管道和机电设备安装规范为（1分）；管道和机电设备安装不规范为0分。

7、所有材料、设备质量可靠，产品有合格证书，并且材料设备是按要求采购的（3分）；85%以上材料设备达到上述要求的（1分）；达不到85%的为0分。

五、资金投入（15分）

1、省级以上补助资金按计划足额到位,及时兑现（3分）；否则为0分。

2、市、县两级配套资金到位额达到省规定配套资金总数的100%以上的（4分）；配套资金到位额达到省规定配套资金总数的80%以上（2分）。

3、群众自筹资金到位（3分）；群众自筹资金到位80%以上（1分）。

4、设立专账（2分）；否则为0分。

5、资金使用符合有关财务规定，无违纪违规现象，审计合格（3分）；否则为0分。

六、工程管理（30分）

1、地方政府制定了适合当地实际的农村饮水安全工程管理实施细则，并确定了专门管理人员（4分）；否则为0分。

2、工程都落实了产权和管理主体（4分）；落实了90%以上（3分）；落实了80%以上（2分）；落实了70%以上（1分）；70%以下为0分。

3、工程都有健全的规章制度，完备的管理设施，完整的管理运行记录（4分）；90%以上（3分）；80%以上（2分）；70%以上（1分）；70%以下0分。

4、工程都按国家有关规定重新核定了水价，进行了“水价、水量、水费”公示，并按核定的水价足额征收水费（4分），落实了90%以上（3分）；落实了80%以上（2分）；落实了70%以上（1分）；70%以下为0分。

5、工程都核定了基本水量和最高水量，并按相应标准收费（2分），比例达到80%以上（1分）；80%以下为0分。

6、工程都提取了大修和折旧基金，并有操作性较强的使用管理办法（3分），落实了80%以上（2分）；落实了70%以上（1分）；70%以下为0分。

7、对工程的水质要进行水质监测，对集中供水工程的水质每年至少进行两次分析化验（2分）；比例达到80%以上（1分）；80%以下为0分。

8、工程都有完善的水源地和水工程保护措施（2分）比例达到80%以上（1分）；80%以下为0分。

9、工程基础资料齐全，并有完整的档案（2分）；工程基础资料齐全，但未整理归档（1分）；工程资料不全（0分）。

10、群众对工程管理评价的测评。

满意（3分）；比较满意（2分）；不满意（0分）。

验收负责人签字：