乡镇计生办基本工作制度.docx

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乡镇计生办基本工作制度

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计划生育月例会制度

　　1、时间：

为了全面、及时、准确地掌握本地人口和计划生育工作情况，使经常性工作落到实处，确保工作顺利开展，乡镇每月28日召开一次计划生育工作例会。

　　2、参会人员：

各村计生专干、乡镇计生服务站（中心）主任、计生办主任、微机操作员、包村干部等。

　　3、内容：

学习传达上级有关计生工作精神，相关人员汇报上次例会工作安排的落实情况，收集各村村级计划生育信息月报告单、新增常住育龄妇女情况、外地寄回的避孕节育报告单以及乡镇卫生院出生、派出所入户新生儿等情况，进行计生业务培训，安排布置下月工作任务。

　　4、形式：

组织村计生人员集中到乡镇计生办召开。

PIS2.0数据库上报和统计报表制度

1、PIS2.0数据库运转：

每月末乡镇计划生育例会后，微机操作员将收集的各方面信息录入PIS2.0系统，并对录入的信息认真审核，对PIS2.0数据库进行更新并形成最新的备份文件，每月向县级计生局上报一次。

上报时间为每月月底前。

　　2、报表上报：

每月初PIS2.0数据运转后，微机操作员及时通过PIS2.0系统生成指导表，并发到各村指导员手中开展工作；报表上报前要逐村、逐项进行认真审核，对项目不全、逻辑错误、数据明显不符合实际的要查找原因，改错补漏，以确保统计报表质量。

孕情育情管理工作制度

　　1、实行孕情包保责任制。

乡镇计生办要建立孕情包保责任制，对每一名政策内怀孕对象要落实包保责任人，进行跟踪包保，包村国家干部会同包保责任人每月上门对孕妇随访一次，直至孕妇生育为止，同时对政策内怀孕对象劝其不要外出务工经商，挽留在家接受服务。

怀孕对象生育后，包村干部要上门随访服务，及时掌握生育对象产后的情况。

　　2、死婴核查制：

死婴必须经计生部门核查后方可认定，婴儿在出生过程中死亡或在其他地方死亡的，负责接生的医生或当事人及其家属应立即向当地计生办报告，乡镇计生办要立即派人到现场核实，待计生办人员核查属实签字后方可对死婴进行处理。

乡镇计生办对每例死亡婴儿必须搜集调取以下几方面的材料：

一是当事人笔录材料，包括当事人双方基本情况，婴儿死亡过程及死亡见证人姓名；二是死亡证明材料，即医院出具的死亡证明或婴儿死亡时在场人员签名的证明材料；三是乡镇计生办综合报告，包括核查经过、认定的意见及依据、处理意见等。

信息上报制度

　　乡级每月28日召开计划生育例会时，集中交叉审核各村（社区）上报的变动信息，并将收集的相关部门本期信息与乡村两级变更信息核对。

核实后，微机员应集中时间和精力，将各村（社区）月报告单中的变动信息和服务站提供的信息及时、准确、全面地录入微机。

对当月发生的动态信息用变更方式录入。

信息管理制度

（1）根据微机提供的工作任务和指导信息，计生办应及时督查各村管理与服务任务的落实情况，核查服务站三查工作落实情况和生殖健康需求服务情况。

（2）每年10月，要以村为单位把上一个统计年度的《村级计划生育信息月报告单》以及村级上报到乡级的各类原始资料，也至少保存5年。

　　（3）严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》。

上一级统计执法部门有权随时调用或检查下一级的所有数据。

有关计划生育个人信息，必须按有关保密规定严加管理。

未经统计负责人批准，不得随意提供。

　　计算机机房管理制度

（1）根据国家《计算机场地安全要求》和《计算机场地技术条件》等国家标准，对机房内设施进行安全建设和管理。

（2）镇计生办必须指定专门的机房管理人员，非机房人员未经允许不准进入。

计算机由专人使用，严禁其他人员使用。

　　（3）机房内保持整洁，严禁吸烟、吃喝、聊天、会客、睡觉。

不准在计算机及工作台附近放置可能危及设备安全的物品，严禁将易燃易爆、强磁物品及其他与机房工作无关的物品带入机房。

　　（4）计算机机房建立"运行日志制度"，对计算机运行按日志要求做好记录。

　　（5）机房内设备和办公用品不得转借他人使用，未经镇计生办负责人和县级人口计生局信息中心许可，任何人不得自行配置、更换系统参数和随意拆卸机器。

　　（6）计算机房环境由机房管理人员负责管理和维护，要加强对计算机的维护及防高温、防潮、防盗等工作。

　　（7）机房内严禁一切与工作无关的操作。

严禁将未经确认无计算机病毒的软盘、光盘、U盘、移动硬盘等存储介质带入机房，未经允许不得将机器设备和数据带出机房。

外借资料、设备作好记录。

　　（8）认真做好机房内计算机及设备的驱动程序、保修卡、使用手册等随机文件的保管，备份数据必须安全存放、防止丢失。

机房资料外借必须经批准并履行手续，作废资料严禁外泄。

　　（9）外单位人员因工作需要进入机房时，本单位机房管理人员必须在场，其进入机房后必须遵守机房管理规定，不得让其单独使用计算机。

　　（10）坚持定期检查清除病毒，非上级业务主管部门下发的软件不得上机使用，外来软盘使用前，要做杀毒处理，以防感染病毒。

　　（11）禁止利用计算机上国际互联网，以防造成计划生育数据泄密。

禁止利用计算机玩游戏、看影碟等娱乐活动。

计算机操作员工作职责

（1）负责做好人口和计划生育信息的收集，审核、录入、提取、传递、变更、存储工作。

（2）及时准确提供育龄人口个案管理所需的各种信息。

（3）负责对乡村信息员的培训、育龄人口信息系统运行过程中的技术指导。

　　（4）及时准确地编制计划生育月、季、年度统计报表和工作调度板。

　　（5）会同其他工作人员进村入户进行人口和计划生育信息核查，确保信息的准确性和完整性。

　　（6）负责保管计算机信息资料，建立健全资料管理制度。

　　（7）负责计算机的维护、保养、管理及消耗品订购工作。

　　（8）遵守操作规程，提高业务技能，减少差错和故障发生。

　　（9）负责机房卫生和安全工作。

奖励扶助工作制度

1、在镇政府领导下，组织力量对当年新增和退出对象逐人、逐户认真核实。

　　2、对奖扶对象进行公示，并按要求规范公示内容、格式、地点和方式，确保公示时效性。

设立举报电话，向社会公开，公示期间明确专人值班工作责任。

　　3、严格按《奖扶工作进度时间表》要求提前上报，不得拖延。

　　4、对申报不符合条件和退出的对象、当年符合条件故未纳入的对象，要上门做好耐心细致的解释工作。

　　5、指导村级对奖扶对象建立档案，一人一档，一式三份，村、乡、县计生部门妥善保存。

　　6、按工作进度时间表和工作基本要求，及时、准确、安全地将奖扶资金发放到户到人。

基层基础工作档案管理制度

1、镇全部基层基础资料由相关人员收集整理、建档、分类归档保管，要有专柜。

　　2、档案柜排列整齐，各种资料要分村存放，便于查找使用。

　　3、加强档案的安全保密工作，做到不损坏、不丢失、不泄密、不随意涂改。

　　4、微机操作员原则上不得随意更换，需要更换时需经县级人口计生局同意，严格履行移交、接收、监交等手续，防止资料丢失。

　　5、镇计生办个人不得擅自销毁档案，相关资料保存5年以上。

计生办村级工作积分考核制度

镇计生办工作人员除具体联系村外，每月对村计生工作及统计质量开展集中检查，也可以在中心工作结束后进行工作质量的检查，以便分析工作形势，指导村级工作，并作为平时对村级目标责任制考核的依据。

1、检查的主要内容

①出生信息的错漏报情况；

②怀孕及新婚信息；

③孕检掌握到们和孕检质量情况；

④干部孕情跟踪管理情况；

⑤计划外出生的认定依据及产生原因的逆向追查；

⑥发放生殖保健服务证和二孩生育证情况；

⑦计划内怀孕引产及出生婴儿死亡真实性；

⑧村专干宣传和随访服务效果。

2、督促结果的使用

①将每次督查核查结果记录在案，纳入对各村的计划生育工作目标责任制考核。

②根据督查核查情况，发现村计生管理中存在的问题，及时帮助村级解决问题。

③根据督查核查结果修正行政村上原上报的错误信息。

④根据督查结果，分析形势，找准共性问题，提出合理建议，为党委、政府提供决策依据。

差错事故责任追究制度

1、为有效地防止和减少计划生育工作中的差错、事故，明确责任，提高工和质量，对在计划生育工作中出现的差错、事故，实行责任追究制度。

2、计划生育差错、事故主要内容包括：

（1）行政管理方面：

出现政策外生育的；不按时开展环孕情监测服务的；不按规定办理生殖保健服务证、生育证、流动人员婚育证明、独生子女父母光荣证等证照的；统计台帐不按要求填写的；信息的收集上报不正确的；信息提示交办不落实的；计划生育管理出现严重问题的；其他因岗位职责履行不力给工作造成损失的。

（2）节育技术和生殖保健服务方面：

环孕检查、生殖保健、节育、补救工作有失误的；对申请终止妊娠、办理复通证明、手术并发症和病残儿鉴定不履行职责造成一定影响的；节育及生殖保健工作出现并发症及其它手术事故的。

（3）综合治理方面：

部门配合拖而不办或故意设置障碍造成负责影响的；相关部门不按规定检验证件、出具证明出现后果的地。

（4）依法行政方面：

违反“七不准”规定的；计划生育案件查处违反法定程序的；征收社会抚养费不按标准的；计划生育案件处理因法律规援引错误、定性不准引发行政诉讼的。

（5）工作作风方面：

没有群众观念导致干群矛盾激化影响较大的；对亲友（子女）包庇引发群众上访的；独断专横、主观命令，误导使用计生工作受损的；上报材料（数据）、出具证明经核对有虚假、浮夸现象的；人口与计划生育考核中弄虚作假、方法简单、粗暴酿成打骂事件的，借招待之机大吃大喝或挥霍浪费的等。

3、依据差错事故责任大小及时纠正或补救，并对造成事故有关责任人进行党政纪处分或处罚，明确奖惩标准。