县国家湿地公园自查报告.docx
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县国家湿地公园自查报告
******国家湿地公园（试点）验收
自
查
评
估
报
告
****自然资源和规划局
2019年12月
自查评估报告
*************：
**********国家湿地公园于2015年12月批准开展国家湿地公园试点工作，按《**************国家湿地公园总体规划》（2016—2020）要求，经过近四年的建设，目前*********国家湿地公园（以下简称湿地公园）各项工作任务已基本就绪，根据《国家湿地公园验收办法（试行）》的有关规定及试点国家湿地公园验收评估评分标准（试行），申请于2020年正式验收。
现对照《国家湿地公园验收办法（试行）》，逐条将自查情况报告如下：
一、湿地生态系统基本情况
1、湿地生态系统类型典型性、代表性、独特性、多样性或生态功能表现非常突出。
****是**人民的母亲河，河道大多保持着原始地貌，沿河两岸密布沟塘渠汊，形成了空间结构复杂、动植物群落丰富的永久性河流湿地。
湿地是***湿地公园的灵魂。
特点：
“淝水大美，集三峡之清幽、漓江之平缓、鄱阳之辽阔、洞庭之丰饶，泛舟其上，微澜不惊，心旷神怡，置身其中，遐思无限，恍如仙境”。
***是淮北平原及淮河流域很少没有被污染的河流，自湿地公园建设以来，水质好转，常年操持在Ⅲ类以上，冬春季水质达到Ⅱ类。
水位基本保持稳定，水量充足，是阜阳市和**的饮用水源地。
在皖北地区的河流中具有典型性、代表性、独特性。
湿地公园水质监测数据
年度
王市大桥（单位：
mg/L）
马店孜（单位：
mg/L）
PH）（无量纲）
DO
CODcr
NH3-N
PH）（无量纲）
DO
CODcr
NH3-N
2016
7.91
5.85
18.70
0.61
7.72
5.61
19.51
0.75
2017
8.20
5.04
17.90
0.75
8.13
5.02
18.68
0.91
2018
8.08
7.51
19.10
0.55
7.93
7.19
19.56
0.65
2019
8.34
7.87
18.90
0.51
8.21
7.56
19.75
0.62
湿地公园水位监测表
年度
王市集站（单位：
米）
阚町闸（闸上游）站（单位：
米）
最高水位
最低水位
年平均水位
最高水位
最低水位
年平均水位
2015
25.21
24.49
24.75
25.02
24.32
24.71
2016
24.23
23.77
23.98
24.24
23.75
23.98
2017
24.41
24.04
24.22
24.44
24.03
24.22
2018
25.17
23.88
24.64
25.18
23.86
24.64
2019
26.39
24.18
24.91
25.28
23.80
24.89
公园湿地总面积585.95公顷，占土地总面积的61.1%（不含稻田湿地）。
其中，永久性河流湿地面积为463.90公顷，占湿地面积的79.2%，占湿地公园总面积的48.4%；草本沼泽湿地面积为41.36公顷，占湿地面积的7.0%，占湿地公园总面积的4.3%；水产养殖场面积为80.69公顷，占湿地面积的13.8%，占湿地公园面积的8.4%。
稻田湿地面积为4.21公顷。
体现着湿地公园的多样性，生态功能非常突出。
2、湿地生物物种多样性丰富，或有珍稀、濒危或较大种群数量特有物种分布。
***湿地公园共有维管束植物92科277种，其中蕨类植物5科5属6种，裸子植物4科5属6种，被子植物共82科212属265种。
其中有野莲、野大豆等国家Ⅱ级保护野生植物2种。
野生动物共有162种，隶属于30目54科，其中有国家Ⅱ级重点保护野生动物7种。
因此，***湿地公园的保护对于保护该地野生动植物有着重要的意义。
3、保育区保持自然状态，湿地野生动物栖息环境基本不受人类活动干扰。
湿地公园的主体——***构成的自然湿地系统，湿地野生动植物资源丰富、河流形态自然、岸线优美、景观完整度高、观赏性强，是安徽省河流湿地的典型代表，具有较高的科学价值。
湿地生态系统保存良好，湿地生态演替过程完整，周边森林生态系统完整，区域内植被得到良好的保护，湿地生态系统与森林生态系统浑然一体，构成了完整的区域生态系统，两大生态系统互相作用，在区域生态环境中发挥着巨大的作用。
***湿地公园以***等湿地为主体景观，辅以森林景观，并以其特有的民俗文化形成了融多种景观为一体的生态旅游区，具有生态、科学、教育和历史文化价值，是开展湿地生态旅游的理想场所。
同时，***充足的水量对保证**县的生态安全、水资源安全具有重要意义。
自开展建设以来，我们严格全面保护，特别是在保育区，严禁人为活动，全面清理沿岸两侧码头26外，目前两岸没有一处经营性砂石码头；清理网箱及围网310处，网箱4000多个，投入5000多万元补偿码头和渔民。
目前，渔民全部上岸，并在下游入口处，设立禁航标志，禁止一切船只驶入***河道。
二、湿地保护与恢复
1、保护措施已很好落实，生态系统或动植物栖息环境得到有效保护，或明显改善；或野生动物种类或数量明显增加。
成立保护机构。
成立安徽*****国家湿地公园管理局，下设**县***湿地保护中心，具体行使湿地公园的保护、管理等职能；建立了湿地保护管理站、湿地科研监测站和疫源疫病监测站。
建立健全保护管理制度。
实施“一园一法”。
根据国家、安徽省、**县有关湿地保护管理的法律、法规，制定适合本湿地公园管理的地方性法规；建立完善的巡护、防火制度。
树立以预防为主，积极扑灭的指导思想；建立健全严格的用火防火制度；按规定线路在湿地公园内坚持巡逻，加强湿地保护管理站、监测站点等岗位定位值班管理；加强职业道德教育，强化相关人员的巡护、防火责任意识，实行巡护和防火责任制；组建应对突发事件的突击队伍，制止偷猎、盗伐事件；认真做好巡护日志和防火日志。
建立档案制度。
档案是一切管理、经营、决策、科研、交流等活动的重要凭证与依据，湿地公园应着重对建设规划、湿地保护、防火、有害生物防治、珍稀动植物种群活动情况、科研工作及成果进行建档管理，逐年检查复核；做好气候、水文、地质、生境观察记录并归档。
建立社区共建联防保护制度。
在广泛宣传发动的基础上，湿地公园与周边村镇、社区基层组织、社团及学校建立联防保护组织，广泛发动群众，群策群力，严守严防，动员社区职工及周边民众自觉加入到湿地保护工作中来，形成全社区共同保护湿地的良好社会风尚。
建立以湿地公园管理人员为骨干，广大群众积极参与的自然保护联防网络，使各项保护内容均得到有效的保护。
加强管理。
组织强有力的保护队伍。
加强保护执法队伍建设，形成完整的保护管理体系和机构。
通过强化培训和人才引进，逐步加快保护工作规范化进程；建立保护管理人员责任承包制。
对区域内的巡护管理实行责任承包制和岗位负责制；制定湿地公园管理计划。
在对湿地公园历史和现实、资源、社会经济等状况进行全面、系统调查的基础上，提出科学、合理和规范的湿地公园保护管理计划，并有计划、有步骤地实行保护管理计划，控制游客人数。
在开展宣教、休闲活动过程中，根据环境容量严格控制游客规模。
搞好“三废”处理，避免人类活动带来的环境污染。
自***湿地公园成立以来，湿地生态系统和森林生态系统得到有效保护，环境明显改善，林下植被覆盖度逐年增长，河道内水生植物发育完善，水生植物齐全，覆盖度增长5%。
安徽大学曾经引种苦草到升金湖。
鸟类数量增加明显，特别是小白鹭、池鹭、八哥、乌鸫、珠胫斑鸠、灰椋鸟等数量增加特别明显
2、湿地用水能得到充分保障；主体水质不低于国家Ⅲ类标准，或能得到较大改善；水岸及景观保持自然状态。
自查情况：
***在湿地公园内集水面积约463.90公顷，长27公里，***多年水位稳定，常年保护在24.0左右。
**县有三分之一的土地降水汇集到***，河水流量由阚疃水利枢纽控制，水流缓慢，水量充沛。
水文水质状况：
***为淮河一级支流，被茨淮新河截为上下两段，湿地公园范围內的朱集闸至吕台大桥段属于***上段。
上段建有中型闸坝朱集闸，通过朱集闸的调度，达到蓄水泄洪作用。
下游由阚疃控制调度。
通过王市集和阚疃闸2个站点的水位监测，朱集闸至吕台大桥段水位常年处于24米左右，能够保证河道两岸湿地和地下水的补给。
详见下表。
湿地公园水位监测表
年度
王市集站（单位：
米）
阚町闸（闸上游）站（单位：
米）
最高水位
最低水位
年平均水位
最高水位
最低水位
年平均水位
2015
25.21
24.49
24.75
25.02
24.32
24.71
2016
24.23
23.77
23.98
24.24
23.75
23.98
2017
24.41
24.04
24.22
24.44
24.03
24.22
2018
25.17
23.88
24.64
25.18
23.86
24.64
2019
26.39
24.18
24.91
25.28
23.80
24.89
根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地表水水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）对***的王市大桥和马店孜断面进行评价，评价因子：
PH、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧，水质评价为Ⅲ类。
湿地公园水质监测数据
年度
王市大桥（单位：
mg/L）
马店孜（单位：
mg/L）
PH）（无量纲）
DO
CODcr
NH3-N
PH）（无量纲）
DO
CODcr
NH3-N
2016
7.91
5.85
18.70
0.61
7.72
5.61
19.51
0.75
2017
8.20
5.04
17.90
0.75
8.13
5.02
18.68
0.91
2018
8.08
7.51
19.10
0.55
7.93
7.19
19.56
0.65
2019
8.34
7.87
18.90
0.51
8.21
7.56
19.75
0.62
由于水流缓慢，水位落差变化不大，河道大多保持着原始地貌，沿河两岸密布沟塘渠汊，形成了空间结构复杂、动植物群落丰富的永久性河流湿地。
“淝水之大美，集三峡之清幽、漓江之平缓、鄱阳之辽阔、洞庭之丰饶，泛舟其上，微澜不惊，心旷神怡，置身其中，遐思无限，恍如仙境”，这是***水岸景观的真实写照。
3、湿地恢复或人工湿地工程科学合理，生态系统得到有效恢复，无外来有害物种进入或已得到有效治理。
（1）、***生态廊道。
把带状绿地作为生态基础设施来建设，发挥景观作为生态系统的综合生态服务功能。
延绵长27公里，两侧宽50-100米左右，占地10000多亩，整个工程倡导野草之美和低碳景观理念，大量应用低维护的乡土植被，水草繁茂，野花烂漫。
沿绿带建立了一个步行和自行车系统，与城市慢行交通网络有机结合，向沿途社区完全开放。
（2）、科普植物园。
占地面积380余亩，包括北面原生态水生植物园和湿地科普植物园。
原生态水生植物园是鸟类取食及栖息的地方，常见的鸟类（留鸟、候鸟、旅鸟）有30多种，是淮北地区不可多得的观鸟场所。
生态水生植物园保持着原生态风貌，岛上芦苇密布，菖蒲丛生，香樟葱郁，白鹭纷飞，国家二级保护植物野大豆遍布各处，具有典型的黄淮海地区湿地特征。
湿地科普植物园，园内栽植360余种花草树木和30多种湿地植物。
科普植物园内还建设有湿地科普展览馆，馆内陈设着30余种动物、64种鸟类、70余种植物标本。
科普植物园是一处集科研、教育、游乐等多功能一体的场所。
（3）、榉树湿地生态林。
占地面积6000余亩，跨双沟及水寨两个村，沿***右岸，宽200-300米，种植10万多棵榉树、朴树、合欢等乡土树种。
构建田园式、自然式的植物群落，展示田园风光、水系风光、近自然风光。
（4）、黄桃产业园。
占地5000余亩，在左岸程家集境内，采取“公司+合作社+基地+农户（贫困户）”的经营模式，吸收了全乡102户贫困户参与。
这个黄桃基地集栽种、育苗、采摘、科技试验和观光农业、休闲旅游为一体。
在充分利用土地资源的基础上，发动贫困户在树与树之间种植黄豆和花生，获得的收益全部归贫困户所有；在黄桃的种植过程中，还积极鼓励贫困户直接参与种植管理，使其能够获得长期的收益。
（5）、外来有害生物主要是加拿大一枝黄花及水花生。
在春秋两季，组织人员清除，避免过度繁殖，形成有害杂草。
三、湿地公园管理基本条件及能力建设
1、公园规划范围边界清晰，土地所有权、使用权及管理权属关系明确，并有利于湿地保护、管理工作的开展。
依照堪界立标规范，核实了湿地公园的边界，建立了矢量图，在主要路口立了界碑，主要拐点立了界桩。
形成了各方认可，界线明确的边界，使我湿地公园执法有据可依。
另外，我***湿地公园两岸有明显的边界顺堤沟，一是为了排水，二是明显区分了湿地公园与农田的界线。
2、已建专门管理机构，人员稳定、专业较齐全，工作经费有保障；已制订完善规章制度体系并已得到很好执行。
自查情况：
成立了**县***湿地管理局，下设**县***湿地保护中心，副科级建制，编制5人，实有人员6人。
各项经费纳入县财政预算。
为增强湿地公园的管护力度，自然资源和规划局又在监察大队中成立***湿地监察中队，专门负责西洒河湿地的执法巡查，其余聘用20人为临时工。
为保障湿地公园运行良好，制定了有关湿地公园的有关规章制度
1.《***湿地公园员工行为规范》
2.《***湿地公园日常管理考核办法》
3.《游客投诉处理制度》
4.《驾驶电瓶车守则》
5.《安保部工作职责》
6.《保洁人员工作职责》
7.《***湿地公园垃圾清运人员考核细则》
8.《***湿地公园保护管理站野外监测工作制度》
9.《***湿地公园生态监测管理制度》
10.《***湿地公园野生动物疫源疫病监测应急物资管理制度》
11.《***湿地公园野生动物疫源疫病野外监测人员管理制度》
12.《***国家级湿地公园资源保护执法责任制度》
13.《突发性事件领导小组》
3、保护管理设施建设符合总体规划，能够满足保护管理工作要求。
按照总规要求，建立了如下管理设施：
新建了游客服务中心（保护管理站）1000平方米；新建科研监测站300平方米；新建疫源疫病监测站300平方米；新建科普宣教中心300平方米；新建湿地植物园10公顷；新建湿地研学基地（湿地文化园）2公顷。
基础上能够满足湿地公园保护和管理的需求。
四、湿地科研监测及科普宣教体系建设
1、已配备较完善监测设施，建立监测站点，开展相应调查监测工作，建立较完备技术档案，全面掌握湿地本底情况，调查监测结果对湿地保护有辅助作用。
投资80万元，购置了望远镜、无人机、高速摄像机、便携式COD/BOD水质监测仪器及全自动的水生态环境监测系统。
连续多年对湿地公园动植物、水质、水生物等开展湿地本底调查，并分年度分类进行归档保存，通过多年的数据对比，对湿地保护工作有科学的技术数据支撑。
依据我们湿地公园的具体情况和特点，重点对水质进行监测，安装了全自动的水生态环境监测系统，能实时对水文水质状况进行监测，并能够自动储存，避免了人为监测数据的不确定性。
通过不同年份，不同季节的数据对比，了解水质变化情况，确定变化原因，用以指导湿地保护工作。
2、科普宣教设施设备完善，宣传内容和宣传材料丰富，形式多样，展示、解说体系建设科学完备。
室内宣教。
建立了湿地科普宣教馆，室内宣教有湿地场景，湿地公园沙盘、湿地动植物标本、多媒体设施等。
室外宣教。
有管理标牌，公告性标牌，指示标牌，鸟类解说标牌，湿地植物解说标牌，宣教长廊，观鸟台、观鸟层等。
宣传内容和宣传形式多样，印制了宣传折页和宣传画册。
在重大纪念性节日，举办主题活动，开展丰富多彩的宣传。
3、已开展针对性较强的湿地保护管理科研项目，对湿地保护管理工作的帮助已经显现。
与安徽大学环境资源学院联合开展针对性的科研项目，借助安徽大学强大的科研力量，取得了一定的科研成果，发表了科研论文。
特别是针对***内的水生动植物及浮游生物进行专门调研，特别是浮游生物的变化，是水质的指标物种。
研究表明，目前湿地公园内的水质优良，长期处于Ⅱ类水质，在夏秋季部分河段水质处于Ⅲ类水质。
水质明显好转。
五、湿地合理利用及与社区关系协调
1、湿地利用方式完全符合湿地保护及可持续利用原则，能综合考虑湿地保护及湿地生态、经济等多种功能有效发挥。
坚持全面保护、适度开发、因地制宜、科学利用，根据不同的功能区划分，这样不同的资源利用方式、保育区及恢复重建区主要以保护和恢复动植物资源为主。
合理利用区以湿地为基础，合理开发区在不破坏湿地环境的情况下适度增加观赏性和学习性，实现湿地保护的可持续发展。
在建设初期，由于对湿地建设把握不准确，引用社会资金，在合理利用区建设了招待用的宾馆、饭店等，通过省里培训学习，结合“绿盾”环保检查，我县投资3000多万元，对建设的宾馆饭店进行收购，划拨给湿地管理中心作为研学基地，按湿地公园的建设方向，不破坏原生态湿地环境，进行合理改造。
建立了研学基地，研学基地内包含：
游客服务中心、研学拓展训练中心、民俗展览馆、***乡村书房、湿地生态监测站、戏曲体验馆、古陶艺体验馆及湿地学校。
在宣教展示区，建立有湿地科普植物园近15公顷，生植物园保持着原生态风貌，岛上芦苇密布，菖蒲丛生，香樟葱郁，白鹭纷飞，国家二级保护植物野大豆遍布各处，具有典型的黄淮海地区湿地特征。
园内栽植360余种树木、花草和30多种湿地植物。
科普植物园内还建设有湿地科普展览馆，馆内陈设着30余种动物、64种鸟类、70余种植物标本。
合理利用区和宣教展示区规划建设合理，在湿地保护和恢复中结合研学游，是一处集科研、教育、游乐等多功能一体的场所。
2、与社区利益相关者关系协调；社区积极参与湿地保护，并从中获得相应利益。
在湿地公园的核心区域，特别是在合理利用区和宣教展示区，为了做到人与自然和谐、湿地保护与群众利益和谐，让群众在湿地保护和建设中发挥积极主动性，聘用当地贫困户为生态护林员，每年收入7700元，聘用其他群众打扫卫生，管护绿化，每月工资1800元。
为了充分发挥群众爱护湿地，保护湿地,为群众发放生态补助资金每亩每年500元。
湿地范围内全部进行生态补助，每年群众得到利益600万元以上。
3、湿地利用方式充分考虑或结合了湿地美学价值和人文遗产价值的保护、挖掘与利用
在合理利用区，建立了研学基地，研学基地内包含：
游客服务中心、研学拓展训练中心、民俗展览馆、***乡村书房、湿地生态监测站、戏曲体验馆、古陶艺体验馆及湿地学校。
特别是在民俗展览馆和研学拓展训练中心，充分挖掘当地人文遗产，集中展示利用和保护。
包括胡集猴戏、扁担戏、赶黑驴、淮北大鼓、九曲黄河灯阵、阚疃大块板鸡资料、柳下惠传说、伍子胥打马过乌江传说、杨氏面塑、展沟烧饼等非物质文化遗产。
另外，还收集展览皖北地区农耕文化，让那些在现代化进程中消失的农业生产资料集中展示。
六、服务设施及基础设施建设
1、访客中心、休闲、游览、接待等设施建设能够满足公园各项服务功能要求。
游客服务中心的主要功能为旅游咨询、旅游管理，以及为游客提供厕所、寄存服务、无障碍设施、科普环保书籍和纪念品展示、旅游交通等服务。
同时还配套有母婴室、医疗室、游客休息区等，完全满足各项服务功能要求。
在合理利用区和宣教展示区，合理安排游览线路，串边各主要观赏点，并建设有亭、廊、木栈道、座椅等。
核心景区靠近双沟集镇，是一座具有皖北风格的乡下小街，方便游客食宿，而且又不占用湿地公园的建设用地。
按3A级景区要求，建设了6处公厕，并配置有第三卫生间和无障碍设置。
2、道路、给排水、环保、供电、路标、消防等基础设施符合管理、服务要求。
在道路建设方面，我县整合交通、水利部门资金，投资8000多万元，建设了巡查道路35公里。
公园主干道从马店大桥引出，通往管理服务区、宣教展示区、合理利用区内的各景点。
对部分现状公路进行拓宽改造，长约13公里沥青路面和13公里的彩虹游道，路边修建有生态截水沟。
各项建设均达到环保要求，污水接入双沟新村的污水处理站，部分生活污水自建沼气型化粪池，完全发酵后排出，并经过湿地水生植物吸收正理后，排入水面。
外部路标及园区中标均满足入园引导要求，使游客顺利到达所去目的地。
各建筑物处，均配套消防器材。
消防配置经过消防验收。
七、整体建设水平与示范作用
1、整体建设符合总体规划，服务设施、基础设施符合湿地生态保护基本要求。
湿地公园整体建设符合总体规划，服务设施、基础设施符合湿地生态保护基本要求。
在试点建设过程中，为了更好地体现以湿地保护为核心，维护湿地生态系统的健康稳定，保持***湿地公园特色和生态景观协调，我们坚持多做减法，少做加法，尽量维持原生态，少建少填少挖。
基建及服务设施均建在合理利用区及宣教展示区，保育区及恢复区无一处建筑。
在有建设的区域，做到基本上满足管理和服务我要求，尽量使用木质结构，少用不环保的建筑材料，各项建设都做了环评。
2、建设风格具有较突出个性特征，与湿地景观或当地特色人文景观较好协调。
湿地公园的特色概括起来就是多类型湿地景观、美丽的田园风光、优良的生态环境和深厚的历史文化底蕴。
在试点建设工作中，我们充分注意湿地公园建设风格应当彰显公园特色，与其保持协调一致。
在具体项目建设中，从规划设计、材料选用、施工监管等方面确保建设项目与公园整体景观保持协调，从而保证湿地公园建设风格具有较突出个性特征，与湿地景观和当地人文景观协调一致。
尽量依托**县中心城区，根据居民需求调整服务设施和功能，升级改造现有设施。
充分突出湿地的自然生态特征和地域景观特色，在保护现有特色景观资源的基础上，弘扬**地方特色，探索传统人文精神的延续，开拓湿地休闲文化。
3、在湿地保护、合理利用、功能展示或发挥及科普宣教方面有较好示范作用。
湿地公园建设工作中，坚持了以下五条原则，在湿地公园建设中起到了示范带头作用：
坚持生态全面保护、最小干预、科学修复的建设原则；以人为本、适度开发、注重文化、可持续发展的原则；尊重自然、因地制宜突出***湿地特点的原则；全面规划、突出重点、分步实施的原则；突出***湿地文化地域特色的原则。
科普宣教方面，充分利用我湿地公园的特色，在游人集中的湿地植物园及合理利用区进行湿地科普宣教，达到寓教于乐、游中而学的宣教目的。
八、特色附加
水资源保护：
***湿地公园水资源充足，水质良好。
是阜阳市和**县的饮用水水源地。
**县环境检测站连续4年检测结果均达到Ⅱ-Ⅲ类水标准。
为了保持水资源保持不恶化而向更好的水质转化，我们跳出湿地公园保护和恢复本身，向外围扩展，改变农业种植结构，减少了农业面源污染，同时增加了社区农民收入。
（1）、科普植物园。
占地面积380余亩，包括北面原生态水生植物园和湿地科普植物园。
原生态水生植物园是鸟类取食及栖息的地方，常见的鸟类（留鸟、候鸟、旅鸟）有30多种，是淮北地区不可多得的观鸟场所。
生态水生植物园保持着原生态风貌，岛上芦苇密布，菖蒲丛生，香樟葱郁，白鹭纷飞，国家二级保护植物野大豆遍布各处，具有典型的黄淮海地区湿地特征。
湿地科普植物园，园内栽植360余种花草树木和30多种湿地植物。
科普植物园内还建设有湿地科普展览馆，馆内陈设着30余种动物、64种鸟类、70余种植物标本。
科普植物园是一处集科研、教育、游乐等多功能一体的场所。
（2）、榉树湿地生态林。
占地面积6000余亩，跨双沟及水寨两个村，沿***右岸，宽2
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