年产12亿标砖生产线技改工程可行性研究报告.docx
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年产12亿标砖生产线技改工程可行性研究报告
年产1.2亿标砖生产线技改工程
可行性研究报告
附图：
（1）项目区域位置图
（2）总平面布置图
第1章 总论
1.1项目名称
本项目名称为“建材有限公司1.2亿标砖/年生产线技改工程”。
1.2项目性质和企业现状
本项目为**建材有限公司1.2亿标砖/年生产线技改工程，建设地点位于**沙旬镇冲坡哨砖瓦厂内。
**建材有限公司注册于2012年，注册资金200万元。
公司主要生产免烧砖和胶凝材料。
现拟建4条3000万标砖/年免烧砖生产线，生产线采用技术成熟、工艺先进的生产方法，生产符合环保、建筑要求的固化免烧砖。
项目所生产免烧砖符合GB／T-2542的标准要求。
项目采用矿渣、粉煤灰等工业废弃物作为免烧砖生产原材料，积极为个旧市固体废弃物综合利用再上一个新台阶做出贡献。
1.3项目背景和必要性
1.3.1项目背景
据我国有关部门不完全统计，目前每年排出的各种工业矿废渣3亿多吨，其中煤矸石1亿吨，粉煤灰8000万吨，高炉矿渣2000万吨，钢渣750万吨，有色金属渣500万吨，并且随着我国国民经济的迅猛发展，排放的废渣以惊人的速度增加，不仅耗费巨额资金，占用大量土地，并且严重的污染环境，危害甚重。
因此，免烧砖对工业废渣的综合利用，逐渐得到各级领导和人民群众的重视，利用率逐年加大，符合国家《发展国民经济规划》中提出的“加强墙体材料革新”的要求，符合节能、节地、节材的投资方向和产业政策，也符合国务院和地方政府发出的《关于限制毁田烧砖发展新型墙体材料的通知》精神，大量吞掉工业废渣，化害为利，变废为宝，减少污染，节能降耗，保护耕地，造福子孙后代。
我国是世界上人口最多的发展中国家，以占世界7％的耕地养育着占世界22％的人口，土地资源十分宝贵。
城乡建设的迅猛发展需要大量的墙体材料，而传统墙体材料实心粘土砖需要大量占地取土，与土地资源严重缺乏形成了强烈的矛盾。
为此，国务院办公厅[1999]72号文件，建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局建住[1999]295号文件，明确规定：
自2000年6月1日起，人均耕地0.8亩以下的160个城市率先在住宅建筑中禁止使用粘土实心砖，限制截止期限为2003年6月30日。
新型墙体材料亟待进一步发展。
国家经贸委制定的《墙体材料革新“十五”规划》指出免烧砖是利废、节能、环保的新型墙体材料，也是淘汰“秦砖汉瓦”的换代产品。
积极推广应用新型墙体材料，国家将会在政策、税收、设计、推广等方面给予大力支持。
免烧砖符合国家产业政策，利废节能、质量可靠（颗粒级配、强度等级、空隙率、吸水率、冻融实验、放射性等各项指标均达到或优于国家标准），成本低，各项指标都达到和超过火烧砖标准。
这是项回报率高且极具有市场前景的新型墙体材料。
素有“秦砖汉瓦”之称的实心粘土砖，在我国烧制使用已有2000多年的历史，对于我国生态环境的破坏和能源的浪费触目惊心。
据统计，全国共有12万多家砖瓦业，年产标准砖6000多亿块，取土143万立方米，相当于每年毁坏土地120万亩，年生产耗能6000万吨煤，占全国耗能的15％。
由此可见，对土地、能源、资源严重紧缺的我国，政府从可持续发展的战略高度进一步大力推动墙体材料革新的步伐。
国家发改委、国土资源部、建设部、农业部联合发文[发改办环境（2004）2450号]决定：
在全国范围内联合开展禁止使用实心粘土砖，推广新型墙体材料情况的检查工作。
与此同时，为了鼓励和发展新型墙体材料替代实心粘土砖，支持废弃资源的利用，国务院令第82号，国发（1992）2号、国发（1992）66号，财税字（1994）00l号、财税字（1995）44号、财税（2001）198号等文件规定，发展新型墙体材料可享受系列税收优惠政策。
《“十二五”墙体材料革新指导意见》提出：
到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”、50%以上县城实现“禁实”；全国实心粘土砖产量控制在3000亿块标准砖以下，新型墙体材料产量所占比重达65%以上，建筑应用比例达75%以上；新型墙体材料产品生产能耗下降20%。
固化免烧砖是利用粉煤灰、煤矸石、河沙、山砂、石渣、冶炼渣建筑废料、生活垃圾渣灰和各种尾矿渣做主要原料，根据原料不同，可调整最佳科学配方，通过先进的工艺设备压制成型，具有显著的经济效益、社会效益，保护环境及生态平衡。
新型墙体材料厂项目投资小，建设周期短，生产技术先进可靠，国家政策优惠，同时在国家禁止生产使用粘土砖的背景下，免烧砖极具市场潜力及投资回报率。
因此特别适合原粘土实心砖厂的结构调整，更适合于企业及个人投资建厂。
为此，**建材有限公司提出本项目建设。
个旧是一个资源型老工矿城市，主要工业固体废物是：
尾矿、冶炼废渣、其他废渣、脱硫石膏、炉渣。
2010年度的产生量分别为491.92万吨、112.21万吨、30.96万吨、5.55万吨、0.97万吨。
制砖原料来源广泛且丰富。
作为老工业基地的个旧，存量巨大的尾矿和冶炼渣已成为工业经济增长方式的一大资源。
1.3.2项目建设的必要性
秦砖汉瓦是中华民族灿烂而悠久的建筑文化。
但是用粘土烧结砖瓦，耗费了大量的耕地，浪费了大量的土地资源土地是不可再生的资源，是人类赖以生存和发展的基本条件，用烧结粘土砖作墙体材料，每年约需要6000亿块，毁去良田120万亩，消耗近6000万吨标准煤。
国家禁止生产使用实心粘土砖，为发展固化免烧砖刨造了千裁难逢的机遇。
国家经贸委、建设部等部门分别在《墙办（2000）06号》、《国经贸资源（2001）550号》、《国经贸部（2002）35号》文件中明确规定，全国170个大中城市在2003年6月30日前禁止使用粘土实心砖，另有20个大中城市最迟在2005年底实现禁止使用实心粘土砖的目标，这就意味着以上190个大中城市乃至全国建筑市场要新的墙体材料来替代。
这样广阔的市场前景，必将有更多的有识之士走在市场前沿来把握这次机遇，这是建筑史上的一次革命，这次墙体改革势必给各位有志于发展新型墙体材料的投资者带来巨大的经济效益和社会效益。
近几年来，国家为限制生产使用实心粘土砖，鼓励发展新型墙体材料，制定了系列奖惩政策如下：
（1）凡生产实心粘土砖的企业要根据其销售量每块缴纳0.8—1分钱的新型墙体材料开发资金。
（2）凡新建、扩建、改建的建设工程，逐步实行新型墙体材料保证金制度，每建筑1平方米收保证金10—16元。
墙体材料革新为生产免烧砖发展提供了巨大的市场空间。
由新型墙体材料代替“秦砖汉瓦”已是大势所趋，势在必行。
为此，进行该项目建设必要性在于：
一是保护生态环境，发展循环经济，促进区域经济社会可持续发展的需要。
压制的固化免烧砖完全达到和超过标准砖的指标，不存在二次污染的问题，完全是环保项目，而且它利用废渣、粉煤灰、煤矸石、石砂、建筑废料、生活垃圾渣灰和固化剂，大大降低了成本，保证了质量，做到了资源再利用。
根据国务院国发办[2005]33号、市政府发[2005]124号等相关文件要求，“到2010年，云南省实现新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例要达到50％以上，建筑应用比例要达到50％以上”。
推进墙体材料革新，培育和发展个旧市新型墙体材料，对于坚持科学发展观和走新型工业化道路，加快新型墙体材料的开发利用，节能、节地、废物利用，发展循环经济，促进经济、社会和资源、环境的协调发展具有重大作用。
二是加快新兴产业发展的需要。
沙甸区大力发展乡镇企业，突出非公经济的主导地位。
新型建材工业的发展以节能，节地利废、环保为重点。
固化免烧砖具有轻体、保温、隔音、节能、利废、施工快捷、强度大、吸水率低等优点，是一种新型建筑内外墙体材料。
它越来越得到政府的重视，固化免烧砖项目于重要的老工业基地和资源型城市的个旧来说，是发展新兴产业的大好时机。
三是具有较好的经济性。
生产的墙砖、空心砌块砖不用烧结，节约国家土地、煤炭，无污染，能提高工程速度，减轻楼体重量，空心率高，隔音保暖，冬暖夏凉，抗风化，原材料来源丰富，适应性广，质量好且生产工艺简便，投资少，见效快。
免烧砖可以当天拌料，当天出产品，自然风干7—10天即为成品。
由此，新型墙体材料的发展空间相当大，公司发展前景很好。
1.4可行性研究的依据和范围
1.4.1可行性研究的依据
（1）《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日第十界全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过；
（2）《国务院批准国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》国发[1992]66号；
（3）《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》国办发[2005]33号（国务院办公厅2005年6月6日颁布实施）；
（4）《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作通知》建科[2004]174号；
（5）《关于公布到2010年所有城市禁止使用，实心粘土砖的通知》；
（6）《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》建科[2005]55号（建设部2005年4月15日颁布实施）；
（7）《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第89号）；
（8）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版，中国计划出版社2006年版）
（9）《关于进一步加强禁不住止使用实心粘土垮主工作的通知》（建科[2007]74号）；
1.4.2可行性研究的范围
本项目的研究根据国家关于进一步推进墙体材料革新和节能建筑的导向，云南省发展应用新型墙体材料管理规定的指导思想，以及企业自身的实际情况，按规范的要求，进行市场分析，拟定合理的生产纲领，确定项目技术方案，绘制厂区总平面图，进行设备选型，计算材料和动力消耗，确定环境保护、职业安全卫生等公共设施，对项目投资进行估算，筹措资金，核算成本、销售收入及对项目进行技术经济评价。
1.4.3设计指导思想
（1）利用工厂的区位优势及营销优势，占领本区乃至周边乡镇
的市场，积极参与周边企业的竞争，稳步推进产品的正规化生产，为个旧市推广应用新型墙体材料做出积极的贡献。
（2）本着促进科技进步的原则，加大科技投入，调整产业结构，实现免烧砌块的专业化生产，真正形成一个产品技术先进、质量可靠、节约资源、经济合理的现代企业。
同时，该产品符合国家产业政策，行业发展方向。
（3）合理规划和使用资金，把资金投入到最急需的地方，争取用较少的投资获得较高的效益。
（4）环境保护、节能、劳动保护及职工安全卫生均按国家有关法律规定执行。
1.5建设内容与规模
新建4条新型墙体材料免烧砖生产线，每条年产量3000万块标砖，年总产量1.2亿块，占地约51.59亩。
购置相关设备、新建厂房、办公楼及其他综合配套设施。
1.6可行性研究报告的编制原则及指导思想
1.6.1编制原则
（1）报告的编制应结合国家制订的建材工业“控制总量、调整结构、淘汰落后”的总体发展方针，结合国家新一轮西部大开发的各项政策，结合云南省个旧市及红河州具体情况发展与市场状况进行。
（2）坚持贯彻一切为业主着想的思想，精心优化设计方案，以经济、高效和可靠为原则，充分考虑高海拔的影响因素，准确核定产量。
（3）坚持节省投资，努力缩短建设周期的原则。
（4）工艺系统在保证产品质量的前提下应力求简单，提高系统的运转率，降低建设投资，并便于管理维修。
（5）总图布置简捷顺畅，减少占地面积。
（6）电气控制及自动化水平：
采用先进可靠的DCS控制系统，确保生产工艺过程运行可靠，工况稳定，节能高效，优化控制，实现管理现代化，大幅度减少生产岗位操作人员，提高劳动生产率。
（7）注重节能降耗、环境保护、三废治理、劳动安全和工业卫生，以行之有效的技术措施全面执行各项有关法规。
（8）节约用水，最大限度地提高循环水的利用率。
1.6.2指导思想
贯彻国家控制总量、调整结构、淘汰落后的产业政策，围绕发展循环经济和建设节约型社会的总体目标，以体质创新和技术进步为动力，以节能、节地、利废、环保和改善建筑功能为目标，以治理整顿粘土砖瓦窖厂、禁止生产和使用实心粘土砖为手段，着力推进产品结构调整和产业升级，淘汰落后生产能力，加快发展新型墙体材料，提高产品质量，完善政策调控机制，加大新型墙材推广应用的力度，促进我省经济社会的可持续发展。
1.7全厂主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标汇总表
序号
项目
单位
指标
备注
1
生产规模
标砖
亿块/年
1.2
规格（240*115*53mm）
2
主机设备
2.1
DM10-15型砖机
台
4
2.2
JS750搅拌机
台
4
3
装机容量
kW
280
4
综合电耗
kWh/d
550
5
年生产耗电量
kWh/a
66×104
6
日用水量
m3/d
48
7
循环水利用率
%
95
8
厂区占地面积
亩
51.59
9
建筑系数
%
31.58
10
绿化系数
%
15
11
劳动定员
人
50
12
全员劳动生产率
万块/人.a
240
13
总投资
万元
964.2
13.1
建设投资
万元
800
13.2
建设期利息
万元
0
13.3
流动资金
万元
164.2
14
达产期年固定成本费用
万元
582.9
15
年产值
万元
3600
16
经济评价指标
16.1
销售税金及附加
万元/年
3586
16.2
达产期年利润总额
万元
297.01
16.3
资本金净利润率
%
16.1
16.4
达产期营业税金及附加
万元
239.76
16.5
投资财务内部收益率
%
28.52
税前
16.6
投资回收期
年
4.2
含建设期/所得税前
1.8结论及建议
随着国家第二轮西部大开发发展战略的深入实施，国家将在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支持。
云南属西部地区的重要省份，在水电建设和基础设施及生态环境建设等方面将会有大的投入，为免烧砖这种资源节约型、环境友好型的新型建筑材料工业提供了巨大的市场空间，潜在市场巨大，应用前景广阔。
本项目建设条件良好，原料充足，交通条件十分优越，供电、供水等条件具备，确保本项目建成投产后的生产要求。
所以本项目投资低、见效快。
免烧砖是利用粉煤灰、煤矸石、河沙、石渣、冶炼渣和各种尾矿渣做主要原料，推广免烧砖建筑材料，不但可以解决工业与环境的矛盾，从而保护了环境、节约了能源，还做到了废物利用。
本项目建成投产后，经济效益明显，项目的各项技术经济指标都达到较高水准。
每年的销售收入达3120万元，盈利852万元，盈利能力较强，全投资财务内部收益为25.52%（税前），资本金净利润率16.1%，财务基准收益率11%，全投资回收期为4.2年（含建设期/所得税前）。
本项目具有较强的抗风险能力。
总之，本项目的实施，符合国家产业政策，建设条件优越，技术方案成熟，建成后可以缓解高质量、高性能免烧砖产品的市场供需矛盾，具有明显的经济效益和社会效益。
建议上级主管部门尽早批准本项目的可行性研究报告，尽快实施，早收成效。
第2章 市场分析
2.1免烧砖市场定位
**建材有限公司1.2亿标砖/年生产线建成后免烧砖主要销售市场为个旧市、蒙自市及**市等周边地区。
2.2国内新型建材工业现状及免烧砖需求预测
随着国民经济的发展和人民生活水平的逐步提高，人们对居住和工作场所要求也不断提高。
许多国家的经验证明，它是经济发展和社会进步的必然趋势。
建筑业的进步不仅要求建筑物的质量、功能要完善，而且要求其美观且无害人体健康等。
这就要求发展多功能和高效的新型建材及制品，只有这样才能适应社会进步的要求。
使用新型建筑材料及制品，可以显著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面积，提高抗震能力，便于机械化施工和提高施工效率，而且同等情况下可以降低建筑造价。
天津、成都等城市的实践证明，在同等条件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面积近10%，减轻建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。
按目前年竣工城镇住宅2.4亿平方米的10%采用新材料计，每年可增加有效使用面积约2000万平方米，综合造价可降低约4%-7%。
作为与建筑业关联性最强，70%的产品应用于建筑业的建材工业来说，发展新型建材及制品纳入到建筑设计、施工规程规范中，以推广应用新型建材产业的发展。
推广应用新型建材不仅社会效益可观，而且经济效益显著。
如建筑上应用新型保温材料节能一项的费用，就远大于用新型建材顶替粘土实心砖所增加的费用。
因此，发展新型墙体材料是社会进步和提高社会经济效益的重要一环。
从国家的各项政策法规中不难看出国家行政职能部门对新型免烧砖大力推崇和扶持，使新型免烧砖取代实心粘土砖的步伐不断加快。
目前许多省市地方行政主管部门均制定了对实心粘土砖强制性的淘汰措施。
可以预见，在未来的若干年内我国对免烧砖的需求量一定会不断大幅上升，据有关数据推算，保守预测以后每年建筑市场需要免烧砖量也要在6000亿块以上。
按每条免烧砖生产线每年生产1000万块计算，如满足我国建筑市场对免烧砖量需要，至少需要6万条免烧砖生产线投入市场，如实心粘土砖全部被免烧砖所取代，至少需要12万条免烧砖生产线投入市场，如此庞大的市场需求，为该生产线提供了广阔的发展前景。
在国家政策的宏观调控下众多的粘土砖瓦厂都面临着生产线更新和重组再建的问题，为他们提供优质低廉的固体废弃物免烧砖全自动生产线，即是落实我国节能减排、建筑墙体改革政策的需要，也是市场经济的需求。
我国建筑材料中70%是墙体材料，墙体材料中曾经近70%是实心黏土砖。
黏土砖被禁用、禁产后，建筑市场上，将出现70%黏土砖的空缺。
这便是黏土砖替代产品的巨大市场空间。
随着我国改革开放，国民经济的高速发展，人民生活不断提高，住房条件不断改善。
全国每年约有17亿平方米以上的基本建设量，其中住宅建设量至少在10亿平方米以上，并以10％的速度增长。
2004年底，全国主要大中城市和绝大部分城镇建筑完全取缔黏土实心砖，结束“秦砖汉瓦”的历史。
淘汰年生产能力500多亿块黏土实心砖，这就需要有新型标准砖代替淘汰的黏土实心砖的数量。
墙体材料是建筑业中不可缺少的重要建材。
建筑业又是国民经济的支柱产业，在推进我国现代化建设进程中起着不可替代的作用，其巨大的建筑市场容量也为墙体材料的生产提供了十分广阔的前景。
根据建设部《建设事业“九五”计划和2010年的远景目标纲要》，在今后数年内，我国每年城市竣工住宅建筑面积将达到3.35亿m2，村镇每年竣工住宅建筑面积5亿m2，城市及村镇将建设的公共建筑、生产性建筑每年6～8亿m2。
据此规划，全国每年竣工面积将达14～16亿m2，这些建筑工程所需墙体材料以建筑面积的2.5倍计算，约需40亿m3，即使半数使用新型免烧砖，全国的建筑市场需求也达20亿m3。
庞大的市场需求，为新型免烧砖的市场前景奠定了广阔的发展空间。
2.2.1云南地区免烧砖需求分析
从省内环境分析，中国——东盟自由贸易区的建成，处于云南“桥头堡”前沿位置的红河州，更利于发展导向、战略、市场、产品、技术、资源等与东盟有机融合，实现跨越式的红河新发展。
从省内空间战略布局分析，红河州的个开蒙建将形成全省继“滇中城市经济圈”之外的第二个“城市经济圈”，在全省发展中占有重要地位，辐射和带动全州进入新的发展阶段。
再则，随着红河州基础设施的不断完善，产业培植进入快速时期，无论规模扩张，还是结构调整，企业和产品升级换代，都面临难得的机遇。
“十二五”时期全省经济社会发展要实现更加宏伟的目标：
经济实力要实现大跨越，地区生产总值和人均生产总值年均增长10%以上，力争实现翻番；全社会固定资产投资年均增长15%以上，地方财政一般预算收入年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长16%以上，外贸进出口总额年均增长17%以上。
人民生活要实现大提高，城乡居民收入年均增长10%以上，就业更加充分，贫困人口大幅减少，价格总水平保持基本稳定。
教育科技要实现大发展，教育现代化程度显著提升，科技研发投入大幅增加。
资源环境要实现大改善，单位生产总值能耗继续下降，污染物排放总量继续减少，生态更加良好。
“十二五”针对全省实际提出了新农村建设要坚持统筹规划、整村推进、因地制宜、分类指导的总体要求，并把新农村建设的重点放在解决农民生产生活中迫切需要解决的实际问题，让新农村建设真正带给农民实惠。
为增加对新农村建设的投入扶持力度，我省积极探索，把扶贫整村推进、村容村貌整治、抗震民居改造、易地扶贫搬迁等重点工程的实施结合起来，千方百计增加投入。
各地围绕新农村建设的目标任务，实施了10069个自然村的整村推进建设，红河、文山等州市的不少贫困村旧貌换新颜；省财政安排易地扶贫开发资金1.5亿元，使6960多户３万多人失去生存条件的人口建设新农村；从治理农村“脏、乱、差”等农民要求最急迫、受益最直接的实际问题入手，以“改路、改水、改电、改房、改厕、改厨、改厩”为主要内容的村容村貌整治工程进入建设高潮，过去“脏、乱、差”的村庄，如今呈现出“道路硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化”新面貌。
针对国家西部大开发的需求及城镇化建设的推进，云南省在“十二五”期间将进行一大批重点建设项目，具体如下：
a.城镇建设
加快推进昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群建设，充分发挥龙头作用，提升对全省经济社会的辐射带动力。
围绕“一核、两轴、三圈、四极”的空间布局，构筑连接广大内陆腹地，面向东南亚、南亚的发展格局，把滇中城市群打造成促进人口聚集、优化资源配置、统筹城乡协调发展和加快工业化、城镇化进程的核心城市群。
加快发展滇西次级城市群。
以大理、隆阳、芒市、瑞丽为核心，以腾冲、龙陵、祥云、盈江等为节点，注重水环境保护与生态建设，着力推进瑞丽国家重点开发开放实验区建设，打造滇西沿边开放城市群。
积极培育滇东南次级城市群。
以蒙自、文山为核心，以个旧、**、建水、河口、砚山、富宁、丘北等为节点，以蒙文砚高速公路为纽带，优化城市功能，提升城市品质，形成云南连接北部湾、珠三角的滇东南城市群。
大力发展滇西北次级城市群。
以丽江为核心，以香格里拉、泸水等为节点，充分考虑资源环境容量和生态保护要求，有序发展城镇体系，着力打造联动川藏的国际知名旅游休闲城市群。
积极构建滇西南次级城市群。
以景洪、思茅、临翔为核心，以宁洱、澜沧、云县、耿马等为节点，重点推进口岸城市建设，逐步建成特色鲜明、布局合理、生态良好的滇西南沿边开放城市群。
加快建设滇东北次级城市群。
以昭阳、鲁甸为核心，以水富为节点，注重区域环境综合治理，加快推进昭鲁一体化进程，带动其它中小城镇发展，形成连接成渝、长三角的滇东北城市群。
加快特色小城镇发展。
选择有资源、有基础、有规模、有带动力的建制中心镇、重点建制村，采取省级重点开发建设、州市有序建设方式，突出抓好基础设施、公共服务设施配套建设和特色产业发展，着力推进现代农业小镇、工业小镇、商贸小镇、边境口岸小镇、生态园林小镇、旅游文化小镇等特色小镇建设。
城镇建设是免烧砖市场中的一部分。
随着城镇化建设，大量的城镇基础设施建设和居民住房建设，将促进免烧砖市场继续快速增长。
b.能源新农村建设
统筹城乡一体化发展，科学规划村庄布局，加大农村基础设施和环境综合整治投入，加快城市公共服务向农村覆盖，改善农村生产生活条件和村容村貌。
按照政府引导、村民自治、因地制宜、合理规划、突出特色、集约用地、配套建设、农户自愿、科学发展的原则，根据土地利用总体规划，全面推进建制村总体规划和自然村建设规划的实施。
结合撤乡并镇、迁村并点、撤村建居、旧村整治、空心村改造、民居翻建改建、农村基础设施建设、农村公
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