应用文书发改委贯彻落实三个建设年四帮四促创先争优十大民生工程工程情况汇报.docx

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应用文书发改委贯彻落实三个建设年四帮四促创先争优十大民生工程工程情况汇报

毛口乡贯彻落实“三个建设年”“四帮四促”“创先争优”情况汇报

中共毛口乡委员会

（2011年1月10日）

区委办公室：

根据县委办要求，现将晴隆县发展和改革局“三个建设年”“四帮四促”“创先争优”“十大民生工程”工作情况汇报如下：

一、“三个建设年”工作情况

（一）组织动员部署。

根据《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于贯彻落实<中共贵州省委贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定>的实施意见》和《中共晴隆县委晴隆县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》的精神，我局高度重视，通过专题研究：

一是成立了以局长张志农同志为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的“三个建设年”领导小组，领导小组下设办公室，局纪检组长兼任办公室主任，相关股室人员为工作员。

办公室具体负责整个活动的组织实施工作。

二是分别拟定了《晴隆县发展和改革局关于开展环境建设年活动实施方案》、《晴隆县发展和改革局关于开展作风建设年活动实施方案》、《晴隆县开展项目建设年实施方案》。

并于2010年12月12日召开了全体干部职工参加的三个建设年动员大会，对活动的开展进行了全面的安排和部署。

（二）抓好工作落实

1、环境建设年落实情况

（1）加大监督检查力度方面：

一是对外公布了7610425、7616181（物价方面）电话为县发改局监督举报电话，明确了纪检组长青祖新同志负责受理企业和群众的举报和查处工作。

（2）在进一步深化行政审批制度改革方面：

我局在之前已配合县法制办对我局行政许可事项和非行政许可审批事项进行了审查、清理和公告，对不符合许可法规定的、不适应我县发展的已报县法制办全部取消，并对我局相关人员进行了行政执法培训。

同时按照省黔发改[2010]2589号《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》精神，对相关项目审批的权限下放，这将对我县项目审批在程序上带来方便，同时也是对我局工作的挑战，对此，我局组织人员对相关文件进行清理，对清理后属于我局行政审批权限范围的项目，承诺办理时限比法定时限缩短20%。

（3）对同一个投资项目特别是工业项目：

需要两个以上部门审批的，就如何实施联合办理或并联审批，缩短审批办理时限，提高工作效率的调研工作已明确由杨黎明副局长牵头与相关部门衔接。

此项工作正在进行之中。

力争在本月底前提出具体意见。

（4）在继续深化投资体制改革方面：

已明确由杨黎明副局长牵头办理。

目前对基本建设投资项目审批、核准、备案权限工作，已经按省、州的要求开始落实。

对落实企业投资自主权、合理界定政府投资范围、固定资产投资和重大项目建设相关工作制度等方面的工作将进一步完善和规范。

（5）进一步推进市场诚信体系建设方面：

已明确由杨黎明副局长牵头，协调住建局、国土资源局、经科举等县直相关部门，结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范和完善招标投标制度。

2011年10月底前，依托县政府门户网站建立工程建设领域项目信息公开。

（6）其他工作：

将进一步规范行政行为、全面落实完善岗位责任制、全程代办、重大项目绿色通道联合审批、效能评估等服务型政府标准和服务体系。

争取在2011年9月底前健全完善。

对有关发展环境决策部署不力，损害发展环境的行为坚决进行问责，问责情况将及时向纪检监察机关报告。

2、作风建设年工作落实情况：

（1）按照作风建设年活动的有关要求，将各项工作具体分解到各分管领导、股室和责任人。

使各项工作有人抓有人管，责任到人。

（2）设立了县发改局作风建设年监督举报电话，举报电话为：

7613569。

（3）将县发改局工作职能职责及局长的工作职责在县政府门户网站进行公开（2011年底前），接受群众监督。

（4）采取向各乡镇发放征求意见表，网上征求意见，个别征求意见等方式，主动查找我局在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和不足，征求意见正在梳理当中。

（5）要求发改局全体干部职工按照作风建设年活动中“六查六看”的要求对照作风建设年的主要任务和工作重点，结合自身实际，认真写出自查报告。

自查报告交局领导小组办公室接受监督。

（6）成立了以局党组书记易勇同志为组长，党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的县发改局联合工作服务小组。

深入地方和业主，主动为推进重要工作、实施重大项目提供服务。

要求服务小组每月向局领导小组通报开展服务情况，做到持续跟踪服务、全程精细服务，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。

（7）其他各项工作将按照规定的要求认真贯彻落实：

一是在元月30日以前开展“两项教育”工作，组织机关干部职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，让全体干部职工熟悉牢记单位职能和个人岗位职责，自觉履职。

二是从2011年元月起，开展“三项管理”。

对干部进行履职、绩效、服务管理，每月对履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施，提高工作效率；三是建立完善五项制度：

1、建立完善工作责任追究制度。

2、建立对地方、企业、项目的定点服务制度。

3、建立服务重大产业、重点项目专项工作机制。

4、建立服务发展、解决问题排查机制。

5、建立工作进展报告、督查机制，用制度保证工作的落实，提高工作效率。

3、项目建设年工作落实情况

（1）加强领导，明确职责。

经县委、县政府领导同意，成立了以县人民政府分管领导为组长的项目建设年活动暨重大工程和重点项目建设工作领导小组。

明确领导小组及办公室的主要职责，建立了会议制度、调查研究制度、督促检查和考核制度及信息联系制度等相关的工作机制。

（2）制定了晴隆县项目建设年工作方案，明确目标任务，工作措施，进度安排。

目标任务：

1、确保2011年全社会固定资产投资增长30%以上，力争完成25亿元；工业投资占全社会固定资产投资的比重达到40%以上；投资率（固定资产投资占同期生产总值的比重）达到75%以上；人均固定资产投资突破8000元。

2、重点实施一批重大项目，确保固定资产投资较快增长。

2011年计划安排重大项目173个，项目总投资389.92亿元，2011年开工建设、续建、收尾项目98个（新开工40个、续建44个、收尾14个），总投资116.68亿元，年度计划投资30亿元，其中：

农林水利项目11个，计划完成投资5000万元，以工代赈项目3个，计划完成投资2526万元，城市基础设施建设（含公检法司）13个，计划完成投资10000万元，社会发展项目10个，计划完成投资38000万元，房地产项目5个，计划完成投资12000万元，产业项目11个，计划完成投资120000万元，能源项目47个，计划完成投资40000万元，交通项目14个，计划完成投资80000万元，其他项目5个，计划完成投资200万元。

3、抓好招商引资工作。

力争招商引资履约率达到80%以上，招商引资到位资金增长30%以上。

工作措施：

1、加强领导，完善推进机制。

2、明确职责，协调配合。

3、简化程序，提高效率。

4、多渠道筹措项目建设资金。

5、加强督促，严格考核。

6、加强宣传，营造氛围。

7、加强档案管理和信息报送。

进度安排：

①安排部署阶段（2010年12月前）。

②组织实施阶段（2011年1月—12月）。

③总结考核阶段（2012年1月）。

（3）制定了晴隆县固定资产投资和重大工程和重点项目建设工作目标任务考核办法。

考核内容为：

1、固定资产投资工作目标任务考核。

2、重大工程和重点项目建设工作目标任务考核。

3、各职能部门协调服务工作考核。

考核办法为：

考核按照季度考核和年终考核相结合方式进行，县领导小组对各部门、各乡镇固定资产投资工作目标完成情况、重大项目建设工作目标任务完成情况、各职能部门协调服务情况分别考核、分别打分、分别排名、考核结果在县级媒体上公布。

（4）制定了2011年全县固定资产投资任务分解方案。

根据县委、县政府确定的确保2011年全社会固定资产投资增长30%以上，力争完成25亿元目标任务，分解了固定资产投资目标任务。

（5）制定了2011年晴隆县重大工程和重点项目推进计划。

分解了重大工程和重点建设项目目标任务。

推进计划：

加快完成收尾项目建设，有针对性地开展完成收尾项目建设的协调服务工作，使项目按既定目标加快建设，确保按期竣工交付使用，尽早发挥效益。

大力推进续建项目建设，加强项目建设的各项工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工程量。

全力抓好新开工项目建设，采取各种有效措施，积极协调落实项目建设条件，抓紧做好项目开工的各项准备工作，确保更多的项目尽早开工建设。

强力推进预备项目前期工作，加快各种手续办理，努力促进项目早日落地。

2011年全县安排重大工程和重点项目173个，其中：

新开工项目39个，续建项目44个，收尾项目14个，预备项目65个。

其中：

农林水利项目29个，以工代赈项目3个，城市基础设施建设项目（含公检法司项目）17个，社会发展项目17个，房地产项目5个，产业项目18个，能源项目47个，交通项目32个，其他项目5个。

二、“四帮四促”工作情况

（一）组织动员部署

按照州党发[2010]18号文件及县相关文件要求，我局认真抓好落实，一是成立了县发改局“四帮四促”活动领导小组，制订了“四帮四促”活动实施方案。

并同“三个建设年”一道于2010年12月12日召开了县发改局全体干部职工参加的“四帮四促”动员大会，会上对活动的开展进行了全面的安排和部署。

（二）抓好工作落实

1、开展学习宣传辅导。

于2010年12月8日至10日由机关党组书记易勇同志带队，苟正东、青祖新、龙志莲四位同志组成工作组赴沙子镇联盟村开展四帮四促工作。

一是采取组织村组干部、党员、致富带头人召开了座谈会及进村入户等形式。

围绕中央十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会及省、州工业发展大会及县相关会议精神，省、州、县“十二五”规划提出的思路、目标和任务、对联盟村干部群众开展学习宣传辅导工作。

进一步将党的各项方针政策和重大决策部署传达到基层广大干部群众中。

引导干部群众准确把握形势，进一步发扬“艰苦奋斗、艰苦创业、坚忍不拔、坚持不懈”的精神，切实把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来。

2、帮助理清完善发展规划。

在深入开展调研的基础上，重点帮助沙子镇联盟村全面总结以往的工作。

结合省、州、县“十二五”规划的战略部署、目标任务，指导联盟村围绕县“十二五规划”进一步修改完善村发展规划。

把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展，实现脱贫致富。

3、帮助查找问题

联盟村通过多年的扶贫社会面貌已有很大改善，但也还存在不少问题，目前存在的问题有：

一是贫困面大，贫困程度深。

二是基础设施条件未得到根本改善。

群众安全饮水困难。

大部分耕地无浇灌条件，石漠化现象严重。

部分群众还居住在地质隐患深山区，严重制约着人居环境的改善。

三是农业经济结构单一，缺乏新的经济增长点，农民增收难度较大。

四是基础教育落后，人口总体文化素质偏低，经济发展意识跟不上发展的需要。

4、制定帮扶措施

一是加强村两委组织建设，充分发挥两委在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，实现管理民主和政务公开，接受群众监督。

二是加强与州发改委及县直有关部门的协调沟通，多方争取资金，加大扶贫投入。

三是按照统一规划、突出重点、整合资金、集中扶持的要求，用好用活资金，提高资金使用效益。

四是进一步深入调研，发挥当地优势，帮助群众寻找一条脱贫致富的路子。

5、建立帮促机制，狠抓落实。

建立帮促机制。

对帮扶联系点的重大事项主要领导亲自过问督促，分管领导对分管的项目负责联系指导并明确专人跟踪了解。

涉及到项目的股室，股室人员要负责具体指导实施。

提供全程代理，帮办式服务。

局主要领导每年到帮扶点指导帮扶工作不能少于2次，领导班子成员不能少于3次，联络员每月在帮扶点帮助工作不能少于5天。

负责定期做好对联盟村帮扶工作的情况收集、分析、整理及沟通、联系